井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践探究及其启示

罗丽娜

（福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350108）

【民主·法制】

井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践探究及其启示

罗丽娜

（福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350108）

井冈山革命斗争时期，中国共产党开展了廉政实践工作，注重开展党内廉政思想教育工作、制定廉政制度、密切联系群众并且以身作则实行廉政理念，通过此次的廉政实践取得了一系列丰富的经验与教训，对新时期的党廉政建设仍有很大的借鉴意义。

井冈山革命斗争时期；中国共产党；廉政实践；经验与启示

井冈山革命斗争时期，刚成立不久的中国共产党为了能够让党生存发展下去，开展了廉政工作，从而取得了一系列丰富的经验与教训。自党的十八大以来，我党十分重视廉政建设，本文通过探寻井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践的优良经验，反思当时存在的不足，对当前开展廉政工作具有一定的启示作用。

一、井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践的背景

（一）井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践的指导思想

井冈山革命斗争时期中国共产党的廉政实践的指导思想可以追溯到马克思、恩格斯和列宁的廉政思想。第一，马克思与恩格斯从人类社会发展历程这个角度来看认为腐败产生的根源是私有制。第二，马克思恩格斯认为无产阶级政党由于自身的本质特征，才能够让其所建立的政权“一定会使农民免除血税，一定会给他们一个廉价政府”。[1](P383)第三，马克思与恩格斯明确提出了让无产阶级政党成为“社会公仆”的观点，并且通过“议政合一”的制度，“这样，即使公社没有另外给各代议机构的代表规定限权委托书，也能可靠地防止人们去追求升官发财了”。[1](P335)而列宁对社会主义中出现的贪污腐败现象该如何防止腐败、怎样投入到反腐现象的斗争中去进行了探索。首先就是要发展经济。只有当国家富强了，阶级差别才会消失。其次是完善民主制度，克服腐败现象。列宁认为要实行政党分开，划分党和政府的事权，这样就能控制产生官僚主义和腐败现象的根源。最后要完善法律制度，依法治国。无产阶级政权在俄国取得胜利后，列宁倡导有法可依，制订和颁布了一系列有关反对腐败现象的法律条文，建设社会主义法制国家。

（二）井冈山革命斗争时期中国共产党廉政工作的历史背景

1927年9月，毛泽东同志领导的秋收起义在攻打中心城市遇挫后便来到了被敌人控制相对薄弱的井冈山。即使中国共产党逐渐在这块根据地上站稳了脚跟，形势却并不乐观，仍不断地遭到白色政权的围剿。同时一些非无产阶级思想在党的内部还残存着，包括流寇思想、雇佣思想、军阀残余思想、个人主义思想等。1929年12月，毛泽东同志在古田会议上就批判了党内存在的享乐主义思想，注重思想建党。对于井冈山革命斗争时期出现的各种贪污腐败行为中国共产党更是严惩不贷，这样做的目的不仅是有利于清除党内存在的腐败思想，求得自身的发展，而且能够消除党内的悲观情绪，有利于稳定局势。

二、井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践的内容

井冈山革命斗争时期，中国共产党在马克思列宁主义的科学指导下，加之廉政实践经验的积累，出现了一个勤政为民、廉洁奉公的良好局面。

（一）开展党内廉政思想教育工作

第一，进行政治训练。毛泽东、朱德等领导人亲自给教导队学员授课，主要讲的是无产阶级思想和革命的性质与宗旨，从而提高党员对党的认识，激发党员的斗志。在进行政治训练的过程中，都是由各级党代表来组织实施的。由于当时严酷的革命斗争形势，举办的是不定期的训练班，且主要是通过讲演、讲课、组织红军参加群众大会等多种形式来达到廉政教育工作。其中进行政治工作或者是生活上批评是不可缺少的，这对党员的廉政检讨有很大的促进作用。

第二，开办党团训练班。为了让党员提高自身素养，训练班的举办是以每一到两个月办一期，以县委、区委为单位举办的叫做短期训练班，每期大概为二三周，个别的时候，有时办一二天。[2]训练班学习不是漫无目的的，边界特委制定的训练大纲中就包含了训练时需要注意的要求、方法和内容。训练的内容有党的性质和基本理论、阶级与阶级斗争、党的政策以及形势教育等。

第三，“厉行洗党”。“洗党”就是要整党，进行组织上的整顿和清洗，打造具有纯洁性的党组织，使党组织能够吐故纳新，促进党组织发展。在这次九月里“厉行洗党”的过程中，首先是整顿党组织，转为秘密或公开，然后就是大规模的思想教育。“厉行洗党”的其中一个原因是因为“八月失败”后，有些党员投敌叛变，阶级本性被暴露出来了。“洗党”的对象主要包括：不起党员作用的，平常自由散漫的，不听从指挥，具有官僚主义而不愿革命的：一心想投敌叛变的，对问题没有搞清的；出身不好，主要指的是地主或资产阶级出身的，革命又不积极的。虽然在“洗党”过程中存在一些不足，但是对于党员的清廉教育起着很大的作用，纯洁了党组织。

