出版“中小学法治教育读本”的意义

韩大元（中国人民大学法学院教授）

出版“中小学法治教育读本”的意义

韩大元（中国人民大学法学院教授）

由中宣部、司法部、全国普法办组织编写的《中小学法治教育读本》（12本）已由法律出版社出版。这是一项有意义的工作，它以四中全会《决定》为指导，是落实中共中央、国务院以及全国人大常委会关于“七五”普法工作的《通知》和《决议》的具体体现。

法治教育从青少年开始抓起，并把法治教育纳入国民教育体系是四中全会提出的明确的要求，全国人大常委会有关“第七个五年法治宣传教育的决议”是具有约束力的法律要求。《法治教育读本》积极贯彻四中全会精神，按照《青少年法治教育大纲》的基本要求，编写相关读本内容，指导思想明确，政治方向正确，符合青少年法治教育的基本规律。

法治教育关系国家的未来，提高青少年的法治素质对法治国家建设具有重要的意义。早在1986年邓小平就指出“法制教育从娃娃抓起”，这是具有战略意义的论断。小时候受到的法治教育会影响每个人未来的生活，特别关系到对国家法律体系的认知与国家观念认同。本读本改变过去普法中存在的“灌输式”的教育方式，针对不同年龄段的不同对象设计不同的法治知识，体现法治读本的针对性。

法治教育内容庞大，知识点多。如何根据青少年的特点，设计合理的知识点和课程？这是读本编写中需要解决的重要问题。编写组准确把握了“法治知识教育”的内涵与外延，既要考虑法治的基本知识，同时也考虑法治知识与教育的重点，把宪法教育作为核心内容，突出了宪法与公民的价值观教育，把法治教育读本提升到公民教育的高度。在12本读本中，把宪法知识、宪法教育作为核心内容，让学生从小感受作为中国公民的自豪以及对国家价值观的认同。宪法是一种生活规范，伴随人的一生，通过法治教育，让青少年认识到国家宪法的重要性，在日常生活中感受宪法的存在。读本以生动和通俗的语言，讲解了宪法的基本知识，相信会产生良好的效果。

法治教育要面向生活，让青少年在生活中感受法治的意义。读本的编写组认真研究不同年龄段学生的特点，提出针对性的“法治知识模块”，在体例上有创新，图文并茂，增强读本的可读性。比如，针对小学一年级学生，读本设计了四个板块内容，第一课是“我与国家”，先介绍中国宪法文本的封面，然后分别介绍国旗国徽国歌首都，让一年级学生从国家的标志中理解自己心中的国家。第三课以学生的日常生活为例，讲规则的重要性，同时第四课中讲平等的含义。这种知识点的安排比较符合学生的实际，使宪法更加生活化。

法治教育重在效果，要有实效性。如前所述，青少年的法治教育关系国家的未来，要有长远的目标，它不同于一般的知识传授。本次读本的编写不仅关注了法治知识的递进，同时关注法治教育的可持续性，强调实际效果与法治未来的美好期待。

总之，这是一套通俗易懂、讲求务实、生活化的法治教育读本，在体例、内容以及教学方式上做了新的探索。我们要做好读本的宣传工作，培训好法治课程教师，使读本在法治教育中发挥积极的作用。