十八大以来党性教育的主要特点和经验

□肖小华

(中国井冈山干部学院 教务部，江西 井冈山 343600)

十八大以来党性教育的主要特点和经验

□肖小华

(中国井冈山干部学院 教务部，江西 井冈山 343600)

党的十八大以来，新一届中央领导集体秉承党的优良传统，把党性教育摆在更加突出的战略地位，对新形势下的党性教育工作提出了新要求新希望。各地区各部门根据中央的部署要求，把从严教育党员干部贯穿于党性教育始终，建立健全党性教育机制、优化教育内容、创新教育方式方法，增强了党性教育的宏观性、整体性、创新性和实效性。总结梳理党的十八以来党性教育的特点和经验，对加强和改进今后的党性教育工作有重要的理论和现实意义。

党性教育；创新；特点；经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉承党的优良传统，进一步突显党性教育的战略地位，对新形势下加强和改进党性教育提出了新要求新目标。各地区各部门根据中央的部署要求，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为党性教育的重中之重，加强了马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系、理想信念、党章党规党纪、宗旨意识、群众路线等教育培训，教育引导党员干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，取得了明显成效。总结梳理党的十八以来党性教育的主要特点和经验，对加强和改进下一步党性教育工作有重要的理论和现实意义。

一、主要特点

(一)更加凸显党性教育的战略地位

在全面建成小康社会、实现“四个全面”的进程中，伴随着经济转型和体制改革，人们的思想和价值观出现了许多变化，党所面临的“四大风险”“四大考验”更加突出的摆在党的面前。在这种情况之下，如何进一步提高党员队伍特别是党员领导干部的党性修养，提高他们的马克思主义水平，坚定他们的理想信念、提高他们的政治敏锐性，从而自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领，自觉地执行党的基本路线路线和方针政策，显得特别迫切。党的十八大报告强调，领导干部要讲党性、重品行、作表率；要坚持不懈地抓好党性教育这个核心。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进党性教育发表了一系列重要讲话和重要论述，如“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[1]P15“党性是立身、立业、立言、立德的基石，而党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”[1]P87“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”[2]。

为统一全党思想，坚定不移地推行党性教育这项战略举措，党的十八大之后，中央印发了一系列关于党性教育的纲领性文件，如《2013-2017年全国干部教育培训规划》《党校工作条例》《干部教育培训工作条例》。这些纲领性文件反复强调，要把党性教育作为加强和改进党的建设的重要法宝，作为干部教育培训工作的重点内容，并在指导思想、基本原则、培训方式、课程教材、学习考核等各个方面作了具体的规定。其中，《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确提出：理论教育与党性教育在党校教学安排中的比例不低于70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。[3]

(二)更加注重党性教育内容的现实性

党的十八大以来，各级党组织和干部教育培训机构创新教育手段，突出了理想信念教育、马列主义理论教育、宗旨意识和党章党规党纪教育，增强了党性教育的现实性。

1.突出理想信念教育。理想信念是共产党人的“精神之钙”“安身立命之本”“政治灵魂”“精神之柱”“好干部的第一标准”。习近平总书记提出“要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”。[4]各级党组织按照中央要求，高度重视意识形态工作，充分发挥干部教育培训机构的主渠道主阵地作用，创新方式方法，不断推动理想信念教育的常态化、制度化、多样化，教育引导广大党员坚定政治立场，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论影响，不断增强“四个自信”和政治敏锐性，自觉践行社会主义核心价值观。

2.突出理论教育特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。政治上的坚定，来自理论上的清醒。要炼就“金刚不坏之身”，必须以科学理论武装头脑。习近平总书记指出：“领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观。……学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。”[5]

党的十八大以来，各级党组织和干部教育培训机构，加强了马列主义特别是中国特色社会主义理论的学习教育，把深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神作为理论教育的重要内容，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务，作为党员干部学习教育的重中之重。为帮助党员干部学理论、用理论，中央有关部门先后出版了《习近平谈治国理政》《干在实处，走在前列》《之江新语》《摆脱贫困》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平总书记系列重要讲话读本》(2014、2016版)等等。通过学习教育，提高了广大党员干部的马克思主义思想觉悟、理论水平和政策水平，进一步增强了“四个意识”。

