创新驱动河南省产业结构优化升级对策研究

王一丹

（郑州工程技术学院 经济贸易学院，河南 郑州 450044）

创新驱动河南省产业结构优化升级对策研究

王一丹

（郑州工程技术学院 经济贸易学院，河南 郑州 450044）

创新驱动是经济新常态下产业发展的核心动力，对于当前河南省产业结构优化升级具有重要意义。河南省产业结构优化升级机遇与挑战并存，着眼于河南省产业结构现状，推进供给侧结构性改革，积极推动企业、政府和市场之间的有效合作，实现不同要素之间的优化组合，不断提高供给质量，以创新驱动产业优化升级，以技术进步提升供给质量，进而增强河南省产业的核心竞争力。

创新驱动；河南省产业结构；优化升级

产业结构问题是影响全国乃至全球经济走势的重大经济课题。针对河南省产业结构的现状，河南省第十次党代会明确提出，要“加快产业转型升级，构建产业新体系。把加快新旧动力转换、提升供给体系质量和效率作为中心任务，顺应需求特别是消费升级新趋势，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进”［1］。这意味着创新已经成为河南省产业结构优化升级的重要支撑力量。

一、创新驱动河南省产业结构优化升级的意义

“十三五”时期是河南省产业结构优化升级的关键时期，加快实施创新驱动发展战略，有助于最大限度地激发创业创新潜能，引领和支持创新要素向产业集聚，促进产业结构优化升级，增强经济发展的内生动力。

1.有利于引领产业发展方向。产业结构优化升级是河南省打好“四张牌”的基础，创新则是产业发展的内在驱动力，是推动产业结构优化升级的核心动能。通过实施创新驱动战略，完善创新支撑条件，优化创新环境，从技术引进转向技术创新，构筑产业发展新动能，提升产业创新发展能力，进而引领产业发展方向。

2.有利于打造中西部地区科技创新高地。通过创新驱动，推动河南省产业关键技术突破，支持打造国家级产业技术创新示范区，提升产业辐射力，形成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高的创新区域，增强河南省产业在中部地区的竞争力，打造中西部地区科技创新高地。

3.有利于推动区域经济协同发展。坚持创新驱动，协同发展，推动产业结构优化升级，加快提升河南省产业创新能力，强化土地集约利用，真正把创新转化为现实生产力，适应新常态、引领新常态，形成较强的辐射力和带动力，促进区域经济协同发展，带动中西部地区乃至全国产业转型升级。

二、创新驱动河南省产业结构优化升级的机遇与挑战

1.机遇。河南省具备良好的产业发展基础，在国家战略版图中的地位日益增强，经济发展前景广阔，未来发展空间巨大。特别是“一带一路”和郑州航空经济综合实验区建设等为河南省产业结构优化升级提供了前所未有的发展机遇。第一，具有区位优势和劳动力资源优势。“随着产业结构升级与优化的需要，沿海一带很多产业都向中东部地区转移。而广大的中西部地区因为经济发展缓慢，迫切需要承接转移的产业，加快本区域经济发展，同时实现产业结构升级与优化”［2］。河南省地处中原，区位上具有承东启西、连贯南北之利，为人口大省，可以为实体经济发展提供丰富的劳动力资源，具有承接沿海地区产业转移的区位优势和劳动力优势。第二，形成了临空经济优势。建设郑州航空港经济综合实验区极大地弥补了河南省航空运输短板，使河南省在“速度经济时代”通过航空运输参与全球经济互动，依托“买全球”“卖全球”优化组合经济要素，发挥高时效、高质量、高附加值产品发展的优势，进而引领产业向高端化发展。研究表明，商贸流通业效率水平的提升，可显著提升本地区产业结构高级化程度和产业结构合理化程度，同时存在显著的正向空间溢出效应，且对于产业结构高级化层面的影响更深［3］。第三，拥有良好的信息资源优势。“一带一路”建设为河南省产业结构优化升级带来了资源、资本、技术等发展要素，河南省作为中国中部经济发展最快的省份，拥有良好的信息资源优势，能够更好地借鉴发达地区产业结构优化升级的经验，尤其是在产业结构调整、产业布局、技术创新、创新融入、平台建设、科技管理、科技激励等方面的经验做法。

2.挑战。目前，河南省产业创新能力亟待提高，存在产业发展不平衡、自主创新能力不强、中低端产业比重过高等问题，制约着产业结构调整和升级。第一，创新能力不强。河南省高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业等技术进步能力有待提升。企业研发投入不足，研发能力不强，成果转化率低，开放式创新不够，技术创新平台建设滞后，知识产权标准化较弱，这些制约着河南省产业结构优化升级。第二，产业结构不尽合理。河南省产业布局、三产结构、产业融合及承接产业转移能力等有待进一步优化，生产要素合理流动渠道、信息化融入机制等需要进一步完善。第三，保障机制有待完善。产业结构优化升级的发展合力尚未形成，政府、企业、金融机构联动能力不强，政策扶持、科研激励、科技管理等政策有待完善，创新创业人才环境建设、创新人才引进等政策落实力度不够。

三、创新驱动河南省产业结构优化升级的对策

产业结构是决定一个地区经济发展状况的重要因素，这就决定了河南省在中部崛起过程中必须解决产业结构优化升级问题。《中国制造2025河南行动纲要》明确提出，河南省今后十年主要是“以加快信息技术与制造业深度融合为主线，着力突破关键核心技术，着力培育有竞争力的产品，优化产业结构，加快制造业创新转型，提质增效”［4］。这也为创新驱动河南省产业结构优化升级提供了具体路径。

