推进林场和后勤改革精简优化编制资源

● 广西自治区编办

推进林场和后勤改革精简优化编制资源

● 广西自治区编办

近年来，广西以专项改革为抓手，借势借机借力，进一步精简机构编制，不断优化结构布局，推动有限的机构编制资源在重点领域和基层一线充分发挥了效益。

一、因地制宜推进国有林场改革，进一步优化国有林场机构编制

广西森林面积2.22亿亩，森林覆盖率62.28%。全区国有林场近200个，造林绿化、产业发展和综合实力、核心竞争力、主要经济指标等居全国前列，在推动建设美丽广西，深入实施生态建设发展战略方面发挥着重要作用。但长期以来，国有林场存在着体制不顺、机制不活、政策支持不到位等问题，可持续发展受到严重影响。为解决和制约国有林场发展的突出问题，广西自治区把国有林场改革作为当前全面深化改革的重要内容。一是合理定性。坚持国有林场公益属性的改革方向，进一步明确国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，推动国有林场回归生态主业，对经费形式为自收自支的国有林场明确为公益类事业单位，其中分布在大江大河源头、边境地区及石漠化地区等生态重要地区、生态敏感地区、生态脆弱地区及生态作用十分突出的国有林场定性为公益一类，其他事业单位性质的国有林场定性为公益二类。二是优化整合。对同一县域内规模过小、分布零散的国有林场进行合并重组，进一步降低管理成本。三是精简编制。大幅压缩国有林场现有编制规模，其中，自治区本级按国有林场空余编制的60%比例收回编制；市县根据国有林场承担公益林管护任务量重新核定编制，按照不低于30%比例对现有编制规模进行压缩。四是分流安置。对国有林场富余职工，主要通过购买服务、提供特色产业、职业技能培训等实现转岗就业；对距离国家法定退休年龄5年以内（含5年）或工龄已满30年的职工，可实行离岗退养；对自愿解除劳动关系的，依法给予经济补偿。五是推动转型。对主要从事市场化经营的企业性质的国有林场，通过政府购买服务实现公益林管护，结合国有企业改革探索转型为公益性企业。改革后，全区共减少国有林场事业机构40余个，核减收回大量事业编制。全区国有林场的财政保障明显提高，管理体制和经营机制得到完善，管护质量和效率进一步提升。

二、积极稳妥推进后勤体制改革，后勤服务实现养事不养人

广西积极推进机关事业单位后勤服务社会化改革，推动后勤服务由“养人”向“养事”转变。一是结合深化直属机关后勤体制改革。率先在自治区本级机关后勤事业中实行政府购买服务，各部门的机关后勤服务中心只核定少量事业编制，一般为1－3名，专用于中心主任、副主任或其他后勤服务管理干部，司机、文印、保洁、保育员、食堂、宿舍、安保、养护等其他后勤人员不再使用事业编制，改为使用聘用人员控制数，作为政府购买服务核拨经费的依据，经费保障执行财政统一标准，市县参照执行。二是结合行业体制改革，对各类学校和卫生医疗机构的后勤服务人员不再核定事业编制。明确为使用后勤服务聘用人员控制数，具体数额约占编制总数的5%－12%。三是结合事业单位清理规范，对其它事业单位按照不高于10%的比例核定后勤服务聘用人员控制数。改革后，原使用后勤服务事业编制的人员实行“老人老办法”管理，新进后勤服务聘用人员签订劳动合同，实行购买服务和社会化管理，不再办理入编手续。通过核定使用控制数，全区共减少使用事业编制近3万余名，腾出的编制调整用于专业技术和管理岗位，事业编制结构进一步优化。