依法治军背景下军校研究生法治教育模式初探

段绍江

(解放军西安政治学院 研究生管理大队，西安 710068)

·军事安全研究专题·

依法治军背景下军校研究生法治教育模式初探

段绍江

(解放军西安政治学院 研究生管理大队，西安 710068)

作为军校学员中学历较高的研究生学员，将来既是部队基层干部的主要来源，又是未来各个领导岗位的继任者和接班人，将对部队建设发展和依法治军实践发挥重要作用。对军校研究生进行法治教育是依法治军的使命要求，对建设一支现代化、法治化的军队具有重大意义。但是，当前军校研究生法治教育形式单一，重视程度不够，往往流于形式，无法适应新形势下依法治军的使命要求。完善军校研究生法治教育模式，既是新形势下深入推进依法治军的时代要求，又是深化国防和军队改革的重大课题。军校研究生法治教育改革应当作为一个体系化工程推进，从法治教育的目标定位，学员法治理念的培养，法律教学内容安排以及如何在日常政治教育中增加法治教育的比重等多方面进行合理安排和布局。

依法治军；军队院校；法治教育

卢梭曾说过“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。法律必须被信仰，否则将形同虚设，依法治军的推进离不开广大部队官兵崇尚法律，在心理上树立起对法律的敬畏与信仰。“如果一个国家的人民缺乏一种赋予这些制度以真实生命力的心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、思想、态度和行为上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。”[1]因此，法治建设不只是简单的法律知识的灌输，而是必须上升为法治精神和法治思维，将知识转化成日常的行为自觉。作为未来军队的管理者，军校研究生要依法决策、依法管理、依法指挥，在各国普遍重视法律战以及我军在世界范围内进行维和反恐护航等非战争军事行动不断增多的情况下，部队指挥官需要对战争法、武装冲突法等相关国际法有一定的了解和掌握。因此，军校研究生的法治教育需高度重视，切实从单纯的法律知识的灌输转变到法治精神和法治思维的培育模式中来。

一、加强军校研究生法治教育的必要性

(一)依法治军的使命要求

依法治军是我党我军一贯坚持的治军方针，重视和发挥法治的规范和保障作用是我军建设和发展始终坚持的一条基本经验。我军自提出依法治军方针之后，国防和军队建设法治化水平稳步提高，有力地促进了以军事训练为中心的各项工作进一步制度化、规范化。官兵的法治教育，是依法治军的必备内容。军校研究生中既有生长干部学员，也有在职干部学员，以青年人为主体，是未来部队建设和发展的主要力量。正如习主席所说：“历史和现实告诉我们，青年一代有理想，有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量”[2]。运用法治思维和法治方式筹划和开展工作，是依法治军的使命要求，因而对他们进行法治教育非常重要，通过接受既深刻又系统的法治教育，有利于使他们养成良好的法治素养，形成坚定的法治信仰。

(二)有助于培养责任感和使命感

与军队其他人员相比较而言，军校研究生综合素质更好，具有较高的知识水平和学术素养，具有一定的创新力和创造力。作为军队的生长力量，军校研究生未来将在部队承担更加重要的使命和责任。他们在工作中能否具备良好的法律素质，在遇到问题时能否运用法治思维和法治方式去分析和解决问题，对于工作的顺利开展以及推动部队全面建设将发挥重要作用，有利于把依法治军方针贯彻落实到部队建设的全过程和各方面，确保部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。在新形势下，只有建立健全一套适应现代军队建设和作战要求的组织模式、制度安排、运行方式，才能推动军队正规化建设向更高水平发展，这对新型军事人才的法律知识和法治素养提出了更高的要求，加强法治教育有利于他们更好地履行新时期新使命。

(三)有助于培养高尚人格

同地方大学研究生一样，军校研究生也存在一些法治意识淡漠，漠视秩序，理性缺失等问题，这与军人的价值追求不相符合。同时，面对近年来军队发生的一些违法犯罪案件，使我们不能忽视部分军人严重缺失法律信仰和完全漠视法治精神的问题。因而，培养未来干部生长力量的军校研究生的法治思维，必将对他们形成正确的价值观和健全的人格起到极大的促进作用，使他们在遇到问题和处理矛盾时，能用法律知识和法律思维去分析和判断是非，从而形成正确的价值导向和规则程序意识，理性看待各种现象，正确处理各种问题，形成健康的处世态度和高尚的人格魅力。

