公安边防部队基层政治干部掌握思想能力提升研究

隗 伟，高崇博，伍建明，贾晶晶

公安边防部队基层政治干部掌握思想能力提升研究

隗 伟a，高崇博b，伍建明a，贾晶晶a

(武警学院 a.研究生队； b.政治工作系，河北 廊坊 065000)

公安边防部队基层政治干部掌握思想能力的提升，对维护公安边防基层部队思想稳定和集中统一，从思想上保证各项任务的完成有积极作用。当前，受到自身主动性不够，拓宽渠道发现思想问题、多角度分析思想问题以及运用多种方法解决思想问题能力不强等因素的制约，公安边防部队基层政治干部掌握思想能力仍然有待提升。提升掌握思想能力，公安边防部队基层政治干部要增强发现思想问题的主动性，拓宽发现思想问题的渠道，善于从多角度用新思维分析思想问题，运用多种方式方法解决思想问题。

基层政治干部；掌握思想能力；提升

在2014年全军政治工作会议上，习主席明确提出政治干部要着力提升掌握思想能力，增强政治干部的能力素质。公安边防部队基层政治干部的掌握思想能力，是公安边防部队基层政治干部做好官兵思想工作、抓好基层部队思想建设的关键一环，它不仅是基层政治干部及时掌握基层官兵思想动态、发现所属官兵思想问题的能力，更是基层政治干部通过分析基层官兵思想上的新特点、新问题，进行有针对性地引导和解决的能力。公安边防部队基层政治干部提升掌握思想能力，适应了新形势对政治工作提出的新要求，对保证公安边防部队思想稳定统一、各项工作有序开展有积极作用。

一、提升公安边防部队基层政治干部掌握思想能力的重要意义

部队的基础在基层，要落实习主席提出的强军目标，关键是抓好部队的基层工作。基层建设和发展是一项长期和重要的工作，提升公安边防部队基层政治干部掌握思想能力，是促进公安边防部队基层建设的重要环节，是贯彻新形势下强军目标的客观需要。

(一)有利于维护公安边防基层部队思想稳定和集中统一

公安边防部队担负着确保和维护我国沿边沿海地区社会秩序稳定，打击违法犯罪行为的任务。一方面，其长期处于执勤状态，任务繁重，且执勤有点多线长、人员分散的特点，难以集中进行思想政治教育；另一方面，执勤人员所处环境具有复杂性，官兵在执勤中与地方人员接触频繁，极易受到不良风气和腐朽思想的侵袭腐蚀。尤其近年来随着经济发展，对外交流与日俱增，社会价值观呈现多元化之势，同时，基层边防部队的战士也多为“90后”，易受多样思潮的影响，思想观念也日趋多元和复杂。面对维护公安边防基层部队思想稳定和集中统一的重要任务，公安边防部队基层政治干部必须提升掌握思想能力，及时查知官兵思想动态，发现问题苗头，才能妥善解决问题和引导官兵思想，凝聚基层官兵士气，确保思想稳定和集中统一。

(二)有利于从思想上保证公安边防部队基层各项任务的完成

完成上级赋予的各项任务是基层部队的职能，部队基层政治干部提升掌握思想能力，有助于从思想上保证部队基层各项任务的完成。公安边防基层部队的各项任务具有涉法性、政策性、涉外性与社会联系广泛的特点。在执法执勤过程中，基层官兵可能因为法律和政策意识的薄弱或者受到社会不良风气影响，不能认真完成任务，落实自身职责。对此，基层政治干部应当针对基层官兵在某些方面的思想误区，加强相关思想问题的教育，从思想上保证基层各项任务的完成。这就需要基层政治干部提升掌握思想能力，具备良好的发现、分析、解决思想问题的能力，可以有的放矢地在思想上引导官兵全身心投入到完成基层日常各项任务和工作中。

(三)有利于提高公安边防基层部队政治干部开展思想工作的能力

公安边防部队基层政治干部处在基层一线，与官兵同生活、同训练、同学习、同执勤，直接面对官兵开展政治工作，提升掌握思想能力，也是公安边防部队基层政治干部提高自身开展政治工作能力的现实要求。政治工作是做人的工作，其中一项重要任务就是在广大基层官兵的头脑中搞建设，对基层官兵的主观世界进行改造。基层官兵主观世界改造到不到位，能不能保证官兵思想稳定和集中统一，引导官兵思想向基层各项工作的完成投入，是对基层政治干部掌握思想能力的考验，是基层政治干部自身能力的重要体现，特别是公安边防基层部队中存在不少远、小、散单位，人员不集中，管理教育的难度大。因此，掌握思想能力的提升也是公安边防部队基层政治干部自身开展思想工作能力的提高。

