习近平干部教育思想与党内良好政治生态的构建

2017-01-25刘丽陈正桂

中共石家庄市委党校学报 2017年6期

关键词：理想信念党员干部干部

刘丽陈正桂

（华东师范大学马克思主义学院，上海 200241）

习近平干部教育思想与党内良好政治生态的构建

刘丽1陈正桂2

（华东师范大学马克思主义学院，上海 200241）

习近平非常重视干部教育，他先后对干部教育的地位与作用、内容、原则与方法、途径等方面进行了精辟论述，形成了完整的干部教育思想。习近平干部教育思想服务于全面从严治党的新要求、新实践，有利于坚定干部理想信念，坚定党内正确的用人导向，树立党员干部优良的工作作风，严明党的纪律，对党内政治生态的净化有着重要意义。

习近平；干部教育思想；政治生态

十八大以来，习近平总书记提出一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”[1]。习近平总书记特别重视对党员干部的教育，他认识到干部教育工作的重大战略意义，并且为加强干部教育工作提出了具体的要求和建设性的意见，对于在新形势下构建党内良好政治生态、全面加强党的建设有着重要的意义。

一、习近平干部教育重要思想

以习近平为核心的党中央继承发展了中国共产党关于党员干部教育培训的思想，在干部教育战略上形成了比较系统的、创新的干部教育思想体系。体现了马克思主义的立场与方法，体现了理论性与现实性、系统性与辩证性的统一。

（一）干部教育的地位与作用

其一，从党的建设与发展来看，干部教育对于我党的发展与完善具有战略性的意义。自我党成立到现在就一直高度重视干部教育，党的“一大”决议中即提出要建立工人学校；土地革命时期建立了中央党校；解放战争时期又建立了陕北公学等干部学院；改革开放以后又创办了各级行政学院；邓小平曾提出了干部的“四化”教育。习近平从历史经验出发，认识到干部教育的重要性，他强调，任何时候干部教育工作“只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松”[2]。一方面，干部教育培训有利于构建“三型”政党。习近平在讲话中多次强调党员干部学习的重要性，要构建学习型、服务型、创新型政党，离不开党员干部不断的学习，他认为“全党上下都面临着重新学习的任务”“向书本学习、向实践学习”，强调活到老、学到老，并提出来一场“学习的革命”。只有党员干部不断地提高自我本领，才能更好地服务广大人民群众，实现工作上的创新，从而构建“三型”政党。另一方面，干部教育为党和国家事业的发展奠定坚实的基础。面对新形势、新问题，党员干部只有不断学习才能解决“本领恐慌”。习近平提出，党员干部要有本领不够的危机感，只有练就了过硬的本领，才能服务于“四个全面”战略布局，提高解决问题的能力，提高统筹规划与协调能力。党员干部增强了自身本领，“‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真”[3]。因此，通过干部教育，可以解决在党和国家事业建设中干部能力弱的问题，提高干部的素质以及解决问题的能力。

其二，从干部自身特点与性质来看，干部教育有利于干部自身的成长，提高干事创业的本领。“工欲善其事，必先利其器”，党员干部是党和国家政策的制定者和执行者，他们的素质决定了政策的科学性和任务的执行力。习近平强调，要实现十八大所规定的目标、任务，“关键在党，关键在人”[4]，而“关键在人”就是强调培养好干部的重要性。对于好干部，习近平提出了五方面的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这样一个干部的成长，“一靠自身努力，二靠组织培养”，组织方面就是要发挥干部教育培训的基础性和战略性的作用[2]，从而推动整个社会主义事业的发展。而当前形势下，部分党员干部素质不高、思想觉悟低下、执行能力不强，使我党的形象大大受损。领导干部只有不断充实自己，提高思想道德水平，提高党性修养，才能提高整体干部队伍的素质，提高党的形象。习近平曾指出，党员干部要向焦裕禄那样，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”[5]，加强党性修养教育、宗旨教育、责任教育以及纪律教育，培养具有真才实学的“四有新人”“四有干部”，解决本领恐慌。

