浅谈实践论和矛盾论在互联网募捐管理中的运用

◎ 沈新华

浅谈实践论和矛盾论在互联网募捐管理中的运用

◎ 沈新华

值此毛泽东同志《实践论》《矛盾论》（以下简称“两论”）发表80周年、党的十九大胜利召开之际，我们重温历史、重读经典，学哲学、用哲学，意义重大、非常必要。

《实践论》主要解决的是认识与实践的统一问题，《矛盾论》主要解决的是矛盾的普遍性与特殊性的统一问题。“两论”是把马克思主义基本理论与中国革命具体实践相结合的典范，是毛泽东思想的哲学基础，是中国化马克思主义的重要哲学成果。虽然已经过去了80年，但历史的年轮并没有磨灭“两论”的理论光辉。现结合互联网募捐信息平台管理工作实践，谈几点粗浅体会：

第一，坚持实践第一的观点，一切从实际出发。实践的观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点。毛泽东同志强调实践的观点，并把他的著作命名为《实践论》，从实践是认识的来源、认识的动力、认识的检验标准和认识的目的等多个方面，说明了实践之于认识的基础地位和决定作用，说明认识的基础是实践，从实践发生又转过来为实践服务。互联网募捐是伴随着互联网广泛普及而兴起的，并在移动支付的革命性巨变下取得快速发展。2016年中国的移动支付市场规模达到5.5万亿美元，是美国的50倍，为中国的互联网募捐弯道超车提供了先决条件。目前，从互联网募捐的覆盖范围、参与规模、互动场景等方面来看，中国已经远超美国、德国等西方发达国家，极大地传播了公益慈善理念、促进了慈善事业的发展。移动支付奠定了互联网募捐的技术基础，人民群众每年十几亿次的网络捐赠改写了中国慈善事业的发展历史。但随之而来的一些“诈捐”“骗捐”事件，也引发了社会的激烈争辩和深层次思考。对于互联网募捐是完全放开任由发展，还是有序引导规范管理？在《慈善法》施行前还是件令人头痛的事情。实践决定认识，在慈善事业实践中诞生的《慈善法》给我们指明了方向，授权民政部通过指定方式，对互联网募捐信息平台加强管理。我们围绕这个精神，用实践论的观点指导工作，从无到有，从零开始做起，从慈善中来，到慈善中去，将我们的认识放到实践中去检验，又用我们的认识来指导和反作用于实践，不断摸索，反复修正，研制了基本技术规范和基本管理规范两项行业标准，初步建立了遴选指定、日常巡检、行政约谈、定期评审等一系列工作机制，使得互联网公开募捐从无序走向有序，平台监管得到不断加强。

第二，坚持矛盾的观点，紧抓矛盾的特殊性。毛泽东同志在《矛盾论》中论述了矛盾的普遍性，强调对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心，把对立统一规律概括为宇宙间的普遍规律。同时，他也特别阐述了矛盾的特殊性，强调必须坚持具体矛盾具体对待的马克思主义的活的灵魂，任何矛盾体都是特殊性与普遍性的统一，不仅要注意矛盾的普遍性，更要注意矛盾的特殊性。贯彻《慈善法》精神，加强互联网募捐管理，以王名教授为代表的大多数专家学者是高度支持和认可的，甚至认为是开创了政府通过平台监管社会组织的国家关系新体制。当然，根据矛盾的特殊性原理，每个人都有独到的观点，有人认为应该将募捐信息发布与在线募捐功能区分对待，民政部不应该指定募捐平台，容易造成垄断。按照《实践论》知和行的辩证关系，这种观点是超脱实际的，也是违背《慈善法》制定初心的。慈善是做出来的，不是辩出来的，关键要看实际效果。慈善组织之所以要在互联网发布募捐信息，必然是因为存在募集善款的本质诉求，这是一体两面，是分不开的，这是矛盾的特殊性。对于这样的争论，以及募捐财产在线流向、非指定平台发布慈善组织募捐信息处理等争议问题，我们在法律法规框架内，透过现象看本质，紧紧抓住矛盾的特殊性，对于法律已经明确的要严格执行，法律设置的红线、底线绝不触碰。比如在线募捐财产必须直接进入慈善组织或以慈善组织名义开设的第三方支付账户，平台不得代为接收或截留，抓住了这一点，也就保障了资金的安全性；非指定平台发布慈善组织募捐信息，民政部门或者其他部门虽然无权对平台直接进行处罚，但可以对在未经指定的互联网平台上发布公开募捐信息的慈善组织依法约谈改正或进行相关处理，如果非指定平台开展非法募捐的，则可以直接按照《慈善法》第一百零一条进行查处，抓住了这一点，也就达到了规范募捐活动的目的。

第三，坚持“特殊”与“普遍”相统一的观点，注重普遍原理与特殊实际相结合。毛泽东同志牢牢抓住了马克思主义哲学的精髓，深刻论述了认识论和辩证法的个别与一般、特殊与普遍的辩证关系，提出了特殊与普遍相结合的马克思主义普遍原理。他指出，不能因为强调“特殊性”而否定“普遍性”，从而否定马克思主义普遍原理，沦为经验主义；也不能因为强调“普遍性”而否定“特殊性”，从而否定马克思主义中国化的必要性，僵化成教条主义。把马克思主义一般原理与中国特殊国情相结合，这是马克思主义认识论和辩证法的真谛所在，也是解决我们实际问题的出发点、根本点。从互联网募捐方面来看，国际上好的经验做法，我们应该学习，一些带有普遍规律性的先进技术理念，也完全值得推广。但国际经验的普遍性与中国特色的特殊性，要做好两相结合，不能非此即彼，互相抹杀。国际上对于互联网募捐是普遍不管或者松散式管理，那是他们的国家体制或者说移动支付发展阶段所决定的。指定式管理是中国特色，这个特殊性符合当前的中国国情和互联网发展实际。泥沙俱下，势必混乱，规范管理，方得“源头活水”。管理的目的，在于引导健康发展，国际上互联网方面的先进技术，如云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能，我们都应该学习借鉴，并结合中国实际不断创新发展。通过这些新技术的推广应用，打造具有中国特色的慈善募捐透明链条，形成募捐载体场景丰富多元，核心数据一网查询，捐赠信息全程追踪，社会各界共同监督的新局面，为慈善组织不断“增信”，共同为慈善事业发展不断注入新的科技动力和治理活力。

（作者单位：民政部社会组织管理局）