全面学习准确领会党的十九大精神扎实推动民政工作呈现新气象新作为

◎ 民政部党组书记、部长 黄树贤

全面学习准确领会党的十九大精神扎实推动民政工作呈现新气象新作为

◎ 民政部党组书记、部长 黄树贤

学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义，全面准确学习领会党的十九大精神，认真做好党的十九大精神的学习宣传，弘扬理论联系实际的学风，切实提高解决问题、推动发展的能力，以昂扬的精神状态，全力以赴、攻坚克难，勇往直前、改革创新，扎实推动民政工作呈现新气象新作为。

一、提高站位、统一思想，充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是党团结带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的重大时代标志，在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上，都具有开创性、划时代意义。

——习近平总书记亲自主持起草并向大会所作的报告，站在历史和时代的高度，鲜明提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论问题和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向。报告高瞻远瞩、统揽全局，内涵丰富、思想深邃，继往开来、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义纲领性文献。

——大会审议通过的中央纪律检查委员会工作报告，充分肯定了在党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会坚决遏制腐败蔓延势头，净化党内政治生态，推动形成和巩固发展了反腐败斗争压倒性态势。

——大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，反映了这些年来党的建设的成功经验。

——大会选举产生新一届中央委员会，习近平同志在十九届一中全会上再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿，充分反映了我们党朝气蓬勃、兴旺发达。

认真学习贯彻党的十九大精神，对于统一思想，振奋精神，进一步推进各项民政工作改革发展，具有十分重要的意义。民政部门各级党组织和全体党员干部，一定要提高政治站位，深化思想认识，切实把学习贯彻党的十九大精神摆在头等重要的位置，切实把思想行动统一到党的十九大精神上来，把智慧力量凝聚到实现党的十九大确定的宏伟目标和各项任务上来，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。

二、突出重点、把握关键，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义

我们要按照习近平总书记的要求，认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到以下六个方面。

一是聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上。要充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论和实践意义，深刻理解新时代坚持和发展中国特色社会主义的“八个明确”的基本内涵，全面把握构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”的主要内容。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到内化于心、外化于行。

二是聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上。要深刻认识和理解5年来以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。要充分认识、全面把握5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的，这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

三是聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大论断的深远影响上。要充分认识和理解党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，具有重大现实意义和深远历史意义。要充分认识和理解党的十九大对我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断，深刻揭示我国经济社会发展的阶段性特征，为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。要准确把握推动新时代社会主要矛盾解决的重大意义，准确把握这一新特点与“两个没有变”的关系。

四是聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上。要充分认识理解、自觉服从服务于党的十九大提出的贯彻新的发展理念、建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革等决策部署。要深刻学习领会党的建设的新要求，准确把握建设“伟大工程”在“四个伟大”中的地位，准确把握全面从严治党的长期性，不断提高党的执政能力和领导水平。

五是聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上。党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。要充分认识到这是一个体现全党意志、凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军和全国各族人民充分信赖的领导集体，这是一个承前启后、继往开来，充分体现当代中国共产党人风貌的领导集体，这是一个朝气蓬勃、富有活力，能够适应党和国家事业长远发展需要的领导集体。要始终坚信并坚决拥护，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，必将团结带领全国各族人民，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

六是聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。习近平总书记在新的伟大斗争实践中成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。要坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、下足功夫、联系实际，切实学懂弄通做实党的十九大精神

习近平总书记就学习贯彻党的十九大精神提出了学懂、弄通、做实的明确要求。我们必须认真落实总书记的重要指示精神，结合民政工作和党员干部思想实际，切实在学懂、弄通、做实上狠下功夫，让党的十九大精神在民政领域切实落地和扎根。

一是要学好原文，在学懂上下功夫。学懂党的十九大精神，关键是要原原本本、原汁原味地研读原文。要围绕党的十九大主题、十八大以来的历史性巨变、新时代的内涵、我国社会主要矛盾的转化、新时代党的历史使命、分步走建设社会主义现代化强国的新目标、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的新部署、党的建设新的伟大工程的新要求以及关于民生民政工作的新部署多思多想，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。

