健康我们共同的选择

叶云

人们常把健康比作数字“1”，事业、家庭、财富等就是“1”后面的“0”，人生圆满全系于“1”的稳固。一个人、一个家庭要获得幸福，健康必然首当其冲。或许每个人的新年计划都各有不同，但一定会把“健康”写进日程。随着生活水平的日益提高，人们的健康意识越来越强。

健康梦是中国梦的重要组成部分。从去年开始，“健康”这个词在我国被提升到前所未有的高度，“推进健康中国建设”已经上升为国家战略：去年8月召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记在会上提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，顺应民众关切，对“健康中国”建设作出全面部署，凸显出中国共产党“坚持人民主体地位”的执政本色。10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。11月21日，第九届全球健康促进大会在上海召开；全国各地纷纷召开卫生与健康大会……

我们欣喜地看到，党和政府把握民意、顺应时代潮流，将“健康中国”上升至优先发展战略，我们迎来了健康的春天。没有全民健康，就没有全面小康。健康政策和我们每个人息息相关，这一期，我们特地为大家作重点解读。

全国卫生与健康大会吹响“健康中国梦”号角

关键词：“将健康融入所有政策”：健康中国建设

2016年8月18、19日，全国卫生与健康大会在京召开，习近平、李克强等在京的所有常委、政治局委员、最高检与最高法领导全部出席。七常委联袂出席的卫生与健康大会为近20年来规格最高的卫生工作会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他提出，“将健康融入所有政策”，“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“要重视少年儿童健康”、“加强食品安全监管”、“倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念”、“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”、“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”、“良好的生态环境是人类生存与健康的基础”等要求，明确了环保、体育、食品安全、公共安全、民政养老等部门须“守土有责”，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨。

习近平强调，当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。

习近平强调，没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

习近平还强调，当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。

《“健康中国2030”规划纲要》

健康中国梦具体行动指南

关键词：共建共享全民健康：普及健康生活；优化健康服务、完善健康保障：建设健康环境：发展健康产业

全国卫生与健康大会话音未落，紧接着，去年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排，丰富了健康中国梦的细节，围绕健康这个核心，提出宏观目标路线图，排定微观改革时间表。这是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，也是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

《纲要》提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五个方面的战略任务。突出强调了三项重点内容：一是预防为主、关口前移，推行健康生活方式，减少疾病发生，促进资源下沉，实现可负担、可持续的发展：二是调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，在强基层基础上，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求；三是将“共建共享全民健康”作为战略主题，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。

《纲要》提出了健康中国建设的具体目标：到2020年，主要健康指标居于中高收入国家前列；到2030年，主要健康指标进入高收入国家行列；到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。2030年人均预期寿命达到79岁。居民健康素养水平提高到2020年的20%和2030年的30%。

编制《纲要》对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程承诺的重要举措。

第九届全球健康促进大会

健康是全人类的目标

关键词：可持续发展中的健康促进：人人享有健康。一切为了健康；《上海宣言》

2016年11月21日-24日，第九届全球健康促进大会在上海举行。本届大会由世界卫生组织和中国国家卫生和计划生育委员会联合主办，以“可持续发展中的健康促进”为主题，以“人人享有健康，一切为了健康”为口号，强调健康促进在全球可持续发展中的地位和作用。

李克强总理出席了开幕式并致辞，他表示健康是人全面发展、生活幸福的基石，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。中国是健康促进的积极倡导者和坚定践行者，走出了一条符合中国国情的卫生与健康发展道路。我们将在以下方面做出不懈努力。一是切实把卫生与健康放在优先发展的战略地位，促进人民健康与经济社会协调发展，努力为全体人民提供基本卫生与健康服务。二是构建全程健康促进体系，全周期维护和保障人民健康。三是着力强基层、补短板，促进健康公平可及。四是进一步深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。五是大力发展健康产业，不断满足群众多样化健康需求。

本届大会上，《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》正式发布。30年前，第一次全球健康促进大会召开，发布的《渥太华宪章》首次奠定了健康促进的理论基础，明确了健康促进五大行动领域。30年后，来到上海的第九届大会再次发布以健康、活力、发展为主题的新宣言，也是健康促进领域首次与可持续发展目标相结合的文件，重新确立了健康促进在改善健康及健康公平方面的重要性。与会专家称，《上海宣言》将为未来15年全球城市的健康工作起到引领性作用。

一次规模如此宏大的全球级健康大会成功在中国举办，受到了全世界的广泛关注。2016年12月10日，在中国社区互联网+健康促进与教育（萧山论坛）上，记者有幸聆听了参与本次大会筹备、组织的国家卫生和计划生育委员会宣传司石琦处长、WHO慢病预防司健康促进技术顾问魏晓敏教授关于大会召开的背景分享。

魏晓敏教授告诉我们，从此次大会出席人士的规格和出席率就能看出全世界对健康的关注程度：128个成员国和地区的1200余国内外来宾，其中包括40多个部长、百余位健康城市市长，数百个境内外媒体等，他们来自健康及其它与健康决定因素相关的领域，如教育、环境、农业、就业、贸易、交通、房产、金融及外交等。

石琦处长说，《上海宣言》充分体现了中国对健康的主张，包括良好的卫生治理离不开立法、政策：要不断调整卫生服务的方向：跨国境的健康联合应对；充分发掘传统医学，促进健康的可持续发展；另外还有一个非常重要的就是健康素养教育要贯穿所有国家政策，以及每个人的生命周期。“我们把健康融入所有政策，立足社区健康，从娃娃的健康教育做起，利用‘互联网+技术传播健康知识，点滴累积，不断努力，几十年后回头看，就会发现这些举措对人类健康事业有令人惊喜的贡献。”

好的开始是成功的一半。石琦处长表示，经过2016年的全国卫生与健康大会、《“健康中国2080规划纲要》颁布、第九届全球健康促进大会，接下来要做的就是认真地贯彻落实，这是一项非常巨大、需要毅力和耐心的工作。“要将健康融入所有政策，就需要和所有部门进行探讨和研究，比如学校的健康教育，我们需要和教育部沟通，比如健康科普传播节目需要和广电总局合作等。”

虽然“将健康融入所有政策”的工作千头万绪，但各地各部门正在在积极努力推进中。石琦处长表示，公共场所控烟条例是目前为止最成功的实践。众所周知，在恶性肿瘤发病和死亡排序中，与吸烟密切相关的肺癌居首位。世卫组织明确指出80%的肺癌与烟草烟雾有关。《北京市控制吸烟条例》于2015年6月1日正式实施，规定“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，且以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场馆等场所的室外区域均为禁止吸烟区。据了解，截至2016年11月30日，北京市卫生监督部门已对失责单位和违规个人罚款超197万元，劝阻吸烟人数5321人。而上海也在去年底通过了关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定。按照新规，上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内都将全面禁止吸烟，新规将于今年3月1日起实施。石琦处长表示，在不久的将来，这样融入健康的政策将越来越多出现在我们生活里，真正为我们的健康保驾护航。

编后语：当健康成为全人类的共识，当健康融入所有政策，成为一项可持续发展的事业。作为每个个体，在追求健康人生的路上，我们倡导：追求健康文明的生活方式、主动学习正确的健康知识、从小注重培养孩子的健康素养、主动参与环境保护、合理营养、科学运动、积极预防疾病发生……健康不是一朝一夕的口号，要一直坚持下去。

2017，让我们一起与健康同行！