加大财政支持力度促进教育事业发展

李洪海

摘要：如今我国政府所面临的一个重要课题，就是要加快人力资本的形成和积累，促进教育的优先与协调发展，而财政政策在促进教育事业的发展中，占据着极大的价值意义。当前我们国家对于教育事业的发展是极为重视的，所以对教育事业的投入，呈现上涨的趋势，所以应办好人民满意的教育，积极加强财政教育的资金管理。白城市的教育在良性的社会发展趋势之下，其自身仍面临着一定的问题，办学条件差、生源紧张、师资结构不合理以及经费不足等。所以，应该加大财政的支持力度，深化教育改革，整合教育资源，强化政府统筹，提升办学质量。文章针对教育事业的发展，需财政支持力度的增强进行探究，旨在更好地促进教育事业的发展。

关键词：教育事业；财政支持；以促带发

社会主义现代化建设，离不开教育现代化的支撑，并且发展教育是国之根本。新中国成立以来，我们国家不断提升教育质量，对经济社会的文明进步以及发展，起到了很大的推动和促进作用。然而，教育发展的战略地位还没有得到充分的体现，教育投入的不足等，都对我们国家的经济社会的可持续发展，起到了很大的阻碍作用。白城市政府对教育事业的发展，一直都非常重视，经过多年的努力和发展，社会服务以及人才培养的功能明显的提升，其教育已经初具规模，但是针对白城市经济社会发展的现实需要而言，还具有很大的提升和发展空间。所以，为了更好地为地方经济社会发展提供智力的支持，就需要在之前的基础之上，进一步加大教育事业的发展力度。

一、白城市财政支持教育事业发展的工作实践

（一）积极应对高校扩招，努力改善办学条件

白城市财政对于教育事业的发展所给予的支持，支持高校校园购置以及置换教学设备，支持高校扩大教学规模，支持高校人才的培养，支持中央下划高校改善教学条件，积极支持重点院校的建设。2014年，白城市全市普通高等学校5所，其中省属高校2所，市属高校3所，市属高校当年招生1389人，年末共有在校学生2682人；中等职业学校当年招生759人，在校学生2446人。就拿白城市的职业院校而言，当前有中等职业学校10所，其中民办的有2所，公办的有8所，高职专科院校1所，就是白城职业技术学院，办学模式在不断地深入，职业教育已经初具规模，不仅社会效益在稳步提升，教育教学质量也在逐渐提升。职业教育的服务区域经济社会发展的能力，以及吸引力都显著提升，而不断提升的还有办学效益，以及学校日趋规范的管理。随着时间的发展和社会的进步，每一级政府都积极对中职学校进行资金投入，近两年来，国家、省对我市投入中等职业教育的专项资金主要有：市直属中职学校2015年到位资金571万元，其中中等职业学校生均公用经费定额奖补资金118万元，现代职业教育质量提升计划补助专项资金453万元；2016年10月份累计到位资金631万元，其中2016年县市职业教育补助资金408万元，职业教育补助资金106万元，现代职业教育质量提升计划补助专项资金117万元。这些资金的投入，有效地改善了学校办学条件。

（二）积极解决薄弱环节，拓展基础教育保障范围

白城市财政对于教育事业的发展所给予的支持，体现在：积极解决薄弱环节，拓展基础教育保障范围；积极解决农村高中发展瓶颈，建立完善的教职工工资及时足额发放机制；努力改善农村中小学的办学条件，逐步提升农村中小学校公用经费的保障水平；不断加强对农村教师的培训经费投入；实施农村中小学的现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提升其教学的能力，以及教师的素质。孩子的健康成长是每一个家庭重要的幸福体现，教育则是一个民族振兴的希望。通过五年的时间，白城市财政围绕推进教育改革发展目标，先后支持实施了农村“百校标准化建设”工程、中小学校舍安全工程等教育基本建设工程项目557个，累计投入资金10.91亿元，新建维修改造校舍面积达到91.96万平方米，全市全部县城中小学和90%以上的乡镇中心校、中学实现楼房化；实施科学实验室设备、音体美器材、实验室设备、教育信息化等装备类项目161个，累计投入资金1.25亿元，实现了农村中小学现代远程教育全覆盖。五年来，白城市财政累计投入资金1000余万元，建设校园警务室259所，添置防暴防护设备8206件，并安装了一键式网络报警装置；累计投入9000余万元，推进校车工程，全市现有标准校车284台，市县两级全部建设了校车校园安全管理监控平台，视频监控点达到7240个，基本实现无死角、全覆盖。财政的投入为全市的高中生深造做出了较大贡献。五年来，全市共为高等院校输送人才近5.2万人，高考录取率保持在92.45%左右。

（三）加大职教资源整合力度，深化办学模式改革

按照《白城市人民政府关于在力推进职业教育改革与发展的实施意见》，以及白城市全市职业教育工作会议精神，全市公办的中职院校已经发展成为了现在的7所，是通过2008年的22所整合出来的，其中省级“百强校”有5所，国家级重点校1所。并且各中职院校积极推行“1+2”等办学模式，主动适应人才需求，和院校以及相关的企业开展联合办学，所以现在就有域外联办学院13所，合作的企业有34家，短期培训每年都保持在9000人次左右，对口升学专科以上的录取，保持在75%以上。