1.完善产业创新体系建设。努力形成“企业创新主体地位基本确立，创新支撑条件完善、创新外部环境明显优化”的产业创新格局，为新兴产业发展和产业结构优化升级提供有力支撑。通过建设技术创新型企业，推动企业技术引领，支持企业技术创新联盟建设，提升企业创新能力。面向重点产业，建立公共技术创新服务平台和技术成果转化共享服务平台，支持产学研合作发展，建立协调创新联盟，实施知识产权和标准化战略，构筑完整的产业转型发展创新体系。推动金融资本与技术创新结合，引导技术创新人才向企业集聚，加大对新技术、新产品市场拓展的支持，推动产业技术开放式创新，建立产业技术创新集聚区，优化产业创新的外部环境。

2.大力提升产业技术创新能力。产业技术创新水平是决定产业转型升级的关键，是提升区域经济发展的核心要素。技术创新是“创新驱动、优化升级”的重要支撑，坚持“企业主导、政策引导，重点突破、总体提升”的发展思路，以提升企业技术创新能力为核心，以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为重点，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。特别要突破重点领域关键技术，加强创新成果转化和创新资源合理配置，激发社会创新创业活力，增强产业的核心竞争力。

3.发挥龙头企业的辐射带动作用。通过创新战略的实施引导支柱产业向中高端水平迈进。依托区域龙头企业，整合行业创新要素，激发创新主体活力，扩大创新成果影响。促进“互联网+”背景下产业融合发展，依托完善的产业体系，借助信息技术的融合作用，构建以信息经济为主导的新型经济模式，实现“四化”同步发展。发挥陆空交通枢纽优势，依托郑州航空港和郑欧班列等，有效整合国内外资源和市场，利用“一带一路”、自主创新示范区、河南自贸区建设带来的发展机遇，深度参与国际竞争与合作，提升河南省产业结构优化升级水平。

4.推动产业协同发展。“互联网+”背景下，产业协同发展需要加强产业互动，推动建立科学的产业布局，提供适应社会需求的优质产品。根据河南省资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，引导各地市坚持创新驱动、协同发展。以大型企业为骨干，发挥郑洛新国家自主创新示范区的产业优势，通过大力推进智能制造、大规模个性化定制和网络化协同制造和服务型制造等方式加快传统产业优化升级，通过加快发展新能源、高端装备制造、节能环保、现代金融等战略性新兴产业推动产业结构的持续优化升级，通过重点发展创业孵化、电子商务服务、科技成果转化服务等科技服务业推动高技术、高附加值服务业发展，通过发展多类型农村产业融合方式推进农村“三产融合”发展，加快农业结构优化升级。

5.积极推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是改善供给、扩大需求、解决供需错配问题的根本举措［5］。在经济新常态背景下，创新驱动河南省产业结构优化升级，不仅是技术创新，而且是多方力量协同发展的结果。因此，要按照国家战略要求，适应经济社会发展的需要，结合河南省产业结构现状，推进供给侧结构性改革，积极推动企业、政府和市场的有效合作，实现不同要素之间的优化组合，不断提高产业供给质量，突出特色和品质，以创新驱动产业优化升级，以技术进步提升供给质量，使产业结构更好地适应社会需求。

6.完善产业结构优化升级的支撑体系。加大相关体制机制的改革创新，充分利用多项国家战略叠加背景下先行先试的发展环境优势，为产业结构优化升级提供有力支撑。完善政策支撑体系，落实支持新兴产业发展的用地、规划、人才等政策，加强对产业结构优化与技术创新的政策支持。通过增加资金、建立专项资金、配套支持等方式，支持企业研发中心建设、新技术攻关。如紧紧围绕绿色环保、大数据等新兴产业，以打牢基础、延长产业链为重点，推动产业集聚发展。通过培育中青年产业技术创新人才、支持和引进高端紧缺人才、探索技术要素参与分配机制等方式，构建创新人才保障体系。

总之，“十三五”时期是河南省经济转型发展、国家自主创新示范区建设和决胜小康的关键时期，当务之急是要通过产业结构优化升级推动河南省产业增长动力转换，提升供给质量和效率，以创新驱动形成新产业、新业态，推动产业向中高端迈进，进而实现由要素驱动向创新驱动转变，全面提升战略性新兴产业自主创新能力，形成若干特色鲜明的产业基地，打造一批具有国际影响力的品牌。

［1］谢伏瞻.深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗［N］.河南日报，2016-11-07（01）.

［2］燕玉霞.中西部地区承接产业转移促进产业结构优化升级的机制研究［J］.农村经济与科技，2017，（07）.

［3］夏伟华.商贸流通业对产业结构优化升级影响的空间计量分析［J］.商业经济研究，2017，（9）.

［4］崔志坚.《中国制造2025河南行动纲要》发布［N］.光明日报，2016-03-21（07）.

［5］邱兆祥.从供给侧推动产业结构优化升级［N］.人民日报，2016-08-24（07）.

F127

A

1671-6701（2017）05-0089-03

2017-08-10

2017年度郑州工程技术学院青年创新基金项目（编号：QNCXJJ2017S4）阶段性成果

王一丹（1980— ），女，河南罗山人，本科，郑州工程技术学院经济贸易学院讲师。

［责任编辑 李孝敏］