严肃党内政治生活推进全面从严治党

李燕菲 曹春秋

（1.邢台市委党校，河北 邢台 054000；2.石家庄幼儿师范高等专科学校，河北 石家庄 050200）

【党史·党的建设】

严肃党内政治生活推进全面从严治党

李燕菲1曹春秋2

（1.邢台市委党校，河北 邢台 054000；2.石家庄幼儿师范高等专科学校，河北 石家庄 050200）

严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党的优良传统和政治优势，是解决我党现存问题的必然途径，也是新时期全面从严治党的基础性工程。党的十八大以后，我们党提出了许多全面从严治党的新任务、新要求、新举措，党内政治生活出现了许多新气象，但是，部分党组织党内政治生活依然存在诸多问题，严肃党内政治生活，营造良好的政治生态已经成为新形势下全面从严治党的迫切需求。

严肃党内政治生活；全面从严治党；路径选择

习近平总书记在不同场合多次强调了严肃党内政治生活的极端重要性：“从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”[1](P2)党内政治生活的正常与否关系着党组织的健康发展和党员干部的健全成长，是推进全面从严治党、优化党内政治生态的重要途径。特别是十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》更是体现了党中央对严肃党内政治生活的高度重视，《准则》为新时期规范党内政治生活、推进全面从严治党提供了基本的理论遵循、强大的思想指南和行动法宝。

一、严肃党内政治生活的重大意义

党内政治生活这一概念最早是毛主席在1929年的《古田会议决议》中提出来的，他指出要对党员进行管理教育和监督，使党员干部的党内生活政治化、科学化。在1980年党的十一届五中全会审议通过的《关于党内政治生活的若干准则》中则正式采用了“党内政治生活”这一概念并沿用至今。

党内政治生活的涵义有广义和狭义之分。广义的党内政治生活指的是党内各项政治活动，包括党的准则、条例、规则、规定等党内各项规章制度、党内的组织机构、组织体系等；而狭义层面的党内政治生活指的是对广大领导干部和党员进行的教育、监督、管理活动、领导干部的决策、党内的行为要素等。本文所阐述的党内政治生活指的是广义层面的党内政治生活。

1.严肃党内政治生活是全面从严治党的基础性工程

从严治党，这是我党历来的优良作风。严肃的党内政治生活是全面从严治党的载体和切入点，是广大党员增强党性观念、提高政治觉悟的熔炉。在严格的党内政治生活中广大党员和领导干部的党性进一步加强，政治觉悟进一步提高；是解决党内矛盾、纠正党内存在突出问题的迫切要求。从革命时期的延安整风到新时代的群众路线教育实践活动，我党在实践中摸索出了一条通过党内政治生活解决党内存在问题的有效途径；同时也增强了各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，通过严肃的党内政治生活树立共同的理想信念和价值观，形成爱党为党的向心力，维护党的团结统一。

2.严肃党内政治生活是提升党的执政能力、保证党的执政安全的迫切需要

严肃党内政治生活是执政党建设的一项重要内容，党内政治生活的核心功能就是提升党的执政能力，优化党内政治生态，扶正祛邪，营造干净清爽的党内环境，各级党组织和广大党员干部要通过严肃的党内政治生活进一步增强党性修养，提高领导水平，自我完善，自我提高。贯彻落实群众路线，心系百姓，为民谋利，及时解决广大人民群众利益攸关的现实问题，全心全意为人民服务，才会得到老百姓的真心拥护与支持，进而保证我党的执政安全。

3.严肃党内政治生活是实现党的执政使命的有力保障

新的时代条件下，共产党肩负着带领中国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的光荣使命。打铁还需自身硬，完成这一执政使命，关键要靠共产党的坚强领导，靠各级党组织和广大党员干部率先垂范，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众不懈奋斗。而严肃的党内政治生活是各级党员干部增强党性、增长才干、提升素质、团结同志和促进工作的有效载体。

