论基于领导力的机关干部教育培训

郭玮

（中共松江区委党校 教研室，上海 松江 201620）

论基于领导力的机关干部教育培训

郭玮

（中共松江区委党校 教研室，上海 松江 201620）

机关干部作为承担党的路线方针政策贯彻与落实的重要群体，其思想状况、工作态度、精神状态，直接影响各项决策的科学性和执行效果。当前，一些机关干部主动参与、积极应对的意识有待增强，对从严管理存在不适应，在职业认同上存在趋弱现象，组织凝聚力和吸引力有待增强。构建新形势下的机关干部领导力培训体系，要在汲取国外领导力培训经验的基础上，结合机关工作实际，更新领导力培训理念，创新领导力培训课程设置，严格执行制度，建立健全领导力培训机制。

领导力；机关干部；培训理念；培训体系；培训机制

习近平总书记指出：“党员干部特别是领导干部要提高贯彻五大发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。”提高贯彻五大发展理念的能力和水平，在党政机关主要取决于广大机关干部的领导能力和领导水平。新形势下，领导力教育培训已成为加强机关干部队伍建设的基础性工作。

一、提高机关干部领导力的重要性和必要性

领导力是一种特殊的人际影响力，是组织管理者在其所管辖范围内充分利用人力资源和客观条件，以最小成本办成所需事情，从而提高整个团体的办事效率。领导力的主要内容包括管理能力、综合决策能力、选才用才能力和组织协调能力等。［1］领导力是机关干部执政能力的具体体现和重要基础，这种能力越强，领导作用发挥越好。机关干部领导力的高低优劣，直接影响着党政机关的运转效率、行政决策的科学化程度、联系服务群众的水平以及引领经济社会和谐发展的成效。

（一）推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

1.国家治理体系和治理能力现代化要求提高干部的领导力。党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”推进国家治理体系和治理能力现代化应与时俱进，不断适应时代发展新要求。既要改革不适应新形势发展理念的体制机制，又要建立新的体制机制，持续加大改革力度，要调整和纠正不利于落实新发展理念的体制机制，并在实践中建立新的体制机制，以推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，提升党和国家各项工作的制度化、规范化、程序化水平，提高党科学执政、民主执政和依法执政的能力。

2.国家治理体系和治理能力现代化与管理不同。管理重在管事，重在控制，追求秩序和效率，现代治理是少一点管理，多一些领导，强调以人为本，重在激励、激发广大机关干部。领导力是国家治理能力的具体展现和有效实施，推进国家治理体系和治理能力现代化要求提高机关干部的领导力，机关干部只有不断加强领导力的修炼，才能适应全面深化改革的新要求。

（二）加强党的执政能力建设的重要内容

1.新形势下面临的诸多问题要求机关干部提高执政能力。党的执政能力是运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法、法律，采用科学的领导制度、领导方式，有效实施治党治国治军方略，建设富强、民主、文明、和谐的中国特色社会主义现代化国家的本领。新形势下，改革处于更深层次、更广领域，经济快速增长，利益主体多元，社会流动加速，党的执政能力面临诸多挑战，要求机关干部不断研究新情况、解决新问题，提高管理社会事务、协调利益关系、处理社会矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的能力和本领，确保党的各项路线、方针、政策得到全面落实。

2.提高领导力是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的内在要求。机关党建作为党的建设的重要组成部分，理应自觉融入大局、调整思路、主动谋划，以提高机关干部领导力为抓手，提高机关党建科学化水平。党的执政能力的高低，在很大程度上取决于机关干部的领导力。加强党的执政能力建设，从根本上说，就是提高领导干部的领导力，而党政机关地位特殊、责任重大、使命光荣，领导力是机关工作的生命力，机关干部理应走前头、作表率，在提高领导力上发挥引领示范作用。