（二）干部教育的内容

其一，马克思主义理论教育。马克思主义理论学习是领导干部应该具备的基本能力，是其工作制胜的看家本领[3]404。干部只有深刻完整地理解马克思主义，才会深刻把握我国现代化建设中的基本理论和实践问题，才会做到真学真用。习近平非常重视干部的马克思主义理论素养，他强调，干部教育培训“要突出抓好马克思主义理论教育”[6]。他指出要“完整准确地理解”“系统掌握”其理论观点和方法，并且列举了许多经典著作的篇目，要求广大干部要学习和掌握其立场、观点和方法，并且落实到实践中去。总之，要发挥其固根守魂的功能，干部教育就要加强马克思主义理论教育，增强广大干部的理论自信，提高其战略思维和辩证思维能力。

其二，党性教育。习近平十分注重党员干部的党性修养，十八大以来，我党开展了群众路线教育实践活动、三严三实、“两学一做”等系列活动，都是着重培养党员干部的党性修养，提高其理论联系实际能力的活动。新时期党性教育主要包括：第一，理想信念教育。习近平多次强调，理想信念是我们共产党人安身立命的根本，是党员干部精神营养之“钙”，没有了理想信念作支撑，就会得“软骨病”。坚定共产主义信仰，注重党性修养，注重干部的模范作用是党员干部理想信念教育题中应有之义。第二，宗旨意识教育。习近平强调，同人民群众保持密切联系是我们党执政的法宝，如果悖离了群众，就会走向失败。要情系人民的利益，树立立党为公、执政为民的理念，要做好宣传、组织和服务群众的工作[7]，不断巩固党的执政之基。第三，党风党纪教育。习近平要求干部要深入学习党章，党章是对党员的根本要求，党员必须严格遵守。领导干部要带头学习党章，遵守党的规章制度，坚持政治纪律，保持政治觉悟。把学习党章作为日常活动的组成部分，贯穿于干部教育工作之中。总之，干部教育要抓好党性教育这一核心任务。

其三，传统美德教育和历史教育。我国在历史发展过程中形成了许多宝贵的经验，这些经验可以成为干部教育的重要资源，比如，我党在发展中形成的实事求是、延安精神、雷锋精神等。针对当前部分党员道德失范、作风不正等情况，习近平强调，“引导他们培养良好的生活作风和健康的生活情趣……保持道德品行的纯洁性”[7]。同时，深入学习我们党和国家的历史，从历史文化中汲取治国理政的经验，比如学习历史廉政文化，加强党员的廉政意识教育；学习古代以民为本的思想、治国先治吏、正己修身等思想。习近平指出，对于党史、国史，“领导干部不仅必修，而且必须修好”[9]，只有深入了解了党史和国史，领导干部才会深刻理解我国的方针政策，提高思想觉悟，坚定理想信念。

其四，知识与能力教育。当前国际国内情况复杂多变，这要求领导干部必须具备丰富的知识与过硬的能力，才能履行好岗位的职责。习近平强调党员干部具备相关知识能力的重要性，并且强调知识能力的教育并不排斥党性教育，二者并不冲突。干部要有针对性地学习，做什么工作就学习什么知识，缺乏什么就补习什么，努力成为“内行领导”[9]。领导干部应具备军事、外交、科技、管理等方面的知识，具备统筹能力、应对风险的能力、开拓创新能力等，习近平多次讲话中都对领导干部应当具备的统筹兼顾、开拓创新等六种能力到战略、创新、辩证思维和全局思维等多方面能力提出更高要求，这说明知识与能力教育是干部教育的重要内容。