二、当前党内政治生活中存在的问题

受多种因素的影响，一部分党组织的党内政治生活不正常、不严肃、走过场，严重影响了党内政治生活的“大熔炉”作用，主要表现在以下几个方面：

1.对严肃党内政治生活意义的认识不到位

部分党组织和党员干部对党建工作及严肃党内政治生活的重要地位和意义缺乏足够的认识，党内政治生活时间不固定、内容不规范、落实不到位，缺乏有效的质量评价机制、检查机制和反馈机制；个别党员干部习惯于把党的建设同单位业务对立开来，重业务轻党建。轻视政治理论的学习，对党的路线、方针、政策把握得不透彻，对党内政治生活的相关准则和纪律条例重视程度不够，内容掌握不到位。

2.民主集中制的落实执行不到位

一些党组织、少数党员干部存在着对民主的理解实用化、工具化、形式化，任性用权、独断专行、搞一言堂，按照部门的利益和自己的喜好武断决策，没有充分发挥民主评议、民主决策、民主监督的作用，影响了党员权利的行使，损害了人民群众的利益，在广大党员和老百姓中造成了很坏的影响，破坏了党的权威，民主集中制成了制度虚设。

3.党内政治生活的作用发挥不到位

首先部分党组织和领导干部对“三会一课”等党内政治生活思想认识不到位，局限于上传下达，念文件，不能结合国家和社会热点问题展开讨论，深化认识，教育效果大打折扣；其次个别党员干部对党课重视不够，不感兴趣，部分党组织和党员干部没有有效地发挥“三会一课”、民主生活会等党内政治生活对广大党员干部的教育培训作用，以及对党员干部的管理监督作用。

二、严肃党内政治生活的路径选择

严肃党内政治生活，就是对党的各项政治活动进行严格管理、严格监督、严格落实，是一项长期性和系统性工程。要建立健全党内政治生活的长效机制，对严肃党内政治生活的各项举措抓严抓常抓细抓实，从制度上保证党内政治生活的规范化、持久化、正常化。

1.认真贯彻执行民主集中制是根本

“从根本上讲，严肃党内政治生活，就是指党内生活体现党的性质和宗旨并按照民主集中制原则有效运转的状态和取向，实质就是遵循民主集中制科学处理党内关系。”[2](P28)民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的践行程度是衡量各级党组织党内政治生活是否健康有序开展的重要尺度。所以各级党组织要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，积极营造平等宽松的民主氛围和公正严肃的决策环境，拓宽民主渠道，遵循民主程序，提倡讲真话，允许不同意见的碰撞，坚决纠正一言堂或好人主义等破坏民主集中制的现象，这样才能增强党组织的活力，党内民主才能充分展开，党员的知情权和参与权才能得到切实地保障，决策的民主化、科学性才能顺利实现。

2.开展积极健康的批评和自我批评是有效武器

习近平总书记指出：“批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。”[3](P377)批评与自我批评也是马克思主义政党的鲜明本质和独特优势。严肃认真开展批评与自我批评首先要做到严于律己，勇于自我解剖、揭短亮丑，去除污垢、触及灵魂；同时本着对党高度负责、有助于同志健康成长、促进工作的原则敢于批评，敢于触及问题实质，敢于碰硬，敢于同错误思想和负面现象做斗争，坚持真理、激浊扬清，严肃抵制对批评与自我批评歪曲或敷衍的人和事，这样才能保证党的肌体健康和党组织的生机与活力，才能始终朝着正确方向前进。

3.严格组织生活是重要途径

三会一课、民主生活会、主题党日、民主评议等组织生活是对党员进行教育、培训、管理和监督的主要形式和经常性手段，是提高党员干部党性修养的重要载体也是“强身治病”、解决党内矛盾、加强党内团结的重要抓手。严肃的组织生活可以促使党员更好地发挥示范引领作用，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。要创新丰富组织生活，规范组织生活内容，严格执行组织生活制度，增强组织生活的政治性、时代性和战斗性，只有在认真严肃的党内生活中反复锤炼，才能保证学到党的最新理论成果、充分理解党的方针政策，达到增强党性意识、强化组织观念、提升素养、净化灵魂的目的。