（三）加强机关干部队伍建设的内在要求

领导力是机关干部能力建设的重要组成部分，也是党的干部队伍建设的关键环节。如何保证中央的各项政策顺利推进，取决于机关干部的领导水平，直接体现在领导力。

1.增强本领，提高工作能力。习近平总书记指出：“面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。”机关干部要努力提高工作能力，增强本领，提高能力的重点是提高领导力。

2.只有增强领导力，才能把握好四对关系。即改革的方向、力度、速度和程度的关系，顶层设计与摸着石头过河的关系，政治定力与稳中求进的关系，改革智慧与改革勇气的关系。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，经济发展进入新常态，全面从严治党提出新要求，党和国家各项改革事业进入攻坚期，越是改革的关键期，越需要提升机关干部的领导力，提升领导水平和领导艺术，为全面深化改革提供人才保障。

二、新形势下机关干部的思想动态分析

从总体上看，机关干部高度关注中央、地方党委的大政方针，在推进党委、政府的重大改革任务中，理想信念坚定，工作态度积极，心理健康状况良好，执行力较强，但在一定程度上，也存在与全面深化改革不适应不符合的方面。现以上海市机关干部的调研情况为例。

（一）关心大局大势，但主动参与、积极应对的意识有待增强

上海市组织了改革发展形势任务宣讲团，主要由20名局级领导干部组成，对凝聚改革共识起到了一定的推动作用。第一，80.0%以上的机关干部对“四个全面”战略布局和“四个继续走在前列”的认识和把握较好，对推进上海各项改革创新目标的前景充满信心，对上海承担国家战略和重大改革任务感到自豪。第二，69.5%的机关干部关注上海“四个中心”建设和自贸区、科创中心建设，认同司法改革、国资改革和创新社会治理取得的初步成效。第三，上海在深化改革中的优势，首选的前两项是分别为相对规范公平的就业创业环境（80.4%）和先行先试带来的先发优势（50.9%）。

面对全面深化改革的艰巨任务，也有不少机关干部表示有一定的压力和焦虑。第一，67.9%的机关干部认为“工作责任较重，改革难度较大”，先行先试任务较多，都需要用创新思维去破解，压力较大。超过50%的机关干部认为，干部队伍中存在的突出问题是工作作风不够深入、担当意识不强、缺乏攻坚克难和改革创新精神。第二，很多机关干部面对政府职能转变存在不适应、不符合的问题，83.3%的机关干部认为要增强法治思维，69.7%的机关干部认为要强化责任意识，54.6%的机关干部认为要提升服务意识。第三，一些机关干部主动作为意识不强，缺少必要行动，执行力较差。中央、市委对全面深化改革陆续出台一系列文件、政策、措施，但对具体部门、具体业务、具体岗位的机关干部，有的对改革任务理解不深、把握不透；有的不清楚到底要做什么，存在“有想法有说法，但缺少做法和办法”的现象。

（二）政治纪律、政治规矩意识明显增强，但对从严管理还存在不适应

通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，机关干部的规矩意识明显增强。第一，96.3%的机关干部认为，单位党组织能积极主动贯彻落实中央“八项规定”精神，干部严和实的作风不断增强。第二，79.7%的机关干部认为，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，群众观念显著增强，工作作风有所改变，服务基层和群众的举措明显增多。

同时，仍存在一些不适应问题。第一，55.5%的受访者认为，一些机关干部对中央“八项规定”精神的认识还不到位，有的把贯彻执行中央“八项规定”精神与规范福利待遇错误联系，造成思想上的片面误解；有的存在“全面从严治党举措与自己关系不大”的想法，片面认为贯彻落实中央“八项规定”精神是纪检监察部门的事，而不属于自己的业务范围；一些科级干部认为，“三严三实”主要是针对处级以上领导干部，而自己不是主要教育对象。第二，在践行“三严三实”方面，67.7%的机关干部认为，最需要改进“真抓实干”，44.7%强调“按法律、制度、规则用权”，25.7%认为“强化政治纪律”。第三，在机关内部从严管理方面，处级以上干部和科级以下干部在思想认识上差异较大。30%的处级干部建议“加强管理力度”，没有干部选择“建议放松”；而43.2%的科级干部则认为“管理力度太大，管理项目太多，建议放松点”。第四，不少机关干部认为，现行的干部管理、考核机制、激励机制等不够科学，感觉“严与不严、干多干少、干好干坏都一样”，希望把工作评估作为个人发展的重要标准。