（三）干部教育的原则与方法

干部教育应该遵循其自身的特点及规律，讲求方法原则。习近平认为，加强方法上的创新是干部教育的关键环节。在新的形势下，干部教育应该遵循以下基本原则和方法：一是坚持党要管党、从严治党。当前，我们党面临着许多考验与挑战，需要在新形势下不断加强党的执政能力、先进性建设，在教育工作中坚持党的统一领导，保证正确的政治方向。2014年习近平提出了“四个全面”战略布局，他站在从严治党的高度对干部的培养、选拔和任用提出了要求。在2015年12月的讲话中又对干部教育的工作开展提出了相应的要求，以提高干部教育的科学性。二是按需施教。根据国家的需求、岗位需求或者组织需求，有针对性地开展培训。将适应社会形势的、最新的理论内容及时地纳入课堂。三是分类施教。教育培训是针对所有党员干部，既需要系统开展，也需要根据党员干部的类别、层次的特点，分类开展，实现普遍性与特殊性相结合。四是学以致用。习近平指出“学习的目的在于运用”，“实践是教育和培训最好的课堂”。党员干部应该将理论与实践相结合，到群众中去、到生活中去、到实践中去，避免“夸夸其谈”，做到知行合一。五是务实创新。习近平强调干部教育培训应该坚持数量与质量的统一，在方法上传统与创新相结合，采取行之有效的方法，不断提高教育的效益。

（四）干部教育的途径

在明确干部教育的方法与原则之后，就是怎样实现干部教育的问题。在干部教育的途径方面，主要是以下几点：一是网络阵地建设。习近平非常重视网络阵地建设，他指出，“我们一定要增强阵地意识”，在宣传上要率先占领思想阵地。特别是在互联网、新媒体时代，我们必须充分利用网络阵地，做好思想工作，实现资源共享，促进学习型政党的建设。“要把坚持正确的导向摆在首位”，一切活动都要坚持党性原则。二是学风建设。充分发挥好干部教育的主渠道、主阵地，增强党员教师的政治素质、责任感和使命感，维护党员干部的声誉和形象。应该加强学风建设，加强学员管理，“领导干部应该把学习作为一种追求……做到好学乐学”[3]406-407。针对一些干部忙于应酬、忙于工作，疏于学习的情况，习近平提出，少一些无所谓的应酬，克服事务主义思想，要沉下心来，避免心浮气躁。三是实践阵地建设。习近平多次强调实践对于干部教育的重要意义，现代化建设是一个鲜活的大课堂，鼓励干部到基层中去，到现实中去，到百姓中去，增长知识，锻炼能力。总之，干部教育是一项重大事业，加强阵地建设，锻造出一批具有知识才干，素质过硬的干部队伍，为实现“中国梦”奠定坚实的基础。

二、干部教育有助于净化党内政治生态

政治生态是一个地方政治发展现状的反映，它是党风、政风、社会风气的统一，其核心指向干部的党性、觉悟和作风。习近平非常重视党内政治生态的净化，他指出，一些地方“四风”问题相当严重，潜规则很多，政治生态影响从政环境，影响人心和正气。因此，加强党风廉政建设，净化党的政治生态，是我们党的一项重要任务。而规范与加强干部教育，必须抓住“关键少数”，实现干部个体净化，加强干部责任与使命意识，从而净化党内政治生态。

（一）干部教育有助于坚定党员干部理想信念，是净化党内政治生态的前提

党内政治生态的恶化，归根结底是因为领导干部理想信念不坚定。理想信念是人生前进的方向，如果其发生动摇，那么人生目标就会模糊，就会导致行为失范。要净化党内政治生态，就需要坚定党员干部的理想信念。党的十八届六中全会特别指出了理想信念教育的重要性，教育广大干部以身作则，展现出理想信念的巨大力量。因此，通过干部教育培训，可以使广大干部树立坚定的共产主义远大理想，树立中国特色社会主义共同理想，坚持马克思主义、共产主义的信仰，坚定“四个自信”，不因国际形势的变化、市场经济的发展和错误思潮的影响而改变自己的人生观价值观。坚决清除贪污腐败、唯利是图、崇尚权利和金钱的错误思想，抵制思想松懈、行为懒惰的现象。理想信念决定领导干部的人生走向，坚定理想信念有利于其进一步在思想上严格要求自己，行为上严格规范自己，进而为净化党内政治生态奠定思想基础。