二、公安边防基层政治干部掌握思想能力不足的表现

公安边防部队基层政治干部掌握思想，主要是通过发现、分析、解决基层官兵思想问题这三个环节，实现对基层官兵思想的教育和引导。目前，不少公安边防部队基层政治干部在这三个环节做得不到位，严重制约了公安边防基层政治干部掌握思想能力的提升。

(一)基层政治干部认识发现思想问题的主动性不够强

公安边防部队基层政治干部具备主动与官兵接触、了解官兵思想动态的意识，是发现官兵思想问题的驱动力，更是分析和解决思想问题的前提，但是部分基层政治干部在这方面主动性不强，往往影响其发现官兵思想问题。第一，了解问题时带有惰性，等官兵自己汇报思想多，主动挖掘意识不足。当前基层年轻官兵自尊心强，遇到问题想法多，偏向于自己解决，政治干部不去主动挖掘，很难发现问题。第二，对待细节缺乏敏感性。对官兵从日常生活中表现出的异常不够敏锐，通过官兵日常生活细节发现思想问题的敏感性有所缺失，缺乏洞察其背后隐藏的思想问题的能力。第三，面对问题苗头警惕性不高。部分基层政治干部面对问题苗头，明知其反常，却抱着“不出事就没有事”的思想，不提高警惕采取措施，最终却使不少小问题扩大化，最终难以解决。

(二)基层政治干部拓宽渠道发现思想问题的能力不足

基层政治干部发现官兵思想问题渠道的多寡宽窄，直接影响基层政治干部对官兵思想问题的了解程度，进而影响对问题的分析和解决。首先，目前基层政治干部多采取在日常工作训练中发现、在思想教育中了解等方式发现官兵思想动态和问题，发现问题途径窄，仅采取上述方式显然不足以及时发现官兵思想问题。其次，基层政治干部不注重培养专门思想骨干，所属人员中专门协助开展思想工作的骨干少，使得有些思想问题发现不及时，掌握不全面。三是基层群众性组织没有充分运用起来。公安边防基层部队中，团支部和武警委员会作为群众性组织，在基层建设和各项活动开展中发挥着重要作用。而部分基层政治干部没有重视团支部和武警委员会这一发现官兵思想问题的渠道，不善于充分利用基层群众性组织去发现官兵思想问题。由于基层政治干部在拓宽渠道发现官兵思想问题的能力上存在不足，导致其发现官兵思想问题的能力不足。

(三)基层政治干部分析问题简单，思维老套

当前公安边防部队基层政治干部在分析基层官兵思想问题时思路简单，思维老套，易将产生思想问题的原因归结为官兵思想觉悟不高、受思想教育程度不够、服从意识不强上，又因为公安边防基层部队长期担负着执法执勤任务的这一特殊性，有的基层政治干部以时间不够、人员不集中为由，不深入到官兵中去，不了解问题真实情况，不全面挖掘问题产生的实际原因。同时，部分基层政治干部平时疏于理论学习，“对习主席系列重要讲话精神理解不深透，对党的创新理论学习不全面”[1]，对政治工作所面对的新变化新情况认识不足，致使分析问题时思维不开阔。此外，基层政治干部在分析官兵思想问题时往往易从自身思维角度出发，缺乏换位思考意识，不能从基层官兵角度看待问题。公安边防基层部队所处环境特殊，官兵执勤时社会联系广，同时基层官兵多为“90后”，思想活跃，价值观多元，因而产生的思想问题多种多样，基层政治干部如若继续沿用老思维，必然影响自身分析官兵思想问题的能力。

