践行五大发展理念 加快赣南老区振兴

曹 爱 珍

践行五大发展理念 加快赣南老区振兴

曹 爱 珍

文章围绕“五大发展理念”阐明五大发展理念各自的基本思想、地位作用，强调把创新作为第一动力，培育增长新引擎；协调作为核心任务，着力拓展发展新空间，绿色作为最大品牌，打造生态发展新优势；开放作为关键一招，努力蓄积发展新后劲；共享作为目标，增进人民群众新福祉。

发展理念；老区振兴；县域经济

系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实体会到，中央提出的五大发展理念，为全面建成小康社会点亮了“指示灯”，为转型跨越发展找到了“新路径”，为更好地造福民生提供了“新思维”，为如何当好县委书记增加了“新标准”。决心在今后的工作实践中，运用学习成果，指导改革发展，为实现“十三五”规划目标，推动大余率先全面建成小康社会做出新贡献。

一、把创新作为第一动力，培育增长新引擎

习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。推进县域经济发展，必须抓住创新这个“牛鼻子”，做好创新发展的“乘法”，用新理念、新办法谋长远。创新发展思路，在更深层次解放思想。要把解放思想贯穿发展全过程，让一切有利于发展的新思想充分涌流、竞相迸发。我县近年持续深入开展“解放思想发展十五问”大调研、大讨论活动，掀起了一场“头脑风暴”和“思想革命”，孕育了创造力、增添了新动力、释放了新活力。创新发展方式，推进供给侧结构性改革，更加自觉强化质量效益导向，坚持盘活存量、做优增量、做大总量，加快转方式、调结构，大力推进经济结构战略性调整，坚决摒弃拼资源、高投入、高消耗、摊大饼式的粗放型发展模式，加快淘汰“僵尸企业”，化解中低端产品过剩、高端产品不足的矛盾，着力提升供给体系质量和效率。创新发展路径，培育互联网经济新业态。打破传统发展的“路径依赖”，运用互联网思维，实施“互联网+”战略，推进传统产业与“互联网+”、“大数据”有机融合，发展信息技术、跨境电商、健康养生养心养老等新型服务业态，加快推动电子商务向农村延伸，让广大农户放下“锄头”拿起“鼠标”，把优质农特产品销售到世界各地，催生经济增长新动力。

二、把协调作为核心任务，拓展发展新空间

以协调发展促进发展平衡，县域经济社会才能行稳致远。我县要继续抢抓《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等国家和省、市系列重大战略机遇，主动对接“一带一路”、长江经济带等发展战略，以赣南苏区振兴发展为抓手，做实做强县域经济发展基础。统筹推进新型城镇化。遵循规律，因势利导，搞好以人为核心的新型城镇化。坚持以城市总体规划为指引，以重大项目建设为载体，合理布局城乡空间，融入现有生态元素，加快老城区提质扩容、新城区建设提速，不断增强城市综合承载力，提升城市品位。积极促进城乡公共资源均衡配置，完善住房、就业、教育、医疗、社保等政策体系，推进城乡基本公共服务均等化。提升乡村建设品质。纵深推进和谐秀美乡村建设，改善农村生产生活条件与乡村人居环境。持续开展城乡环境综合整治，建立县、镇、村、户“四级联动、分级负责”的农村生活垃圾集中处理运行机制，在乡镇成立环境卫生管理办公室，做到编制、人员、经费、职责、措施“五到位”，抓好无害化处理，营造和谐美丽、宜居宜业的城乡环境。

