绿水青山须红线守护

卷首PREFACE

绿水青山须红线守护

在北京南边，有一座南海子公园，虽远不如奥林匹克森林公园那般知名，但在这座公园内的麋鹿苑博物馆内，有一组长长的特殊的多米诺骨牌，之所以特殊，在于这是一座世界灭绝动物公墓，多米诺骨牌的起始处是一个十字架，每一块倒下的骨牌代表一种已经灭绝的动物，而在尚未灭绝的尽头，人类的骨牌虽然矗立尚稳，却注定无法逃脱这组骨牌之外。

地球，这个人类唯一的家园，正因为拥有丰富的生命才独一无二地存在着。在我国960多万平方公里的土地上，孕育着多彩的生物。然而，由于生态环境恶化，我国生物多样性锐减并且加速下降的总体趋势仍在持续。近年来，党和国家高度重视生态文明建设和环境保护工作，一方面彰显可持续发展的治国理念，另一方面，也从侧面反映出生态环境的重要性，环境保护的紧迫性。在此发展形势下，红线概念应运而生。

生态保护红线是我国特有的概念，是结合我国生态保护实践，根据需要提出的创新性举措。划定并严守生态保护红线，是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段，是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。生态保护红线的划定能够使国土空间开发、利用和保护边界更为清晰，明确哪里该保护，哪里能开发，对于落实一系列生态文明制度建设具有重要作用。

生态保护划红线，是为了更好地留住蓝天绿水，守住我国生态安全的底线和生命线。2017年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，要求实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展。到2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。

与此同时，《意见》从划定范围、属地管理责任、生态补偿、确立生态保护红线优先地位等具体事项上明确了生态红线划定工作的实施，“红线”从概念更具体并立体地走向实践。

然而，徒法难以自行。这根红线，不仅要划到边界上，更需要划到全社会的心里眼里，落实到全领域的天上地下。4月27日，环境保护部发布了2017年中国环境日主题，将主题定为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。只有亿万公众，心中有绿水青山，存红线意识，才能将对“红线”的敬畏，化为和谐发展、美丽中国的行为自觉。

中华环境编辑部

2017年5月