二、 白城市职业教育发展问题所在

（一）存在于职业教育发展中的突出问题

通过调研发现：白城市教育事业，特别是职业教育，在发展中还存在一些突出的问题。一是办学经费缺乏应有的保障，现如今白城市的中等职业学校的经费，配套的资金不能够足额到位，而来源也具有不确定性，大部分学校在办学上，有着很大的缺口现象，是因为办学的经费严重不足所带来的，一些学校负债超过600万元；二是专业教师的队伍建设，也是急需提升的，因为在全市的8所公办中等职业学校中，总共开设了70个专业，但是对于每一个专业而言，其专业教师只有5名，况且，那些教师大部分的专业都是不对口的，如何积极地提升学生的学习质量，如何促进学生和学校的良性发展，又如何对学生负责，而真正经验丰富、学历合格以及专业对口的教师是微乎甚微的，长此 以往难以将教学的目标实现；三是招生的问题，随着时间的发展，在高中数以万计的毕业生中，学习成绩较为优异的学生去了本科院校，成绩较差的同学选择三年制的专科学校，也就是职业教育的院校，或者是一些学生在上初中和高中，而一些学生在上中职院校，因此总结出来，人们对普通高中的扩招、职业教育的认识偏差、学校的定位以及学校的办学方向的不准确性认识，甚至于所出现的管理措施不够精细化，以及管理理念的落后等问题层出不穷，所以造成的问题就是整个白城市的中职院校普遍存在着招生难，以及生源紧张的问题。

（二）高等职业院校专科教育问题所在

对于白城市而言，其高等职业院校的专科发展的比较迅速，但是在发展的过程中，不免会有很多的问题存在，引起很多的麻烦。主要表现就是校企之间的合作深度不够，高职教育的实践教育和理论研究也是不充足的，并且和域内企业行业的合作，仍然存在浅层次的阶段；而对于高等职业院校的教师而言，增编进人比较困难，而且是因为教师结构的不合理性所决定的，省里的控制过于严格，师资队伍还没有完全适应高职教育发展的需求，在编人数呈现出了负增长的趋势；因为政府的投入不足，所以高等职业院校的办学经费相对而言是比较困难的，办学的条件较难以达到国家的标准等。

三、支持教育优先发展，需保障财政教育投入

（一）尽力做好教育费附加的支出和征收工作

地方教育附加、教育费附加，主要用于白城市校舍的抗震加固工程，以及新建校舍工程，教职工的社会保障支出以及薄弱学校的办公教学设备购置等，教育费附加、教育相关支出、地方教育附加费的支出，提升了白城市的教育教学水平的提升，以及师资队伍和教育硬件设施。

（二）财政教育投入稳定增长的确保

对于白城市财政教育投入稳定增长的确保，就需要加大财政投入，积极发挥政府的主导作用。第一，加大财政投入，要制定出以多渠道筹措教育经费，以政府为主的长效机制，积极争取专项资金，提升经费的利用率；还需要配齐免学费和助学金的市级配套资金，切实保证收缴的学费不被挪用或者截留；第二，不断深化教育改革，通过市场的运作，吸引社会资本参与教育，引导社会力量投资办学，拓宽办学的渠道，建立健全白城市企业和学校一体，行业和教育合作，共同的推进职业教育改革的创新机制；第三，强化政府统筹，白城市县级政府，要将职业教育的发展，纳入白城市经济社会发展的整体规划之中，要成立职业教育委员会，或者是领导工作小组，实行设备整合、师资整合、专业整合以及资产整合，实现资源共享。

（三）突出职教特色，明确办学方向

对于白城市的职业教育而言，仍然处于“劳务输出主导型”，其定位还不是特别的准确，服务地方的经济还远远没有达到，而职业教育应当以就业为导向，以服务为宗旨，找准学校在行业发展和区域经济中的位置，以及确定办学的目标，就是国家的教育部门所明确提出的。所以在今后的时期之内，白城市的职业教育应当向服务畜牧业、农业以及农村发展，还应当将之前已经有的专业进行巩固，突出职业教育的办学特色，更好地发挥服务地方经济的功能，以及职业教育服务社会的功能。

（四）提升办学质量，扩大招生规模

对于白城市的教育事业的发展，应当积极加大财政支持的力度，提升办学质量，扩大招生规模。对于办学质量的提升，要建立健全学习、教学等每一个方面的规章制度，要加强常规管理；还要树立起“质量立校、人才强校、特色兴校、依法制校“的办学理念；要不断提升教育队伍的整体素质，加强职教队伍建设；要重点培植一批骨干专业，加强特色专业的建设。对于招生范围的扩大，要完善工学交替的培养模式，以及研究建立起更加灵活的弹性学制；要面向社区企业、农村，扩大招收进城就业劳动者、城乡“两后生”、复转军人以及在岗职工等。对于招生重点的明确，城镇特困、农村初中毕业、贫困家庭的学生，就是高中阶段招生工作的重点，要积极拓展招生渠道，全面加强职业教育的优势宣传，提升全社会对职业教育的认知度，扩大招生范围，营造出全社会支持职业教育发展的浓厚氛围。

结语

对于我们国家的教育事业的发展，应当加大财政的支持力度，从而更好地推动教育事业的良性发展，主要探究的是白城市的教育发展问题。尽管白城市的财政部门对教育事业发展的支持，主要用于职业教育、校舍改造、义务教育以及学前教育，但是其中最突出的是职教问题，并且针对问题提出了相应的解决对策。从中发现，财政支持力度的提升，可以较好地推动和促进白城市教育的发展。

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