（三）机关青年干部综合能力较强，但在职业认同上存在趋弱现象

当前，市级机关40岁以下青年干部接近总人数的50%，一些业务部门、基层单位比例更高，甚至有的超过75%。从学历上看，硕士、本科学历超过96%，还有3%的博士。这支队伍日益成为市级机关参与和推动改革创新的基础力量，涌现出全国劳动模范、市劳动模范、市优秀共产党员等一批先进典型，发挥承前启后、继往开来的重要作用。大部分青年干部对改革进程中的整体精神状态评价向好。

然而，同样存在不适应的问题。第一，薪酬福利偏低、职业发展空间受限、工作生活压力大是影响青年干部职业满意度的关键因素。近50.0%的青年干部存在不同程度的危机感，压力主要来自五个方面：“经济压力”占56.4%；“前途不明朗”占43.8%；“加班多、工作强度大”占33.1%；“没有成就感”占29.6%；“家庭生活压力”占26.2%。第二，职业认同趋弱，离职意愿呈上升趋势。25.0%的青年干部“士气不足”、“有离职情绪”。特别是处级干部超职数的部门，一些科级以下干部感到“没有升职希望”。如近两年来，某机关辞职的青年干部共22名。除业务部门外，综合部门的离职现象也有增多趋势。第三，一些青年干部认为，机关工作与社会发展存在某种程度的脱节，导致本领恐慌、精神焦虑，影响改革创新任务的完成。一方面，有的认为机关工作程序性、文字性、事务性工作较多，工作中感受到的成长性较差。另一方面，有的感到工作要求高，认为需提升“创新思维能力”，但缺少培训机会，岗位锻炼单一，影响综合能力提升，担心被社会淘汰。

（四）个体与组织的依存度较高，但组织凝聚力和吸引力有待增强

市级机关党政工团积极开展机关文化建设，做好帮困送温暖等工作，培养树立先进典型的浓厚氛围，注重发挥先进人物的激励、示范和引导作用，广泛凝聚共识，汇聚前行力量，组织的凝聚力、向心力、团结力不断增强。

同时，在针对性和实效性上存在不足。第一，受访的机关干部普遍感到，在机关衡量个人成长发展的方式较单一，主要是晋升一条路。61.3%的机关干部认为，在机关发展的满意度“一般”，16.0%对个人发展“不满意”。25.0%的干部认为，机关干部选拔任用工作有待进一步改进。51.4%的机关干部希望单位提供“施展才能的平台”，41.2%希望单位提供更好的“个人晋升空间”。第二，机关干部感到组织离自己尚有一定距离。当工作或生活遇到重大困难或重大问题时，只有3.1%的机关干部去求助组织。机关干部的幸福感，一方面，来自身体健康、家庭和睦。另一方面，来自兴趣爱好。缓解压力的主要方法是自我调适。第三，感到工作理念和工作方法尚不能完全适应全面从严治党新常态。有的领导干部强调抓改革任务推进与落实较多，而抓党员干部思想引领改革行动较少；有的单位比较谨慎，按照规定严格实行疗休养制度；有的单位并未落实；少数单位不执行带薪休假制度。

三、国外领导力教育培训的主要做法

西点军校是领导力培训的标杆，是锻造将军和培养CEO的摇篮。目前，国内外众多学者都在研究西点军校的领导力培训，很多企业重在学习借鉴GE和IBM对员工领导力培养的主要做法和典型经验。西点、GE和IBM的领导力培训各具特色，都经历了几十年甚至上百年的完善。其中，部分内容对机关干部领导力培训有一定的参考价值和借鉴意义。