思想教育工作是廉政实践的中心环节。开展廉政思想教育工作是要让全党明白党的宗旨，做到密切联系群众，从而在人民群众中树立良好的形象，从根本上去除腐败现象。井冈山革命斗争时期中国共产党开展了纠正错误思想，加强廉政意识的政治教育工作对当前的廉政工作来说，就是一种优良的经验，具有很大的借鉴意义。

（二）制定反腐防腐制度

1.规范党纪党规

井冈山革命斗争时期，中国共产党便注重廉政法律建设，其中最为著名的是“三大纪律，六项注意”，强调的是党纪的严格与规范性。[3]1927年10月23日，毛泽东同志首次在荆竹山提出了“三大纪律”。之后毛泽东成功占领遂川之后，首次颁布了工农革命军的“六项注意”，颁布纪律不久后，中国共产党深受遂川的广大人民的爱戴。直到来到桂东沙田，正式颁布了“三大纪律、六项注意”。毛泽东说：“现在要颁布几条纪律。第一条一切行动听指挥；第二条，不拿工农一点东西；第三条，一切缴获要归公。六项注意：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。”[4]

2.制定民主制度

在军事方面，共产党军队早期存在严重的军阀作风，讲所谓的“义气”和“交情”，缺乏彼此的尊重，存在官兵之间不平等的现象，甚至有些官员可以随意打骂士兵。因此作为具有先进性的党员们，要在军队内消除官僚主义与封建主义，提倡一种官兵一致的新型官兵关系。

在政治方面，主要体现在“民主集中主义”和民主监督上。边界红色政权的建立是缺乏经验的，对于一级的苏维埃政权执行委员会都是群众直接选举的，虽然选举是好的，但当时的群众没有足够高的政治素养，民主得不到集中。井冈山党组织系统分为三个部分：前敌委员会、湘赣边界特委以及军委。这三个部分主要是通过全军代表大会选举产生的，而前委主要是针对苏维埃执行委员会办事不认真的现象时采取对少数贪污腐化的政府工作人员进行清理或肃清的措施，开展廉政实践工作的。中国共产党在“三湾改编”以后，军队建立了士兵委员会，各级士兵委员会的任务是：“①参加军队管理；②维持红军纪律；③监督军队经济；④作群众运动；⑤做士兵政治教育。”[5]从任务上来看，士兵委员会是监督官长的，让士兵参与军队的民主管理，维护了士兵的权益，从而克服军队内部的腐败思想。

3.建立防腐制度

第一，支部建在连上。支部建在连上指的是：自下而上，在连队设党支部，在班排设党小组，在连以上设党代表并担任党组织书记。毛泽东创造的这个“把党的支部建在连上”制度，加强了军队的战斗力，同时让连以上都有党代表，对党内的廉政教育工作的实施有着很大的促进作用。

第二，党代表制度。“党代表的职责是，军中政治训练，党的工作，督促士委会工作，帮助军事长官工作，如军事长官在火线上打死了，党代表可以代行指挥军队。”[6]曾有一段时间，党中央想要取消党代表制度，在政治上设立政治部，而毛泽东等同志不同意，毛泽东认为一个连的党代表的好坏决定着这个连的健全与否。的确，党代表制度的建立与实施，可以保证整个队伍的廉政风气，因为党代表起着榜样示范的作用，党代表的一言一行影响着党内成员，从而带动整个党形成廉洁奉公的局面。

第三，巡视员制度。共产党军队来到井冈山之后不久，中共中央非常重视各级党组织工作发展情况，不断地派巡视员来井冈山检查指导工作。在1928年10月，中国共产党的巡视制度建立起来了，并且正式制定了巡视条例，对巡视工作的目的、任务以及工作方法等都作出了明确的规定。[7]毛泽东也推崇巡视员制度，要求巡视员能够指导下级工作，对下级进行监督，让整个共产党内部能够有序地进行，更进一步获得群众的支持。

虽然在井冈山革命斗争期间，中国共产党制定了一系列反腐防腐制度，实现了制度的创新，改善了当时异常紧张的军民关系，但我们仍然可以看到当时廉政工作存在的不足。一方面是缺乏配套的法律，实施不够规范。当时的“三大纪律、六项注意”具有法令作用，但是对于各种腐败现象，处罚不一，量刑不一。另一方面则是缺乏健全的廉政机制，整个机制缺少系统的理论指导，各种机制之间相对比较独立，难以构成一个整体长效的机制。后来在中央苏区才开始建立的监察机构、审计制度和会计制度则表明当时中国共产党建立的廉政机制是不完善的。

