践行“两学一做” 争做基层干部群众的贴心人

◎ 第12工作组

践行“两学一做” 争做基层干部群众的贴心人

◎ 第12工作组

根据部党组统一安排部署，4月17日至26日，第12组到山东济宁邹城市进行第一阶段蹲点调研。期间，先后召开由各级有关同志参加的座谈会9次，实地查看各类民政服务机构20家，深入8个村（社区）走访看望低保、五保、优抚对象家庭等12户。

一、山东的经验做法和薄弱环节

第一，制度设计和考核评估相互衔接、贯穿全程。2013年，山东出台文件就加强基层民政工作作出部署，明确要“合理确定乡镇（街道）专职民政工作人员编制”，同时坚持将基层民政能力建设作为各市考核评估重要内容。3年来，全省专职工作人员新增2630多名。

第二，整体推进和区域先行相互结合、同步实施。山东鼓励各地先行先试、探索路子。邹城率先创立村级“民生代办”制度，在每个村设立代办室，从村“两委”中选拔代办员，推行上门式服务、一条龙办理，彻底打通服务群众“最后一公里”。目前，邹城年均代办民生保障事项4万多件次。

第三，信息化和规范化建设相互促进、成效明显。省里统一开发综合信息管理平台，实现五级互联互通、35项民政业务在线办理。同时全面推进乡镇民政业务管理、服务方式等六个方面的规范化建设。

蹲点期间，工作组发现了一些不足和薄弱环节：一是工作任务和工作力量不匹配。有的乡镇约60%的工作是民政业务，现有工作人员还要兼顾其他非民政领域的工作，一旦遇有重要任务，常常是捉襟见肘、拉不开栓。二是服务能力与标准要求不相称。办公经费十分紧张，设施设备严重老化，少数乡镇办公甚至停留在“纸、笔、腿”老三样，与民政工作面临的新任务新要求差距比较大。三是服务内容与对象需求不一致。基层民政工作更多是“能提供什么，服务对象就享受什么”，而不是“服务对象需要什么，就提供什么”。

二、重点工作推动情况

山东高度重视解决退役士兵安置问题，出台了相关安置和权益保障工作意见，在政策落实和下岗失业退役士兵保险接续、再就业、住房保障等方面提出11条针对性举措。5月8日，召开退役士兵安置和权益保障工作会议，省委书记刘家义要求融入深厚感情为军队退役人员办实事解难题，部署实施困难退役士兵就业援助行动，计划开发6万个退役士兵专项公益性岗位。

三、工作体会和下步打算

第一，越是扑下身子抓基层打基础，越是要起点高站位高。基层民政工作是党全心全意为人民服务宗旨的直接体现，部党组下决心下力气解决基层民政工作薄弱这个老大难问题，非常及时、非常重要。部党组强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政工作的重要指示批示精神，牢固树立“为民爱民”理念，是加强基层民政工作的重要遵循，只有站在这个高度，才能确保方向不偏、思路不乱、力度不减。

第二，越是强调贯彻中央决策部署，越是要理解基层工作难处。确保党中央、国务院有关民政工作的决策部署落到末端、落到实处，最重要的是靠基层民政工作者的不懈努力和真抓实干。我们有责任有义务为他们开展工作创造良好条件，结合退役士兵安置工作来说，要进一步提升政策创制质量，确保政策既有含金量、更能“接地气”。要加强信息化精细化服务管理，促进提升工作效率。

第三，越是加强对基层的指导帮带，越是要多向基层同志学习。基层同志长期处在一线，参与民政工作最直接，同服务对象联系最经常，提出的意见建议最能反映群众心声。这就要求必须尊重基层的首创精神。在推动解决退役士兵安置问题时，要更加注重总结地方典型经验做法，更加注重征求基层意见建议，力争做到各项政策措施都顺应群众意愿、符合人民群众所思所想所盼。

第四，越是深入一线深入广大群众，越是要维护机关自身形象。很多基层同志反映，部里现在的调研是“一竿子”插到底，充分体现了民政干部作风的新变化。下一步，将按照部党组要求，多到基层一线调研，让群众看到民政人就在眼前，民政工作就在身边，进一步维护和展现民政干部良好形象，书写民政事业改革创新发展的新篇章。