（一）领导力培训是提升整体素质的核心要素

第一，西点军校注重把领导力培训的软文化提升为硬道理。西点军校校训“责任、荣誉、国家”旨在回答三个重要问题，即你应该做什么、你能做什么、你未来的成就是什么。其校训是麦克阿瑟将军在一次演讲中集中阐发的西点领导力之道。西点军校几乎所做的每一件事都具有针对性，都在向学生灌输校训精神，典型表现就是在学校的任何角落都能看到校训，尤其是在学校的每一栋大楼上、士官的帽子上、毕业生的戒指上，校训无处不在、无时不有，已成为学员日常学习、生活的重要组成部分。第二，高度重视领导力建设。无论职衔是排长、连长，还是团长、师长，教官都是言必称领导力，并将学员领导力的强弱作为考察学员整体素质和能力的重要标准与依据，把培养领导力作为提升学员素质的基本途径和重要内容，而对于被认为没有领导力培养前途的学员，则会采取退学处理，毫不留情。

（二）分段式培训是领导力培养的基本思路

西点注重分段式循序渐进的培养模式，并将其作为领导力培养的基本思路和必要途径。第一，西点将领导力培养模式划分为小组成员、小组长、小单位骨干以及大队骨干等四个阶段，注重按部就班、逐步培养。第二，GE主要区分为五个阶段，即员工、新经理、中级经理、高级经理、高层管理人员阶段，循序渐进培养领导力。第三，IBM与GE相似，采取四阶段法，即员工阶段、初级经理阶段、中级经理阶段和高级经理阶段。综合来看，西点、GE和IBM善于将领导力培养转变为模式化管理，对培养流程、阶段划分、管理方法等合理设计，在人才培养中不断修改与完善，凸显教育培训的针对性与实效性。这种精细化、目的性强、分段式循序渐进的培养模式，强调小事小节，关注一言一行、点点滴滴，教育学员知行合一、行胜于言，遵循人的认识规律、教育培训规律和人才成长规律。

（三）实施奖励是领导力培养的必要手段

奖励一直作为激励人永恒前进的必要手段。第一，GE将领导力培训视为一种稀缺资源。把稀缺资源只奖励给最优秀的员工，在每年有资格参加GE“金字塔”领导力培训项目的16．6万人中，仅有7000人才能获准参加，以此调动领导力培养的主动性和积极性。第二，西点的许多奖励都与领导力培养相衔接。如优秀学员、校长个人奖章、荣誉毕业生、罗兹奖学金、奥姆斯特德奖学金等。在课程设置上，西点不仅让学生在课堂上学习军校的理论知识，开设领导科学、军事领导学、普通心理学、领导艺术等课程，而且把领导力培养理念渗透到学员体能和军事训练中。［3］第三，西点理念认为，卓越领导者必须有一群心悦诚服的跟随者，跟随者都是发自内心的支持与崇拜。如当体能训练结束后，在公开场合下，教官会对优秀团队而非个人提出表扬，这会对获奖团队和其他团队分别起到不同的激励效果；在射击训练中，曾经荣获美国射击全国冠军的教官反复强调的不仅只是技术，而更多是心理素质和心理情绪的稳定性。

（四）建立专业机构是领导力培养的重要保障

组建领导力培养专业机构，在需求调研基础上，开展有计划、有目标、有组织的领导力系统培训，是领导力培养计划有效实施、培养方案顺利落地及领导力训练有的放矢的重要保障。第一，西点成立了领导力培养分部、个人培养中心等专业机构，有助于提供领导力培养的相关咨询、意见和建议，对各个阶段存在的不足和培训侧重点予以说明，提出具体思路，指出下一步重点强化的对策建议，从而使领导力培养立体式、全方位、多层面地持续展开。第二，相对而言，西点是一个比较封闭的环境，大多数学员很少有机会与大家进行交流与沟通，专业机构则会根据实际情况，为学员提供不同建议，培养与其他人有效沟通和换位思考的能力。尤其是对毕业后可能执行军事任务的学员，如需在阿富汗、伊拉克等地驻扎时，专业机构会在校内教授学员理解文化的差异性，教其学会并尊重其他民族和国家的文化，正确对待求同存异。