4.严明党的政治纪律和组织纪律是基础防线

把纪律和规矩挺在前面是党要管党、从严治党的内在要求和有力保障。严明的政治纪律和组织纪律是防范党内生活扭曲的基础防线，是维护党的团结统一，维护党中央权威的有力保证，是党的事业和各项工作取得胜利的前提和基础。理想坚定、纪律严明是我党的优良传统，现在我党面临的国内外形势复杂多变，任务艰难繁重，这就更需要严明的纪律作风建设。这就要求广大党员干部认真学习党章党规党纪，严于律己，用党的纪律规范自己的言行，自觉维护党的集中统一，保持清正廉洁的政治本色，在思想上、行动上筑牢拒腐防变的基础防线。

5.创新党内生活方式和方法是有效手段

党内政治生活的吸引力和活力来源于创新。首先需要创新党建文化。要努力把中华优秀传统文化、中国革命传统教育、地方文化品牌以及当前经济社会热点问题与党建文化融合起来，开展经常性的经典著作读书日、热点问题讨论会、重大决策辩论会等丰富多彩的党建活动；其次是创新党建手段。各级党组织应积极利用互联网等新技术，运用易信、微信、微博等新平台，探寻更加符合时代特点，富有吸引力的党内生活方式和方法，致力于打造学习型、创新型、示范型的党组织，发挥党内政治生活的政治保证和思想引领作用。

6.领导干部率先垂范是前提

各级党组织的领导干部是管党治党的第一责任人，是责任主体，也是党内政治生活的风向标，其行为直接关系着党内政治生活的质量，具有重要示范和引导作用。开好党内政治生活，必须抓住关键的少数，习近平总书记在不同场合多次提到过领导干部这个“关键少数”的作用。要做讲政治的表率，拧紧正确世界观、人生观、价值观这个“第一颗扣子”，在大是大非面前头脑清醒，始终保有政治定力，坚决果断、关键时刻靠得住、信得过；做好重品行的表率，在物质、精神领域形形色色的诱惑面前立场坚定，时刻自我反省，自我警示，自我激励；在党纪国法面前，党员干部更要严格自律，不搞特殊、不越雷池、不踩红线、以上率下为全党全社会做出榜样和示范。

7.建章立制，建立健全党内政治生活的长效机制是关键

严肃党内政治生活不能仅仅依靠领导干部思想觉悟的提高，充分重视执行我党已有的各种加强党内政治生活的制度性做法，结合新矛盾、新情况、新问题，借鉴地方的新经验、新做法加快构建完善党内政治生活的新制度，增强制度的系统性、时效性和可操作性。更重要的是要做到明确责任目标、责任主体、责任分工、督促落实等机制，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持。总之制度的建构并认真落实才是保证党内政治生活持续健康发展的根本保障，通过建章立制，强化制度的约束力和执行力，把民主集中制、批评和自我批评、民主生活会等内容贯穿到党内生活的始终，使开展严肃认真的党内政治生活规范化、常效化、制度化。

[1]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09.

[2]朱春燕.关于严肃党内政治生活的思考[J].江汉大学学报（社会科学版）,2015（2）.

[3]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

D261.3

A

1672-4445（2017）05-0014-03

2017-08-04

河北省委党校2017年度科研课题《严肃党内政治生活推进全面从严治党研究》研究成果。

李燕菲（1984—），女，河北邢台人，邢台市委党校马列教研室讲师，硕士，主要从事党建理论研究；曹春秋（1980—），河北石家庄市人，石家庄幼儿师范高等专科学校讲师，硕士，主要从事思想政治教育研究。

[责任编辑：钟 晟]