二、军校研究生法治教育现状分析

军校研究生的法治教育主要分为两大类：一是课堂教学，主要是进行基础法律知识的传授;二是连队教育，由学员队利用政教以及其他主题会议时间对学员进行法治教育和宣传。军校学员是中国军队的未来，军校研究生承担着军队建设更加重要的使命，依法治军的不断强化和深入对军校研究生法治教育提出了更高的要求和挑战。而目前我军院校研究生法治教育存有的一些问题和不足，制约了军校研究生法治教育的发展。

(一)各军校对研究生法治教育重视程度普遍不够

依法治军的实施要求军队各级领导干部具有较强的法治信仰和理念，并且具备一定的法律知识水平。而作为未来军队各个领导岗位的军校研究生学员，在校期间仅仅学习了一门《军人思想道德修养与法律基础》必修课，这与作为地方大学学生所学的大学必修课《思想道德修养与法律基础》并无多大区别。这对于军校研究生的法治教育来说是远远不够的，容易导致学生对法律知识的学习不重视，往往应付了事，流于形式，更谈不上对法学理论的研究，无法形成系统的法律知识和培养法律素养，不利于研究生法治思维的培育。

(二)对研究生学员法治教育目标定位不准，进行简单的法律知识灌输

军校研究生学员毕业之后所从事的岗位一般是基层指挥官，是领导者和管理者，而并非法律工作者。当前军队院校所开展的法律教学，存在进行法律知识灌输的现象，着重于将一些法律入门知识进行讲授，忽视了对学员的法治信仰和法治理念的确立，同时没有着重体现军队特色和学员的军人身份，比如进行大量的民法刑法的基本知识讲授，而相关军事法律法规的介绍和讲解则相对较少。军校研究生学员与地方研究生在培养目标上有着本质的区别，因此其法治教育模式亦应当做出区分，要瞄准军校研究生学员未来部队管理者指挥官的身份，响应依法治军从严治军的新时期要求，准确定位军校研究生学员法治教育的目标。而当前军校研究生教育往往将法治教育混同为传输法律知识，而忽略了对学员法律思维的培养和法律信仰的铸造。

(三)日常政治教育与法治教育结合不紧密

法治教育分为课堂教学和连队教育两方面，只有这两方面同时抓好完善，才能真正形成工程化体系化的法治教育体系，使研究生学员在法律知识水平和法治信仰两方面都能够得到提升。而目前所存在的问题是，学员队对学员所进行的法治教育少之又少，许多学员队干部认为法治教育乃是课堂教学的内容，是法学教员应该承担的任务。同时，因为现阶段基层管理干部自身的法治信仰和法律知识水平有限，因此也使得干部们在进行日常政治教育以及其他主题教育时开展法治教育的难度增大。总而言之，学员队忽视日常政治教育对学员法治理念和信仰形成的重要作用，没有将政治教育与法治教育紧密结合在一起。

三、完善军校研究生法治教育模式

改革强军是当前我军所面临的大课题，依法治军作为改革强军的重要一环，必须得到全军上下各方面的响应和支持，因此军队院校作为未来部队军官的摇篮，应当对法治教育进行改革和创新，以适应新时期的依法治军要求。

(一)瞄准学员未来任职，明确法治教育定位

军队院校的教学目标，归根结底是为部队输送合格的管理和指挥人才，新时期我军的目标是打赢信息化条件下的局部战争，这与过去的战争形式相比发生了很大的变化，全军上下进行的改革和创新都不能脱离这个根本目标。所以军队院校法治教育的开展，不能闭门造车，要深入掌握新时期依法治军背景下部队对基层指挥军官的实际要求，明确军校研究生法治教育的定位，不能以普通的地方研究生毕业生，或者专业的法律人才作为法治教育培养目标，而是为部队培养输送具有法治思维和法治理念，懂法律的优秀指挥军官，为依法治军的深入推进和持续推行提供更多后备力量。