四、新形势下完善机关干部领导力教育培训的对策

根据加强党的执政能力建设和提高干部教育培训针对性实效性的总体要求，在汲取国外领导力培训经验的基础上，结合机关工作实际，逐步构建以树立问题导向、提升能力为重点的领导力培训体系，作为今后领导力教育培训的努力方向，建设一支与新形势发展要求相适应的高素质机关干部队伍。

（一）提高思想认识，更新领导力培训理念

质量是干部教育培训的生命线。没有质量，干部教育培训就没有价值。领导力培训要有深度，理应注重质的提升，发挥培训的先导性、基础性和战略性作用，确保机关干部学有所思、学有所悟、学以致用。

1.坚持问题导向，树立“为科学发展服务、为干部成长服务”的理念。中央、地方党委的工作重心在哪里，领导力培训的重点就在哪里，全面深化改革需要什么就培训什么，机关干部健康成长缺什么就补什么。只有这样，才能体现领导力培训的针对性和实效性。第一，围绕中央、地方党委关注的重点、难点问题，补齐短板，破除瓶颈，制定年度领导力培训计划。第二，培训计划应注重全过程问需机制。培训前，通过调研、座谈、访谈等形式，把握培训需求；培训中，及时召开座谈会，了解培训需求的满足情况及出现的新问题；培训后，采取调查问卷、座谈交流、跟踪问效等方式，征求学员对培训效果的意见。

2.坚持胸怀大局、把握大势的理念。机关干部想问题、做决策、办事情，都要站高一步、想深一步、看远一步，透过现象看本质，研究变化观趋势。第一，机关干部要站在社会发展大局，将个人私利、部门利益与当地经济社会发展大局紧密联系。明确整体不发展，就没有部门利益，也没有干部个人利益。第二，机关干部不能只埋头于具体事务性工作，而应与国家发展、地方改革大局紧密联系，善于围绕大局筹划部署工作，学会从大局出发，从大局着眼，做到把本职工作融入大局中思考和谋划，高屋建瓴规划各项工作。

3.坚持服从大局、服务大局的理念。机关干部应观大势、看长远，具有全球视野和历史眼光。第一，个人利益服从大局利益，局部利益服从全局利益。明确只要对大局有利，局部受损的事也要有责有为；只要对大局不利，即使局部得利的事也坚决不做。始终坚持把中央最新精神、地方党委重大决策部署放在第一位。第二，在服务“四个全面”战略布局中，当面对困难、逆境和利益取舍时，机关干部如何选择和作为，如何处理个人利益与整体利益的关系，便成为衡量领导力强弱的重要标尺。第三，注重发挥组织优势，营造良好环境，开展丰富多彩的活动，如交友活动、育儿亲子、中高考咨询、公租房政策咨询、建立“爱心妈咪小屋”、医疗健康讲座等活动，探索引入心理健康专家定期开展心理疏导机制，确保机关干部始终围绕大局观念和大局意识健康成长。

（二）坚持问题导向，创新领导力培训课程设置

课程设置要突出问题意识，以提升能力为领导力培训导向，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，严格遵循“三三制”原则，增强领导力培训的针对性和实效性。

1.在教学内容上：精品讲座、互动教学和移动课堂各占三分之一。第一，精品讲座作为传统课程，要提高更新知识和开阔视野的能力。互动教学如案例教学、研讨交流、学员论坛等，强调发散思维，注重师生互动，易产生共鸣。移动课堂如现场教学、参观考察、情景模拟、角色扮演法等，学员身临其境，易受感染。第二，在授课过程中，吸取西点、GE、IBM的有益经验，可运用九型人格分析法、行为分析法、360度反馈法等查询机关干部领导力的不足与缺陷，系统性实施培训。第三，围绕实际工作中的突出问题，适时组织头脑风暴和小组交流讨论，最后由经验丰富的专家进行点评。点评需切中要害，提升观点，提高学习的主动性。在授课地点选择上，并非局限于教室，也可在户外、茶室、咖啡厅等非正式场所，也可选择网上开辟领导力学习园地，及时更新案例，定期邀请专家在线解疑释惑。

