住宅小区电梯超期整治案例

2017-01-25

质量与标准化 2017年5期

住宅小区电梯超期整治案例

一、案例背景

长期以来，住宅小区电梯安全隐患的整治是电梯安全监管工作的重点和难点之一。上海市闵行区现有住宅小区约650个，住宅小区电梯数量达13 504台，约占全区电梯总量的60%。近年来，住宅小区电梯呈现出三大特点：一是增幅快，近年来以每年10%的速度递增；二是投诉多，每年涉及住宅小区电梯的投诉占电梯总投诉量的90%以上；三是超期率高，以上海市特种设备动态管理信息系统内统计的超期数据为基准，每月住宅小区电梯超期数量约为300台，占当月电梯总超期率的70%左右。电梯超期未检或检验不合格在用，已成为住宅小区电梯的一大安全隐患。

《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条规定“使用未经检验或者检验不合格特种设备的，责令停止使用有关特种设备，处三万以上三十万以下罚款”。但在实际监管工作中，因住宅小区电梯与民众日常生活息息相关，封停难、隐患消除难、处罚难等问题普遍存在，安全监察指令很难有效执行。

二、案例内容

为攻克难点，补齐短板，上海市闵行区市场监管局及时转变思路，努力探索，大胆创新，积极建设“智能监管+服务监管”新模式，有效突破了住宅小区电梯安全监管瓶颈，取得了良好的效果。2016年8月15日，闵行区住宅小区电梯超期数量为89台，超期率从集中整治前的4.7%下降到0.66%。

1.利用数据分析，制定有效整治方案

利用上海市特种设备综合管理系统对全区小区住宅电梯数据做了大量的统计与分析工作，通过排查摸清了住宅小区电梯的底数。指定专人完善特种设备动态管理信息系统数据，补充、修改缺失及错误信息。对辖区内14个小区366部超期或投诉集中的住宅小区电梯情况进行了跟踪调查，将调查数据作为制定住宅小区电梯安全监管方案的采集样本。

2.创新监管手段，提升超期整治效果

① 进一步规范新增特种设备使用登记工作，确保新增信息的准确性，提高后续监察沟通与检验机构催检工作的有效性。

② 加强监察部门与检验机构的沟通协调，为超期电梯开辟“绿色通道”，加快超期电梯报验速度。同时完善隐患上报制度，增强信息共享，形成联动推进整治。

③ 充分利用基层所监管力量，通过会议发动、办事窗口提醒、监察人员上门宣传等多种形式，督促使用单位自觉提前申请定期检验，避免超期在用现象发生，持续降低电梯超期率。

3.开启“智能监管”，形成社会共治局面

2016年，上海市闵行区市场监管局建成了住宅小区电梯APP信息查询平台，对住宅小区电梯开辟了“智能监管”模式，引导公众参与电梯安全共治。同时，在辖区所有住宅小区电梯内，张贴了配有官方微信二维码的电梯安全使用须知，民众可以通过微信公众号反映电梯超期和故障隐患，监管部门可以第一时间知晓电梯隐患与民众诉求，做到快速响应，及时消除隐患。

4.推进多方参与，建立联动监管机制

对于在下次检验日期前半个月仍未能及时报检的，及对于检验不合格的电梯，由各市场监管所进行约谈，并发放《电梯隐患告知单》。由物业公司或维保单位在每部存在安全隐患的电梯轿厢门上张贴《住宅电梯友情提示》，告知全体小区居民。同时，责令物业公司及时申报或在检验机构给予的整改期内落实整改方案，明确整改的时间节点。无法达成整改方案或维修资金无法落实、安全隐患无法消除的，由各市场监管所将小区电梯安全隐患情况向当地政府进行汇报，由当地政府召集居委会、安监所、社区中心、房办、物业、业委会等相关部门召开隐患排除协调会，落实解决方案，明确整改周期，并形成会议纪要。对纪要内容进行张贴公示，各相关部门对落实进度进行跟踪监督。

5.加大执法力度，严惩违法行为

坚持依法治理，按照“严执法、重实效”的工作要求，加大对超期设备使用单位的现场检查力度，对拒不申报的或在检验机构给予的整改期内未落实整改方案的，一律立案处罚。通过加大监察执法力度，保持严厉打击违法行为的高压态势，促使特种设备安全主体责任有效落实。