坚持问题导向 突出蹲点实效

◎ 第6工作组

坚持问题导向 突出蹲点实效

◎ 第6工作组

5月17日-26日，第6组在黑龙江省兰西县蹲点调研期间，全面查阅了相关政策文件和工作记录，逐个走访了蹲点镇所有的村委会，实地考察了兰西县中心敬老院、榆林镇公共服务中心等服务机构，共召开15次座谈会。具体工作情况如下：

一、基层民政工作推动情况

工作组结合地方实际，针对存在的问题，指导和帮助兰西县委县政府制定出台了《关于进一步加强基层民政工作的实施意见》。主要内容包括：

一是乡镇设立民政专门工作机构“民政办公室”。根据乡镇规模大小配备3-5名工作人员，人员在核定的乡镇编制总额和政府购买公益岗位指标范围内统筹解决，县财政按照户籍人口每人1元的标准确定乡镇民政工作经费。

二是在乡镇成立乡镇党委书记任组长、乡镇长和分管民政的乡镇领导任副组长、相关部门人员为成员的民政工作领导小组，领导小组办公室设在民政办，形成“党委政府统一领导、民政牵头、各有关方面协同参与”的体制机制。同时加大民政工作在乡镇目标责任制考核中的权重。

三是将乡镇公共服务中心现有按照部门业务设置的10多个窗口整合为3-4个综合窗口，实行“一口受理、协同办理”，整合资源、提高效率。

四是每一个村委会配备1名民政协理员，由村妇女主任兼任，县财政支付每人每年5000元工资补贴。乡镇民政办对协理员工作进行监督考核。

五是贯彻落实民政部、国家发改委等11部门关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的文件精神，将学校撤并后的闲置校舍，用作养老和社区服务用房，交由乡镇政府管理，为周边村民提供养老和社区服务。

六是推广榆林镇林旺村做法，每个村委会组建一支助老服务队，全部备案为社区社会组织，为有失能失智人员的贫困家庭、分散供养特困人员提供打扫卫生、换洗衣被、做饭等生活家居照料服务。服务队成员原则上从建档立卡贫困户和低保家庭中产生。县财政每年给予每支服务队1万元补贴，乡镇政府根据自身实际给予一定经费支持。

二、五项重点工作推动情况

去年黑龙江灾情较轻，全省只有倒塌民房82户、严重损房461户，均已完成恢复重建。全省所有县（市、区）均建立了困难群众基本生活保障协调机制。其他三项重点工作总体状况较好，但也存在一些困难和问题。例如养老服务存在农村养老资源严重不足、民办养老机构未经许可经营比例较大、监管缺失等问题；流浪乞讨人员救助工作存在救助机构对职业乞讨人员、精神病患者、酗酒人员、涉毒人员等缺乏执法手段和甄别手段，救助站床位空置率高等问题。针对以上问题，工作组和省厅共同研究提出了解决措施。

三、几点体会

这次蹲点调研，我们有以下几点体会：一是基层高度认同。地方的同志认为，基层民政工作完全靠基层民政部门来推动，存在想不到、做不了、落不实的问题。这次部里通过自上而下、上下结合强力推动，帮助疏通政策落实中的梗阻，推动了当地党政领导对民政工作的重视和支持，采取了务实管用的措施，为解决长期困扰民政事业发展的基层民政工作问题带来了希望。二是感到深受教育。通过近距离接触基层干部群众，对基层民政干部的不易有了进一步的了解，对困难群众的艰辛有了更为深切的感受，思想上受到了洗礼，“为民爱民”理念得到了提升。三是需要持续发力。这次蹲点坚持问题导向，工作组和地方的同志一起寻找问题、发现问题，共同研究提出了解决问题的措施，但政策的真正落地比制定政策更难。下一步工作组将深入贯彻习近平总书记关于基层工作重要论述，进一步深化认识，按照部党组的安排部署做好各项工作。紧密跟踪兰西县相关文件的落实情况，研究解决文件落实中遇到的困难和问题，推动省民政厅在条件成熟时向全省推广兰西经验；同时对五项重点工作进行更大范围、更为深入的检查，督促地方加大工作推进力度，切实把党中央国务院关于民政的重大决策部署落到实处。