2.在课程开发上：突出公共基础课、核心课程和党性锻炼三大模块。第一，公共基础课如国情教育、党史简介、新公共管理知识等基本理论课程，有助于机关干部丰富理论知识，培养创新思维。核心课程是专门针对机关干部领导力培训精心打造的精品课，综合素质培训班、党性教育培训班和领导力培训班，要分类实施。党性锻炼课程要确保重点围绕中国特色社会主义理论与实践，尤其是学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党章党规解读等。［2］第二，依据机关干部行政职级，制定并实施分级分层分类培训计划。如科级干部重点培养如何与团队中其他人合作、如何组建团队以及如何实现团队领导等课程；处级干部侧重培养怎样实现领导、怎样做一名优秀领导干部以及怎样领导团队建设等课程。第三，结合综合管理岗、专业技术岗、行政执法岗的实际特点进行课程设置。针对综合管理岗的干部，设置辩证思维与领导方法、提高领导干部的法治思维和法治方式、管理沟通等课程；针对专业技术岗的干部，设置会计、审计、建筑等专业知识课程；针对行政执法岗的干部，设置执法方式方法、自媒体时代媒体沟通与应对、提高处置突发事件的能力等课程。

3.在师资配备上：坚持三三制原则。第一，优化师资力量，增强学员理论学习和实践能力双提升。要以加强机关干部领导力建设为重点，切实提高机关干部的素质和能力，为创新发展贡献更大智慧和力量。第二，按照“不求所有，但求所用”的用人理念，以世界眼光构建大师资库，督促干部立足岗位做贡献、建功立业促发展，创造机关领导力培养的浓厚文化氛围。

（三）严格执行制度，增强领导力培训的规范性

为增强培训效果，确保培训制度规范化，避免流于形式、做表面文章，应建立有效培训机制，严格执行培训制度，增强制度的规范性、程序性和可操作性，这是开展常态化领导力培训的重要保证。

1.严格培训计划。第一，主管培训部门应制定机关干部领导力培训的年度计划、短期计划及中长期计划，注重二者之间衔接流畅，提出培训量化与考核目标，作为机关干部年度考核的重要内容和评优评先依据。第二，培训任务合理，具体任务分解到位，力求全覆盖。制定并严格执行培训纪律，对一年内没有完成领导力培训任务的机关干部，采取适当措施，提高培训的严肃性与权威性。第三，强化考核机制，完善考核制度，以严格规范的培训制度确保培训质量。财政部门应考虑为机关干部教育培训单列经费，保证教育培训工作正常开展。

2.细化培训方法。第一，多数机关干部工作任务重、压力大、事务多，应建立长期领导力培训规划，包括对新任职、新调任的干部在内，机关干部个人也要重视学习方法的改进与学习时间的保证。第二，在学习内容上，确保做到组织有方案、个人有计划；在时间安排上，做到集中学习与见缝插针相结合。第三，为合理化解机关干部培训中工学矛盾的突出问题，可结合不同职级、不同类别的机关干部工作特点设计培训方案。针对事务性工作繁忙、难以长期脱产的实际情况，可采取预约培训方式，利用周末或节假日，选派青年骨干教师到机关集中授课。