(四)基层政治干部解决思想问题形式单一，手段滞后

基层官兵思想问题能不能妥善解决，直接关系到基层政治干部能不能实现对基层官兵思想的有效掌握。然而，不少基层政治干部在解决官兵思想问题时习惯沿用个别谈话、写检讨、进行批评教育等方式，对于官兵是否真正受教、思想问题是否得以纠正并不关注。在一些偏远地区，尤其是小、散、远的边防基层单位或执勤点，人员少、执勤任务重，教育时间不可能太长，解决官兵思想问题的传统方式在这种情况下发挥作用相对不易。同时，部分基层政治干部对官兵可能面临的实际困难并不积极予以帮助，没有充分认识到官兵在工作生活执勤中所遇到的实际困难与其所产生的思想问题的内在联系。公安边防基层部队中，不少单位长期处在边防一线，有的驻地偏远，官兵与家人联系少，有的环境艰苦，日常生活不方便。这些实际问题都会导致官兵思想上产生波动，要较好地解决官兵思想问题，就必须妥善处理这些实际问题。在实际工作中，使用单一的方式手段不能全面解决基层官兵的思想问题，致使不少思想问题反复发生，也制约了公安边防部队基层政治干部掌握思想能力的提升。

三、公安边防部队基层政治干部掌握思想能力提升的途径

公安边防部队基层政治干部要增强主动性，提高多渠道发现官兵思想问题的能力，善于多角度分析官兵思想问题，运用多种手段解决官兵思想问题，全面提升自身掌握思想能力。

(一)增强发现思想问题的主动性

首先，要强化意识。一是强化平等交流意识。基层政治干部与官兵交流是直接发现官兵思想问题的渠道，与所属官兵平等交流也是基层政治干部主动发现官兵思想问题的体现。目前部分基层政治干部在与官兵打交道的过程中，容易在心理上将自己摆在高人一等的位置，交流上会出现无法平等对待官兵的情况，发现问题的效果大打折扣。二是强化深入意识。“官兵关系实际上是人与人的关系，需要爱与爱的沟通，心与心的交流。”[2]公安边防部队基层政治干部要发现官兵思想问题，必须深入官兵中去，可以采取多谈心、同训练、同执勤、参加官兵日常和节假日的集体活动等手段，与基层官兵打成一片，俯下身去积极主动发现官兵的思想问题。

其次，要敏锐洞察。官兵思想动态的变化在很大程度上会反映在日常的言谈举止、习惯爱好、着装仪表、执勤训练中。公安边防部队基层政治干部自身需要练就“火眼金睛”，精于“察言观色”，学会透其表、看其里，当发现基层官兵出现意志消沉、训练积极性下降、日常执勤工作出错次数增加等情况时，必须有所警觉并予以重点关注。只有通过洞察官兵在这些方面的点滴变化，才能摸准官兵的思想脉搏，发现官兵的思想问题。

(二)拓宽发现思想问题的渠道

提高掌握思想能力，前提是善于多渠道发现思想问题。掌握思想是从发现思想问题开始的。思想问题发现不及时、不准确，就会陷入被动和盲目。因此，公安边防部队基层政治干部要善于拓宽渠道发现官兵思想问题。

首先，要善于选用骨干。选用骨干是指公安边防部队基层政治干部从所属官兵中选拔用好一批思想骨干，协助自身发现官兵思想问题。这些骨干平时与官兵接触时间长，发现问题更方便更直接。一是要从官兵中选出思想过硬、群众基础牢、公道正派的人担任骨干，并给予一定的指导培训，教授开展思想工作的方法。二是要分配给这些骨干相应的任务，鼓励他们在平时执勤、训练、生活中发现思想问题，也可以鼓励其他官兵在遇到思想问题时向这些骨干倾诉，以拓宽发现官兵思想问题的渠道。吉林边防总队机动支队二大队的基层各中队坚持选配思想骨干，定期集中思想骨干开展培训学习，中队干部对思想骨干的工作予以指导。该大队各基层单位的思想骨干多次帮助身边战友协调矛盾，解决困难，为中队的稳定做出了贡献。

其次，要发挥群众性组织的作用。《军队基层建设纲要》中要求加强对团支部和军人委员会的引导，使其作用明显。团支部和武警委员会是公安边防基层部队的群众性组织。公安边防基层部队群众性组织主要发挥着协助中队开展工作和组织基层官兵开展比武、竞赛、娱乐等活动的功能。公安边防部队基层政治干部可以充分发挥基层部队群众性组织成员来自于官兵、工作扎根于官兵、职能服务于官兵的优势和特点，在协助中队工作、组织开展各项活动中激发其发现官兵思想问题的能力。通过基层群众性组织在官兵中开展的集体活动以及群众性组织日常的工作状况去了解官兵的思想动态，发现官兵的思想问题。此外，基层政治干部需要在平时关注基层群众性组织的工作，予以指导帮助，以此为平台拓宽自己发现官兵思想问题的渠道。