(二)充实法律教学内容，体现军队院校特色

军队院校的研究生学员一般都是青年人，既是院校学生，同时也是一名军人，一名未来军队指挥官，其法律教学内容不应和地方大学一样仅仅开设一门《思想道德修养与法律基础》，局限于民法刑法等普通法律知识的学习。应加大对军校学员法律知识的教学力度，增设军事法、武装冲突法等有军事特色的法律课程作为必修课程，提高广大军校学员的法律知识水平，增强其法治理念和法治素养，为其日后完成我军多样化军事任务提供有效法律支撑。

(三)开展日常法治教育，强化学员法治理念

军校研究生法治教育，不仅仅是课堂之事，教员之事，作为学员日常管理和教育的连队也应在其中充当起重要的角色。学员队在制定每学期的政治教育计划时，应当专门安排相应的时间来进行法治教育，邀请专业法律教员以及地方法院检察院等法律工作者来学员队为学员举行法学讲座。此外，还可以通过参观监狱，旁听审判等形式多样的法治教育活动，让学院对“法律”有一个直观的认识，增强其知法学法懂法用法的信念，强化学员脑中的法律意识和法律思维，并运用于今后的部队指挥和管理工作之中。

(四)建立双向交流机制，加强法治教育效果

军队院校和基层部队，一个是“供应商”，一个是“需求者”，军队院校对于青年学员的培养应当以基层部队需求为牵引。因此，应当探索建立军队院校法学教员与军队政法部门干部、法学专业基层部队干部之间的双向交流机制，让军校教员深入部队，深入基层去了解和掌握基层部队对干部法律素质的需求，比如可以通过调查问卷、走访调研等形式对部队不同岗位、不同级别的军官需要具备什么样的法治理念，达到一个什么程度的法律水平，掌握哪些必备的法律知识等情况进行了解，从而让院校的法学教员能够更有针对性地开展军校研究生法治教育改革研究工作，培养出更符合依法治军背景，更适应部队现代化战争需求的具备较高法律素养的青年军官。此外，也可以邀请优秀的基层部队军官来学校为研究生学员进行讲座，交流经验，让他们给军校教员和研究生学员讲一讲他们对于依法治军的理解以及在他们的工作经历和成长过程中，对法律的需求和困惑。这样才能让军校教员能够建立起更好的法治教育模式，也能让广大的研究生学员在校期间能够学到真正用于部队，用于实处的法律知识，全方位加强军校研究生法治教育效果。

(五)各级依法履职管理，营造法治教育氛围

军校研究生学员年龄大多处于20～30岁，正处于人生价值观形成的关键时期，容易受环境的熏陶和影响。因此，院校管理者应该提高自身法律素质和法治素养，在日常管理工作中，坚持依法办事，自觉运用法治思维和法治方式筹划和开展工作，坚持公开透明，按程序办事，使各项工作能够在阳光下进行，在以身作则中营造良好的法治教育氛围。同时上行下效，这也能够帮助军校研究生学员树立一个良好的榜样，并帮助他们将法治内化为政治信仰和道德素养，外化为今后走向部队领导管理岗位的行为准则和自觉行动。

四、结语

从教育本身来看，教育不是单纯的知识灌输。军校研究生法治教育模式，不应只是体现在课堂上，更是要体现在培养模式和氛围营造中。有别于地方大学模式，军校研究生法治教育更体现了军队特色，尤其是在依法治军背景下，军校研究生法治教育是军校研究生培养过程中不可或缺的重要组成部分。当前军校研究生法治教育模式中还存在一些问题，容易使法治教育流于形式，缺乏成效，无法满足新形势下依法治军要求。探索适应新时期新使命的军校研究生法治教育模式，不仅具有深远的学术意义，更有重要的应用价值。

[1] 徐学初.世纪档案——影响20世纪世界历史进程的100篇文献[C].北京：中国文史出版社，1996：19.

[2] 习近平.在同各界优秀青年代表座谈会时的讲话[N].人民日报，2013-05-04.

〔责任编辑：张 毫〕

2016-10-15

段绍江(1985-)，男，江西瑞金人，硕士研究生，上尉军衔，从事军事法学研究。

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1000-8284(2017)02-0091-04

国家安全研究 段绍江.依法治军背景下军校研究生法治教育模式初探[J].知与行,2017,(2):91-94.