上下联动 共同努力确保党的十九大精神在全国民政系统全面落实

上下联动 共同努力确保党的十九大精神在全国民政系统全面落实

认真学习领会党的十九大有关民生民政工作的重大决策部署

党的十九大对民生民政工作作出了新部署、提出了新要求。在十九大报告的第一部分5年来民主法治建设成就中指出，社会主义协商民主全面展开；在人民生活不断改善中指出，脱贫攻坚战取得决定性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会治理体系更加完善。在分析当前的问题和挑战中指出，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在养老等方面面临不少难题，国家治理体系和治理能力有待加强。在第三部分阐释新时代中国特色社会主义思想的第五个方面“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求”中指出，坚持和完善基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中；在阐释新时代中国特色社会主义思想的第八个方略“坚持在发展中保障和改善民生”中指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。在第五部分的“实施乡村振兴战略”中指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；在“实施区域协调发展战略”中指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。在第六部分的“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”中指出，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；在“发挥社会主义协商民主重要作用”中，将社会组织协商作为统筹协商民主的重要内容。在第七部分的“加强思想道德建设”中，提出要激励人们向上向善、孝老爱亲。在第八部分的“加强社会保障体系建设”中指出，要“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度……完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务”；在“实施健康中国战略”中提出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”；在“打造共建共治共享的社会治理格局”中指出，要提升防灾减灾救灾能力；加强社会心理服务体系建设；加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在第九部分的“着力解决突出环境问题”中，将社会组织参与作为环境治理体系的重要方面。在第十部分的全面推进国防和军队现代化中指出，要组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业；巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。在第十三部分的“加强基层组织建设”中指出，要把街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；注重在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。这些重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民生民政工作的高度重视，为我们做好新时代民政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我们要深刻领会、狠抓落实。

大力抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻

习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期各级民政部门的头等大事和首要政治任务。民政部党组已通过召开党组会议、党组中心组扩大会议、直属机关党员干部会议等初步传达学习了大会精神。各级民政部门要迅速行动，兴起学习贯彻十九大精神的热潮，切实用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）要精心组织、全面开展十九大精神的学习宣传培训。各级民政部门党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容。各地要举办培训班、学习班、研讨班，集中一段时间对党员干部进行系统培训。要组织广大党员原原本本学习十九大报告、党章修正案、十八届中央纪委工作报告、总书记在大会和一中全会上的重要讲话。要联系本地区本领域工作实际，创新学习形式，把党的十九大精神理解把握到位，增强学习培训的针对性和实效性。要动员所属媒体精心策划、集中报道。各地民政部门主要负责同志要带头宣讲党的十九大精神，以实际行动带动广大党员干部的学习，推动广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央的决策部署落到实处。

（二）要以党的十九大精神指引民政事业改革发展。要系统掌握十九大丰富内容和深刻思想，认真研究新时代民政工作在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴新的历史征程中的定位、特点和规律。要按照十九大对民政工作的新部署新要求，充分发挥民政工作在保障改善民生中的兜底作用，完善社会救助、防灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障等各项社会救助保障制度，推进农村低保制度与扶贫开发政策衔接，在兜底线、补短板、强弱项上下功夫，编密织牢困难群众基本生活保障的安全网。要加强基层政权建设，深化基层群众自治，创新社区治理，推进社会组织管理制度改革，有序发展社会工作和志愿服务，动员人民群众构建共建共治共享的社会治理格局。要完善优待、抚恤、褒扬、安置和相关服务制度机制，大力支持国防建设和军队改革，积极解决优抚安置政策落实中存在的突出问题，巩固和发展军政军民团结。要顺应人民群众对过上美好生活的向往，加快发展社会养老服务，拓展社区服务，优化行政区划设置，推进地名普查成果转化应用，加强婚姻服务，推进殡葬改革与服务，满足人民群众尤其是广大民政服务对象多样化多层次的需求。要深化民政改革创新，构建政府、市场、社会共同推进民政事业发展的格局。

（三）要以党的十九大精神引领民政系统全面从严治党。各级民政部门要认真落实党的十九大关于全面从严治党的部署要求，加强政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；加强思想建设，引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念；加强干部和人才队伍建设，建设一支忠诚干净担当的民政干部队伍；加强党的组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新；加强党风廉政建设，持续整治“四风”，深入开展反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

（四）要以党的十九大精神指导做好当前各项工作。抓紧梳理评估今年工作进展情况，确保按时高质量完成2017年全国民政工作会议部署的各项工作任务。针对眼下天气转冷、“双节”临近的情况，及时发现和解决各类困难群众生活中的实际问题，把党和政府的关怀与温暖送到群众身上，维护社会和谐稳定。继续加强基层民政工作，确保党的十九大精神及党中央和国务院决策部署落实到基层，增加人民群众尤其是广大民政服务对象的获得感。要以十九大精神为统领谋划部署好明年工作，确保十九大精神在民政领域开花结果。

学习宣传贯彻党的十九大精神是一项长期任务，民政部和各地民政部门要上下联动、共同努力，确保党的十九大精神在全国民政系统全面落实，切实发挥民政部门在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦中的应有作用。

（摘自民政部机关集中调研党的十九大精神宣讲提纲）