（三）密切联系群众，接受群众监督

在井冈山这段时期，中国共产党关心群众的生活，与老百姓建立鱼水之情。当看到老百姓没有饭吃，没有盐吃，没有柴烧，没有房住，当时市政府对此不闻不问，毛主席知道这样的情况后，就在大会上点名批评市政府的做法并让其尽快解决。[8]在井冈山根据地成立的第一个苏维埃政府就是在群众监督的基础上成立的。在成立茶陵县工农兵政府前，就先成立了人民委员会，对贪污钱财的乡绅和官员进行监督。之后，党代表召开会议，要求党员、士兵委员会和人民委员会等群众推选各自的代表组成县工农兵政府。井冈山革命斗争时期，中国共产党为了能够更好地接受群众的监督，还设立了检查箱，通过群众的控诉、举报信件来实现群众的监督权。中国共产党红色政权就是在群众的监督下才会在艰难中生存、发展与壮大。

党依靠人民群众，与群众共同成长是共产党的一大特色。同时群众监督的作用发挥出来了。对于当前党和各级政府的权限过大，而导致人民群众无法监督党和政府的腐败行为，共产党为了解决这个难题就必须借鉴井冈山革命斗争时期党联系群众的方法。然而现在仅依靠群众信件举报的方式是不够的，随着时代科技的不断创新，更要创新党依靠群众的反腐形式，利用多种新媒体设施来实施群众对党的监督，创建一个廉洁的党和政府。

（四）以身作则，厉行节约，用行动践行廉政理念

部队在井冈山革命斗争时期就有规定，为了能做到不浪费，允许党员在办公时可以点三根灯芯，不办公的时候就要把灯熄灭。毛泽东同志身为党的领导，没有用特殊权力给自己谋利益，相反只用一根灯芯进行办公，《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》等著作就是在这艰苦的条件下完成的。[10]当时，所有党员们都是弊衣箪食，连毛泽东同志也只有两套单衣。井冈山上还传唱着“当兵就要当红军，处处工农来欢迎，官长士兵一个样，没有人来压迫人”的歌谣。这些都能够反映当时的红军以身作则，一视同仁，从而形成一股廉政之风。

1929年9月28日，周恩来同志就提出一切经费的开支要多应用于群众的工作之上。毛泽东还和其他党员同志在井冈山根据地大力发展经济，自力更生，艰苦奋斗，还创办了造币厂，开展设立公卖处等一系列经济运动。共产党凭借着自身的魅力，带动群众一起战胜各种磨难，创造了一个又一个辉煌。

毛泽东同志的一句“好在苦惯了”可以看出共产党员艰苦奋斗与顽强向上的精神，老一辈无产阶级革命家两袖清风的品质更是值得现在党员们学习。我党就是凭借党员干部树立廉政好榜样，用自身的行为影响着身边的战士，才能在日后长征路上挺下来，在新民主主义革命中取得胜利，并且建设好社会主义国家。如今学习这些品质，更是时代的需要，是广大人民的需求，如果每个党员能够做到严格要求自己，腐败的温床何以存在。

三、井冈山革命斗争时期廉政实践对当前廉政工作的启示

井冈山革命斗争时期中国共产党廉政实践之所以能够取得如此辉煌的成果，是因为我党能够理论联系实际，根据当时出现的腐败现象能够迅速实施廉政措施。如今已进入全面深化改革时期，中国共产党在井冈山革命斗争时期的廉政实践的精神实质对当前廉政工作仍然具有很大启发作用，让中国共产党开辟出一条中国特色的反腐道路。

（一）加强思想教育工作，从价值路径上固本培元

十八大以来，党一直坚持廉政建设，以“零”容忍态度反腐。在全面深化改革时期，党的廉政建设也迈入了新常态，而当前的廉政工作仍面临着严峻的考验，首先在思想上，随着科技的发展，西方文化价值观对中国传统思想的冲击产生了巨大的影响，部分党员坚定反腐的信心与决心在动摇，各基层党员未能以信念为本，行动为形，为此必须要拧好这个“总开关”，提高党的认识水平。

我们不仅要整合井冈山革命斗争时期中国共产党开展党内廉政教育工作的成功经验，摒弃偏颇的廉政治党的教训，还要懂得创新。第一，必须创新开展廉政教育方式。井冈山革命斗争时期凭借报纸、书籍和歌谣等传统的传播方式，依然可以推进廉政文化建设，而当前开展廉政工作，更要好好利用信息技术和科技手段，依托网络、电视等多种媒介，做好全面从严治党的顶层设计。第二，必须加强基层领导干部的思想政治教育。要求基层党支部认真开展“两学一做”学习教育，系统地学习马克思主义理论，指导实践，更要加强警示教育，推动廉政教育工作的实施。第三，充分利用井冈山历史文化资源，挖掘整理出井冈山革命斗争时期毛泽东、朱德等同志的清官廉吏等史料，大力营造廉政文化氛围，学习井冈山精神，培养党员廉洁意识，修身慎行。