(三)拓展分析思想问题的角度

分析思想问题是掌握思想的关键，对发现的官兵思想问题若没有科学分析判断，解决起来就缺乏针对性、有效性。公安边防部队基层政治干部要善于从多角度用新思维分析官兵思想问题。

一方面，要加强理论学习。公安边防部队基层政治干部是开展基层思想工作的组织者，面对公安边防部队复杂的执勤环境以及社会环境日新月异的变化，“基层政治干部如果不及时拓展思路视野、不及时更新知识储备”[3]，打牢自身的理论功底，就不能精准分析思想问题，找出问题原因。着力加强包括政治工作基础理论、创新理论和其他学科理论在内的理论知识的学习，是公安边防部队基层政治干部培养自身分析问题新思维的基础，重点学习全军政治工作会议以及全国公安边防部队政治工作会议的文件精神、创新理论，尤其是决议中总结提出的政治工作面临的新形势新环境以及公安边防部队在队伍建设、执法执勤中面临的新问题和开展工作的新思路。此外，学习社会学、管理学、心理学等其他学科知识也有助于基层政治干部丰富自身学识，增长见识，学会更多的管理育人方法。公安边防部队基层政治干部只有掌握更全面的理论知识和分析方法，内化为自身分析思想问题的思想工具，才能确保在分析问题的过程中深入、科学、合理。

另一方面，要创新思路。善于打破思维定势，面对官兵的思想问题，全面客观审视，深入剖析原因，分析官兵思想问题不能简单化、表面化。破除把发生思想问题的原因归结到教育不到位、行为不自觉的定势思维上。同时，开阔分析思路，在分析官兵思想问题的过程中，应当注意到导致官兵产生思想问题的因素是多种多样的。公安边防部队基层官兵多为“90后”独生子女，自尊心强，但是适应能力欠缺，或因初入部队，不适应部队节奏，导致工作出错被批评，或因家庭变故等多种原因引起思想波动，产生思想问题。“一些基层政治干部对新形势下士兵的个性特点不理解不适应不尊重，存在离兵离心的问题”[4]，分析官兵思想问题也难以准确深入。公安边防部队基层政治干部坚持开阔分析思路，从官兵训练、执勤、生活的各个方面入手进行分析，有助于找准产生思想问题的原因。此外，要积极树立换位思考的意识。换位思考就是基层政治干部将自己摆在官兵所处的位置，设身处地体会官兵的所思所想所为，从官兵角度出发有助于基层政治干部在分析问题时打开思路，找出解决问题的办法。

(四)丰富解决思想问题的形式手段

提高掌握思想能力，落脚点是善于用多种方法解决思想问题。根据发现的思想问题及其原因分析，拿出方法并予以解决，是掌握思想的归宿。公安边防部队基层政治干部应该善于运用多种手段方式，有效解决官兵思想问题。

1.讲究教育方法。一要坚持耐心细致地摆事实、讲道理，循循善诱，因势利导，切忌事实掌握不清，急躁冒进，教育不彻底。二要有针对性地开展教育，坚持具体问题具体分析，针对不同问题采取不同的解决措施。公安边防基层部队中，有的官兵自身要求高，急于出成绩，没有打牢基础，反而在工作上出了问题，最终影响了工作的积极性。有的则放松要求，工作不上心，积极性不高。虽然同为工作积极性不高，但是原因截然相反。针对这种情况，基层政治干部不能只用写检讨、思想教育等“一刀切”的方法解决官兵思想问题，要仔细剖析，找准原因，再拿出解决方法，切实做到“一把钥匙开一把锁”。三要关注官兵的受教效果，对于效果不明显的，问题解决不到位的，教育要反复开展、深入持续，确保教育达到效果。