3.突出党章党规党纪教育。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验和对党忠诚度的重要检验。增强党员干部的纪律意识和规矩意识，是党性教育的应有之义。党的十八大闭幕不久，习近平总书记公开发表了《认真学习党章，严格遵守党章》，强调指出要“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据”，“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。”[1]P4-52014年10月召开的十八届四中全会提出，在全面推进依法治国战略中，要进一步增强党员干部的法治素养、强化法治教育、把法治教育作为党性教育的必修课。2015年10月和2016年11月，中央分别颁布了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。根据中央的总体部署和要求，各级党组织和干部教育培训机构，加强了党章党规党纪和国法的学习教育，突出了《党章》《宪法》和两《准则》两《条例》的学习辅导，进一步强化了党员干部的责任意识、纪律意识、规矩意识，增强了党员干部拒腐防变、抵御风险，自我净化、自我提高的能力。

4.突出了党的优良作风教育。“作风问题本质上是党性问题”。十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设作为突破口，强化了党的宗旨意识和群众路线教育。党的十八大召开不久，中央针对作风建设中存在的严重问题，尤其是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风愈演愈烈的问题，审议通过了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。《规定》颁布之后，有效地遏制了“四风”蔓延。在十八届三中全会上，习近平总书记再次强调：“作风建设永远在路上”，必须“健全改进作风常态化制度。”2013年4月，中央政治局会议决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。2014年3月9日，习近平总书记又对全体党员干部提出了“三严三实”要求，随后中央决定在全体处级以上领导干部中开展“三严三实”学习教育活动。这一系列举措，有效地纠正了党内存在的一系列不良风气，实现了党风、政风的基本的好转。

(三)更加注重党性教育方式方法的实效性

党的十八大以来，各级党组织和干部教育培训机构与时俱进，适应“互联网+”等现代网络信息技术发展趋势，注重线上和线下结合，综合运用讲授式、研讨式、案例式、体验式、访谈式、警示教育等方法，增强了党性教育的实效性。同时，共产党员网、共产党员微信、易信等平台及“慕课”(MOOC)、微课程也逐渐进入党性教育领域，拓宽了党性教育渠道。如，2015年3月全国首批76个党性教育基地网上展馆项目正式启动，2015年7月“全国党建云平台”微信公众平台正式上线。在实践的基础上，2015年颁布的《干部教育培训工作条例》，以法规形式对党性教育的方式方法作了规定，提出要充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的网络培训体系；要用好大数据、“互联网+”等技术手段，提高教育培训教学和管理信息化水平。

(四)更加注重党性教育的日常管理

党的十八大之后，各级干部教育培训机构把“从严治党”融入“从严治校、从严治教、从严治学”之中，认真贯彻落实中央“八项规定”和中央组织部印发的《关于在干部教育中进一步加强学员管理的规定》《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，完善跟班督查、教学巡视、学风抽查制度，严肃查处违规违纪现象，把从严教育的要求贯彻落实到党性教育全过程。同时，各级干部教育培训主管部门严格督查，建立了重要班次跟班制度。由于措施得力，学风建设得到了根本性好转。

(五)更加注重党性教育的基础建设

党的十八大之后，一些干部教育主管部门充分利用本地的红色资源，通过新建、整合等方式，创办了一批干部培训基地(院校)，如河南省的焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地和南水北调党性教育基地，山东的党的群众路线教育基地，贵州的遵义干部学院。同时，部分干部教育培训机构与相关部门合作，共建干部教育基地。如与司法纪检部门合作，共建警示教育基地或廉政教育基地；与博物馆、纪念馆合作，共建党性教育基地；与企业、农村、社区合作，共建社会实践教育基地；通过校校合作办班、校地合作办班的方式，共享优质教育资源、拓宽办学渠道。另外，一些地方为了增强党性教育的实践性，弥补师资力量不足，还出台了领导干部上讲台的相关制度。

(六)更加注重党性教育的机制建设

为建立健全党性教育又的长效机制，党的十八大之后，中央及相关部门更加注重党性教育的制度建设，先后修订或制订了《党校工作条例》《2013—2017年干部教育培训规划》《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》等系列文件。党的十八届六中全会之后，为落实“各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须坚持自觉抓好学习、增强党性修养”[6]的要求，各地各部门又层层压实责任，推动了党性教育常态化制度化。明确了各级党委的主体责任和党组织书记的第一责任人，强化了党性教育的日常性工作，如中心组学习、三会一课、学习考核。