3.规范分级分层分类和分段式培训。领导力培训是一项系统工程，需要顶层设计、统筹规划，持续提升机关干部统筹驾驭全局、领导科学发展、破解改革难题的能力。第一，借鉴国外领导力培训经验，可探索和规范分级分层分类培训。针对具有3至5年工作经验、但目前尚未在领导岗位的干部，实施基础领导力培训，主要设置领导力基础课程；对具有5至10年工作经验和新任职干部，如科级干部，开展初级领导力培训，提升组织能力；对处级干部开展中级领导力培训，围绕战略思维能力，侧重于指导、引领能力的培养，重点关注全球视野、历史眼光和创新思维。第二，按照西点、IBM与GE的分段式培训，对领导力培养流程进行精细化设计和管理，循序渐进，逐步提升领导水平。

（四）强化监督制约，建立健全领导力培训机制

1980年，邓小平曾告诫全党：“治国必先治党，治党务必从严，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”提升领导力培训实效，根本思路是依靠一套系统、完整的机制作保障，倒逼机关干部改变长此以往的不良培训状态。

1.建立健全教育培训需求调研机制。这是尊重学员主体地位的表现，也是落实干什么学什么、缺什么补什么的基本前提。国外众多培训机构始终坚持以顾客为导向，将顾客体验作为其生存发展的关键，注重服务质量，强调服务水平。因此，要把机关干部领导力培训的需求调研作为一项永久性制度固定下来，对调查研究、项目设计和课程开发等内容做出明确而具体的规定，这是增强领导力培训针对性和实效性的重要基础。

2.建立健全教育培训考核激励机制。《干部教育培训工作条例》指出：“开展干部教育培训工作情况应当作为领导班子考核的重要内容。”要求建立健全跟班管理制度，加强干部培训监督检查力度。“干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务，因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续。”借鉴西点制定的《学员12种领导能力达标标准》，以其中规定的学员可观察行为作为考察对象和评价依据。［4］建立健全一套科学合理、操作性强的考核办法和激励措施，有效引导、激励和督促机关干部自觉做到真学真懂真信真用。

3.建立健全教育培训全过程评估机制。全过程评估机制有助于达到以训促学、以训促成长的目的。第一，培训前，探索开发领导力专业测评试题库，进行管理能力、应急能力、心理调适等测试，采取问卷调查、随机抽查、个别访谈等方式，有针对性地制定训前测试体系。根据测试结果，分析每一位机关干部的性格、风格、气质、优点、不足等因素，评估领导力现状，形成初步测试报告，使领导力培训有的放矢。第二，培训中，学员对教师的课程设置、资料内容、讲解特点等进行评价，专家对学员将理论转化为指导实践能力情况进行分析。第三，培训结束后，学员的领导或其同事对学员是否将培训内容体现到工作中，进行跟踪评估和回访。落实专职教师跟踪回访制度，加强与学员联系，定期反馈学员的学习、实践情况，收集汇总并对照分析领导力现状，及时反馈信息。

4.建立健全干部培养选拔机制。第一，与任职考察相结合。把领导力培训情况作为对干部任职考察的一项重要内容，作为其提拔任用的重要标准；与人事档案管理相结合，对参加学习培训的日常表现、出勤缺勤和培训效果等情况进行细分登记。第二，与年度考核、评优评先相挂钩。把年度领导力培训情况纳入考核指标体系，作为评优评先、选拔任用的重要依据。第三，与轮岗交流、挂职锻炼相结合。立足机关干部成长需求，建制度、给机会、搭平台，把机关干部放在中心工作、重点工程、突发事件、信访维稳、抢险救灾等基层重要岗位和重要任务中挑担子，给予一定职务，促使其在基层一线和艰苦环境中锻炼领导力。

［1］［美］约翰·马克斯韦尔.领导力——开发你的领导潜能［M］.上海：上海人民出版社，2005：1．

［2］王丽华.“三严三实"：领导干部提升领导力的新要求及路径［J］.中共云南省委党校学报，2015（10）．

［3］［4］王新华，白玉兵.西点军校学员领导力的培养及启示［J］.南京政治学院学报，2010（02）．

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2017）01-0115-06

2016-05-18

郭 玮（1983-），男，河北蔚县人，中共上海市松江区委党校教研室讲师。研究方向：基层党建理论。