三、把绿色作为最大品牌，打造生态新优势

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。绿色生态是我县最大的财富、最大的优势、最大的品牌，必须坚持走绿色、循环、低碳、可持续发展之路，积极打造国家生态文明先行示范区。发展低碳循环的绿色工业，做好企业创新上的“加法”和降低污染物的“减法”，鼓励钨及有色金属等传统优势产业企业发展多元化经营，推进技改扩能和节能降耗，走低碳发展、绿色发展之路。紧紧抓住“中国制造2025”战略机遇，加快新型工业化和信息化的深度融合，大力引进、培育、发展新材料、电子信息、食品药品、光伏等节能环保新兴产业，努力摆脱对资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路。以品牌优势为发力点，培育生态有机的绿色农业，突出花卉苗木、脐橙、油茶、商品蔬菜、竹业、生猪和鸭业等产业，大力培育和发展一批新型经营主体，积极构建“龙头企业带动，合作社衔接，家庭农场参与，社会化服务跟进”的现代农业体系，着力打造“绿色、有机、无公害”的生态农业品牌。构建集约高效的绿色服务业，大力发展乡村旅游、电子商务、金融保险、现代物流、影视制作、数字创意等新型产业。特别要顺应旅游发展大势，充分利用乡村资源和田园美景，坚持“三个结合”，大力发展乡村旅游。即：坚持乡村旅游与生态保护相结合，突出山水记忆、文化记忆、故园记忆和美食记忆。与精准脱贫相结合，依托旅游开发，帮助贫困户改造民居，流转田土，发展种养，获得稳定收入，依托旅游公司，引导贫困户参与乡村旅游，就近转移就业脱贫，依托电子商务，帮助贫困户推广旅游项目，推销土特产品，依托乡村旅游，促进贫困户更新观念，移风易俗，提振脱贫信心和决心。与统筹城乡相结合，着眼于建设美丽乡村、加强反哺农村、促进回归创业。2015年我县建成30多个乡村旅游点，每个乡镇都建成了2～3个示范点，形成了“遍地开花、百景争艳”的喜人态势，我县被评为“中国最美乡村旅游目的地”、“中国最美绿色生态旅游名县”和“2015中国美丽乡村建设示范县”，成功承办了全省乡村旅游现场会。同时，要积极构建生态治理体系，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的环境保护制度，建立健全“河长制”，筑牢青山绿水的“防护网”。

四、把开放作为关键一招，蓄积发展新后劲

对欠发达地区来说，实现跨越发展，扩大开放尤为重要。我们强化“大开放大发展，不开放难发展”的意识，坚持引资、引技、引智并重，“引进来”与“走出去”并举，以大开放促进大发展。优化环境增活力。坚持硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补。以提升优质服务能力为重点，全面深化改革，全力推进政府职能转变，提升法治能力和水平，深化商事制度改革，建立健全招商项目“一站式”服务平台，破除一切不利于优化发展环境的体制机制，培育现代市场体系，打造开放竞争新优势。筑好平台引凤凰。坚持“突出主导产业、完善产业配套、发展循环经济、通过产业集聚”的建设思路，通过扩区调区，完善园区要素保障，提升园区承载功能，积极打造承接产业转移示范基地。现已建成一个年产值超百亿的全省独家的国家级钨及有色金属精深加工产业基地。招大引强添后劲。坚持大招商、招大商，紧紧围绕工业产业规划，开展“建链、补链、强链”式产业招商，着力引进央企、世界500强等行业龙头企业，不断提高招商引资质量和规模。2015年以来，我县成功举办了两次百亿招商项目“三集中”活动，引进了一大批战略企业、优质项目，共签约招商项目55个、签约资金总额154.36亿元，其中超10亿元的3个，超20亿元的2个，为县域经济发展蓄积了强大的发展后劲。

五、把共享作为工作目标，增进群众新福祉

让广大人民群众共享改革发展成果，是我们党为人民服务的重要体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断提高共享发展水平。一方面，坚决打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，认真贯彻落实“五个一批”工作要求，大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动，积极实施“鱼渔”双授，加大“造血”帮扶力度，积极搭建好农业产业、龙头企业、就业创业、公益岗位、社会援助、金融服务“六大平台”，扎实推进“发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底”等五大工程，彻底实现换穷业、挪穷窝、改穷路、兜穷底，努力实现率先全面建成小康社会。把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，改善群众生活条件，努力提高群众收入水平，丰富群众精神世界，维护好社会公平正义，不断提升群众获得感和幸福感。鼓励和支持“大众创业、万众创新”，实现更加充分和更高质量的就业，确保让广大人民群众共享改革发展成果。

（本文作者：中共江西省赣州市大余县委书记）

责任编辑：江生亮