二是要全面学习，在弄通上下功夫。党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是一个科学完整的思想理论体系，要把握其精神实质和丰富内涵，就要运用辩证思维和系统思维，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来。在全面系统学习的基础上，特别是要同把握党的十九大作出的关于民生民政工作的新部署贯通起来，为全面做好新时代民政工作夯实思想基础。部党组会研究确定的学习贯彻方案中，部署部党组成员到直属机关基层组织宣讲、部机关到地方集中调研、各司局各单位开展研讨交流等举措，目的就是要把学习党的十九大精神同把握民政工作贯通起来，为总结全年的工作，谋划明年乃至今后更长时期的民政工作打好基础。

三是要联系实际，在做实上下功夫。学习贯彻党的十九大精神，要紧紧围绕“两个一百年”的奋斗目标，紧密联系民政工作实际，联系党员干部思想实际，有针对性地抓好学习贯彻。要认真研究新时代民政工作在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴新的历史征程中的定位、特点和规律。要按照党的十九大部署要求，充分发挥民政工作在保障改善民生中的托底作用，完善社会救助、防灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障等各项救助保障制度，推进农村低保制度与扶贫开发政策衔接，在托底线、补短板、强弱项上下功夫，编密织牢困难群众基本生活保障安全网。要加强基层政权建设，深化基层群众自治，创新社区治理，推进社会组织管理制度改革，有序发展社会工作、志愿服务，动员人民群众构建共建共治共享的社会治理格局。要完善优待、抚恤、褒扬、安置和服务制度，大力支持国防建设和军队改革，积极解决优抚安置政策落实中存在的突出问题，巩固和发展军政军民团结。要顺应人民群众对过上幸福美好生活的向往，加快发展社会养老服务，拓展社区服务，优化行政区划设置，推进地名普查成果转化应用，加强婚姻服务，规范殡葬服务，满足人民群众尤其是广大民政服务对象多样化多层次需求。要在学习领会党的十九大精神的基础上，研究制定贯彻落实的具体措施，抓好会议部署的各项民政工作任务的细化安排和有效落实。

四、精心组织、务求实效，切实保障学习贯彻党的十九大精神各项工作顺利开展

习近平总书记强调，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能空喊口号、流于形式。我们要按照总书记的要求，精心组织学习宣传贯彻工作，务求实效。

一是要加强领导，精心组织。

各履其职、各负其责。部党组要以身作则，各位部党组成员要带头学习，带头宣讲，带头抓落实，发挥好示范引领作用。直属机关党委要统筹指导各司局各单位抓好学习贯彻各项任务，进一步加强督促检查，务求取得实效。各基层党组织要切实履行主体责任，结合实际制定学习计划，细化学习方案，作出专题安排，主要负责同志要在单位内部按照印发的《传达提纲》组织开展宣讲。各级群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的学习教育活动。

二是要深化宣传，营造氛围。办公厅、部属新闻媒体单位要精心组织策划，在门户网站、机关内网开设学习宣传贯彻党的十九大精神专栏，及时集纳转载中央重要文件精神和中央主要媒体的重点稿件、评论，集中宣传报道部直属机关和民政系统学习宣传贯彻动态、党员干部学习体会以及先进典型事迹等。要充分运用报刊杂志以及政务微博、政务微信、移动客户端等宣传资源、传播载体开展宣传报道，深入宣传部党组和各级党组织学习贯彻党的十九大精神的新举措新成效，充分展示各级党组织推进民政工作改革发展的新实践新进展。要严肃宣传纪律，落实把关责任，规范报道流程。要紧密联系新形势新任务新变化，精心选题，切实增强宣传的实效性。

三是要结合实际，务求实效。

各单位党组织要结合本单位党员、干部的思想、工作实际，积极探索行之有效的方式途径，创新载体，丰富形式，增强学习的针对性；要把学习党的十九大精神与贯彻落实党中央国务院关于民政工作的决策部署紧密结合，与引领党组织和党员深化“两学一做”常态化制度化紧密结合，与高质量完成岁末年初各项民政工作紧密结合，切实用党的十九大精神指导和推动我们的工作；要认真落实新时代党的建设的总要求，坚定不移推进全面从严治党，深入推进反腐败工作，切实营造风清气正的政治生态；要把党员、干部学习党的十九大精神过程中所焕发出的政治热情，转化为做好本职工作的强大动力，统一思想、凝聚力量、扎实工作、开拓进取，努力为推进中国特色社会主义民政事业改革发展作出新的贡献。

【摘自民政部党组书记、部长黄树贤于2017年11月2日在部党组理论学习中心组（扩大）学习党的十九大精神会议上的讲话】