（二）干部教育有助于坚持正确用人原则，是净化党内政治生态的组织保证

人才选拔任用是党的良好政治生态建设的重要环节，只有把好这一“入口关”，才能进一步保证良好的政治环境。中国共产党历来重视德才兼备人才的培养和选拔。习近平强调：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”[10]他要求各部门要重用那些有担当的、忠诚的、干净的干部，坚决惩治那些弄虚作假、阳奉阴违、不干实事的干部，树立强烈的人才意识，使之各尽其能。习近平还特别指出了领导干部重要的表率和示范作用，自觉接受监督，强化选拔用人各个环节的透明，防止暗箱操作。规范领导干部的教育培训制度，从思想上进行教育，从制度上进行规范，把好领导干部这一“关键少数”的质量关。习近平的干部教育重要思想有助于规范用人原则，坚定正确的用人导向，进而有助于形成良好的从政环境，使党内关系呈现良性发展，优化党内政治生态。

（三）干部教育有助于树立优良作风，是净化党内政治生态的关键环节

习近平指出，政治生态与自然环境一样，也要绿水青山，全党要建设一个廉洁的政治氛围。党内作风建设要积小胜为大胜，干部只有清正，政府才能清廉，政治才能清明。当前我们党面临的最大挑战，是腐败和不正之风。党的作风建设是党营造良好政治环境的关键。十八大以来，我党大力打击腐败现象，以坚决的态度与决心，清除党内官僚主义、奢靡之风等“毒瘤”，坚决抵制腐败，激浊扬清，树立党的优良作风。解决腐败问题是习近平干部教育思想中的重要内容，通过抓住干部这一关键群体，从根本上、源头上防治腐败，去除官僚主义作风，树立良好的党的形象。通过思想政治教育，干部在思想上树立防线，减少腐败，遏制腐败。同时，党员干部要与群众密切联系，加强党群关系的和谐发展。党群关系可以反映当前我们的政治生态如何，人民信不信任我们。密切联系群众是我们党一贯的优良作风，人民群众是我们党执政的根基，脱离了群众，党就会走向失败。因此，干部的责任意识、群众意识、廉洁意识教育，有利于形成和谐的党群关系和建设良好的政治生态。

（四）干部教育有助于严明党内纪律，是净化党内政治生态的根本保障

明规矩和讲纪律是全面从严治党的重要内容，党员如果忽视政治纪律，不按规定办事，就会严重影响党内政治生态。习近平指出，所有党员必须按照党的政治生活的规定来办事，以党章为其行为准则。明确政治规则，铲除“潜规则”存在的土壤。严肃党内政治生活，杜绝党内政治生活娱乐化低俗化，促进党内民主，实现自我净化。习近平干部教育思想就是教育广大干部明法守纪，规范干部的思想行为，实现思想建党与制度建党相结合，培养党员的遵纪守法意识，使党内思想统一起来。比如党内开展的“两学一做”学习教育，就是使广大党员学习和践行党内规矩，行为上实现刚性约束。这些规矩涵盖党纪国法，对党员及干部有着全面的要求。广大党员干部学习遵守党的纪律，不断提高党性，不断调试其政治文化心理，为净化党内政治生态提供根本保证。

[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[2]习近平同志在中央党校的重要讲话汇编(2007－2012)[G].北京：中央党校研究室，2013．

[3]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.

[5]习近平在同中央党校县委书记研修班学员座谈时的讲话[N].人民日报，2015-01-13.

[6]习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25.

[7]习近平.认真落实胡锦涛同志重要讲话精神，扎实做好保持党的纯洁性各项工作[N].人民日报，2012-03-2.

[8]习近平在中国浦东干部学院座谈会上的讲话[N].学习日报，2010-10-25.

[9]习近平在中共中央政治局第七次集体学习时强调：在对历史的深入思考中更好走向未来交出发展中国特色社会主义合格答卷[N].人民日报，2013-06-27.

[10]盛若蔚.习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.

责任编辑：孙静

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