（二）完善反腐防腐制度，从制度路径上立规明矩

当前，中国共产党正在健全民主集中制，严肃党内政治生活，完善反腐的有效机制，发挥党内与党外监督的重要作用，同时严明党内法律和行为准则，履行领导干部执纪职责，可以看出借鉴了井冈山革命斗争时期，中国共产党通过建立党内民主制度，党的组织制度和党的基层监督制度等一系列有关反腐防腐制度的优良经验。

但是我们在制度路径上仍要做好以下几个方面：第一，需要严明纪律规矩，加强反腐立法和执行力度。十八大以来，一系列党内基础性法规都相继颁布实施，但是我们仍然无法保证这些条例法规执行的效果如何，所以我们必须落实党员的主体责任和监督责任，对一切违反党纪国法者严惩不贷。第二，需要深化“放管服”改革，对政府简政放权，把权利关进制度的“笼子”里。当前政府在招商引资、行政审批和设租寻租方面容易发生权钱交易的行为，所以要大力削减行政审批事项，实行一站到位的审批式服务。第三，加大监督力度，形成不敢腐，不能腐、不易腐的机制。井冈山革命斗争时期就有了巡视制度，对党内进行监督。如今在全面从严治党的背景下，党中央正在改进中央和省级巡视制度，并对北京市、山西省、浙江省三省市进行试点，设监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，然而仍不能完全解决各反腐机构职能重叠、标准不一等问题。所以当前廉政工作的开展，需要一个强有力的反贪机构，并建立全面的国家监察体系。

（三） “俭”得民心，从实践路径上以上率下

在井冈山革命斗争时期中国共产党与人民群众同甘共苦，树立清正廉洁风范的优良传统仍值得党员们学习。自十八大以来，习近平总书记切实履行“中央政治局同志从我本人做起”的庄严承诺，为全党树立了典范，坚持以上率下。

当前的廉政建设工作，我们要抓住主体，发挥党员的力量，以身作则，为广大人民群众谋利益。第一，共产党员要有强烈的责任感和忧患意识。中国共产党历经了九十多年的风雨，不单单是在井冈山革命斗争时期进行了廉政建设，到现在中国共产党作为执政党仍然要注重反腐倡廉工作，可以看出这一项长期的任务，是一个漫长而艰难的过程。当前，需要党员认真学习党的历史，并且与时代的主题相结合，产生为人民服务的责任感，同时居安思危，脚踏实地。第二，共产党员要言行一致，厉行节约。中央提出反腐倡廉的号召，各党员干部不仅在思想上要有很高的觉悟，行为上也要与党中央保持一致。“表哥”杨达才事件，还有周永康、徐才厚等大批高级干部腐败事件不得不让党员们引以为戒，在行动上要践行廉政理念。第三，严于律己，树立典范。在井冈山革命斗争时期，我们知道毛泽东、周恩来等同志尽管身居高位，却仍和战士们同吃同住，没有享受特权待遇，这非常值得现在的党员们学习。在生活中，党员干部如果利用公款吃喝、购买节礼或公车私用这些行为看似是小腐败，但千里之堤，溃于蚁穴。我们要注重评选身边的好党员、好故事和好案例，写廉政心得，让党员们反思，内化于心，外化于行，形成党风廉政建设的新局面。

[1]马克思恩格斯选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1972.383.

[2]陈鹏，艾惠萍.井冈山时期党的干部教育的经验及其现实意义[J].福建教育学院学报，2007，(01).

[3]蒋琦.井冈山时期毛泽东红色政权下的廉政建设[J].决策与信息，2013，（09）.

[4]余伯流，陈钢.井冈山革命根据地全史［M］.南昌：江西人民出版社，2007.145.

[5]陈毅.陈毅军事文选［M］.北京：解放军出版社，1996.2.

[6]井冈山革命根据地党史资料征集编研协作小组，井冈山革命博物馆编.井冈山革命根据地（历史文献）[M].中共党史资料出版社，1987.242.

[7]梁显森.新民主主义革命时期中国共产党的巡视制度研究[D].郑州：郑州大学，2010.

[8]崔茂盛.井冈山时期的民主政治和廉政建设[J].理论导刊.1992,（10）

[9]肖小华.井冈山斗争时期我党思想政治教育的主要内容[J].党史文苑，2007,（03）.

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A

1672-4445（2017）05-0047-05

2017-07-12

罗丽娜（1993—），女，江西吉安人，福建师范大学马克思主义学院在读硕士研究生，主要从事马克思主义研究。

[责任编辑：钟 晟]