2.解决实际问题。解决官兵实际问题是解决官兵思想问题的重要一环，思想问题从一定程度上讲来自于官兵所面临的实际问题。一是掌握官兵的实际情况，把握官兵面临的实际问题，如身体、生活、训练、人际关系、家庭等问题，有针对性地寻找解决方法。二是妥善解决官兵的实际困难。基层政治干部对于官兵面临的实际问题，要积极设法解决，全力化解官兵的后顾之忧。例如，目前公安边防基层部队中有不少新入警的地方大学生，因为缺乏对部队的认识和相关工作经验，工作、执勤的流程不熟练，心理负担加大，在思想上易出现波动，产生问题。这种情况下，基层政治干部首先要帮助入警大学生解决工作上的问题，在平时充分予以信任，工作上积极传授经验教训，及时进行指导，当工作开展得有声有色时，其思想问题也比较容易化解。三是关注实际问题解决的效果。在帮助官兵解决实际困难后，要了解问题解决得是否妥善，官兵思想是否回到正轨。公安边防部队基层政治干部积极解决官兵实际问题，有助于有效解决官兵思想问题。

3.运用现代信息交流手段。“进入21世纪以来，科学技术不断发展，信息技术、电子技术已应用到公安边防基层部队的各个领域”[5]，手机、网络早已普及，QQ、微信等交流平台为广大官兵所使用，尤其是对于公安边防基层部队中的“90后”官兵来说，更是渗透到其生活的方方面面。公安边防部队基层政治干部解决官兵思想问题，必须过好网络关，要积极加入基层官兵的QQ群、微信群，与基层官兵互动交流，谈心谈话。网络平台的交流，更容易避免面对面交流的尴尬，官兵可以更自如地向政治干部倾诉自己的所思所想、困惑所在，让基层政治干部对思想问题掌握更加全面，了解更充分，解决更有针对性。此外，QQ、微信的交流没有地点、时间限制，教育开展的方式具有更大的弹性。公安边防基层部队执勤任务重，要想集中时间和人员开展教育，相对困难。在这种情况下，借助QQ、微信等平台，基层政治干部可以更长时间、在更广范围内开展教育，教育的持续性、深入性得到很大提高，对官兵思想问题的解决有很大帮助。

四、结束语

公安边防部队基层政治干部提升掌握思想能力，是适应公安边防部队基层政治工作对象、环境发生的新变化以及产生的新特点的必然要求，对于维护公安边防基层部队思想稳定和集中统一，从思想上保证基层部队各项任务完成起到促进作用，也是公安边防部队基层政治干部自身能力提升的现实需要。公安边防部队基层政治干部提升掌握思想能力，要从发现、分析、解决官兵思想问题这三个环节入手，增强发现思想问题的主动性，拓宽发现思想问题的渠道，善于从多角度用新思维分析思想问题，运用多种方式方法解决思想问题。

[1] 刘佳豪.基层政治干部要提高“说理”能力[J].政治指导员，2015(12).

[2] 杨峰.警惕官兵关系疏远之四种现象[J].政工学刊，2015(10):57-58.

[3] 毕征，王旅念.对照“四有”目标 做新一代优秀政治干部[J].政工学刊，2015(4):18-20.

[4] 吴志忠，霍其成.传承古田会议政治建军思想 推进新形势下强军兴军实践[J].西安政治学院学报，2014(5):22-25.

[5] 王知宇，张俊.增强公安边防部队基层思想政治教育实效性的思考[J].武警学院学报，2011,27(1):70-74.

(责任编辑 李献惠)

Research on Capacity Building of Basic Unit’s Political Cadres to Know the Thoughts of Border Control Force’s Soldiers

WEI Weia， GAO Chongbob， WU Jianminga， JIA Jingjinga

(a.TeamofGraduateStudent;b.DepartmentofPoliticalWork,TheArmedPoliceAcademy，Langfang,HebeiProvince065000,China)

It is of great significance to build the capacity of basic unit’s political cadres in order to know the thoughts of border control force’s soldiers, so as to maintain the ideological stability, centralization and unity in border control forces and to ensure the completion of various tasks. In order to know the thoughts of border control force’s soldiers, the basic unit’s political cadres shall strengthen their initiative in finding out ideological problems, broaden channels to figure out ideological problems, and excel at analyzing ideological problems from multiple aspects and solving ideological problems by various means.

basic unit’s political cadres; ability to know soldier’s thoughts; building

2016-03-04

隗伟(1992— )，男，湖北天门人，在读硕士研究生； 高崇博(1994— )，男，河北廊坊人，在读本科生； 伍建明(1986— )，男，广西桂林人，在读硕士研究生； 贾晶晶(1992— )，女，广西北海人，在读硕士研究生。

D64;E254

A

1008-2077(2017)01-0059-05