二、主要经验

(一)正面教育与党性教育相结合，不断增强党性教育的整体性

党的十八大以后，新一届中央领导根据形势的发展变化，着眼于党性教育的宏观性、整体性、衔接性，一方面坚持以正面教育为主，丰富教育内容、创新教育方式方法，从严教育、从严管理、从严监督，不断提高党性教育的针对性、实效性。另一方面着眼于构建良好的党性教育环境和增强党性教育的合力，提出了以德治党与依规治党相结合的重要举措。一是完善党性教育管理体制，明确了党委“一把手”抓党建管教育的责任主体，完善了主次明确、责任清晰、衔接有序的党性教育管理体系，形成了党性教育齐抓共管的局面。二是认真贯彻落实全面从严治党要求，通过严肃党内政治生活、严格党内纪律、从严监督使用干部等措施，有力地破除了党内潜规则，进一步纯洁了党内政治文化，为党性教育营造了一个良好的环境。三是强化意识形态建设，充分发挥党委宣传部门和主流媒体作用，通过社会主义核心价值观教育、良好家风家规家训教育等途径，促进世风、政风、家风与党风的良性互动。

(二)理论教育与党史、国史和中国优秀传统文化教育相结合，不断增强党性教育的深度和广度

习近平总书记提出，中国优秀传统文化至今仍有突出的当代价值，领导干部要以学益智，以学修身，掌握其思想精华，加强思想道德建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。“要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。”[1]P34党的十八大以来，一些干部教育培训机构，在加大马克思主义理论学习教育的同时，深入挖掘革命红色资源和中国传统文化资源的深刻内涵和时代价值，采用了“喜闻乐见、具有广泛参与性”的方式方法，加大了爱国主义、民族精神、传统美德教育和党的光荣传统、光辉历史、优良作风教育，实现了道德品行教育与党性教育、历史观教育与辩证唯物主义教育、知识教育与能力教育的统一。

(三)总结经验与加快创新相结合，不断增强党性教育的持久性

在继承传统教学方式方法经验的基础上，党的十八大以来进一步加快了教学方式方法的创新，较好地解决了党性教育吸引力、感染力不够的问题，提高了党性教育的针对性和实效性。一是坚持问题导向。紧扣党和国家的工作大局、重大理论、社会热点难点问题及党员干部党性修养方面存在的突出问题安排教学内容。二是强调理性引导。针对党性教育的娱乐化倾向问题，一些干部教育培训机构通过自学、导读、研讨，强化了对马克思主义经典著作“最基础最本真”的理论学习，夯实了党员干部的理论基础。三是注重发挥示范与示警作用。在发挥先进人物、英模的榜样作用的同时，一些干部教育培训机构还组织学员观看警示教育片，参观警示教育馆、监狱，分析案例，发挥反面典型的警示作用，筑牢拒腐防变的心理底线。

(四)集中教育与经常教育相结合，不断增强党性教育效果的持久性

党的十八大以来，通过党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育，有效地解决了党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，强化了党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在做好党员的集中教育和坚持发挥干部教育培训机构主阵地主渠道的同时，党的十八大以来，还特别注重党员教育的经常性教育。为建设好“学习型、服务型、创新型”的马克思主义政党，2013年3月，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，发表了《依靠学习走向未来》的重要讲话，向全党发出了“大兴学习之风”的号召。2016年2月，中央又印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，2017年3月中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，这两个文件的出台，进一步推动了党性教育的经常化、普遍化、机制化，此次学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，以唤醒全体党员的角色意识，增强自身的使命感和责任感，增强党组织的战斗力、凝聚力，永葆党的先进性和纯洁性。

[1]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[Z].北京：中央文献出版社，2016.

[2]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016(9).

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-14(6).

[4]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02(2).

[5]习近平.胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-21(1).

[6]关于新形势下党内政治生活的若干准则[N].人民日报，2016-11-03(5).

TheMainCharacteristicsandExperiencesofPartySpiritEducationsincetheEighteenthNationalCongressoftheParty

XIAO Xiao-hua
(DepartmentofTeachingAffairs，ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi343600，China)

Since the Eighteenth National Congress of the Party，the new-session central leading collective passes on the good tradition of the Party，places the party spirit education on a higher strategic position，and brings new requirements and new hopes to the work of party spirit education under the new situation.According to the deployment of the CPC Central Committee，the localities and sectors strictly strengthen the education of party member cadres through the entire process of party spirit education，establish and perfect the party spirit education mechanism，optimize the contents of education，and innovate in the methods and means of education，thus increasing the macroscopic characteristics，integrality，innovation and effectiveness of party spirit education.Summing up the characteristics and experiences of party spirit education since the Eighteenth National Congress of the Party has an important theoretical and practical meaning for strengthening and improving the work of party spirit education for the future.

party spirit education；innovation；characteristics；experiences

G726

A

1674-0599(2017)05-0132-05

2017-06-11

肖小华(1967—)，男，江西吉安人，中国井冈山干部学院教务部教学规划处处长，研究方向为干部教育。

本文系国家社科基金项目“网络反腐激励、约束与保障机制研究”(项目编号：16BDJ029)的阶段性成果。

(责任编辑徐国栋)