文化产品生产的辅助生产

摘 要中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化产品生产的辅助生产是其中第八大类。文化产品生产的辅助生产中又分为版权服务、印刷复制服务、文化经济代理服务、文化贸易代理与拍卖服务、文化出租服务、会展服务、公司礼仪和模特服务、大型活动组织服务、票务服务等。版权分为纸质出版物版权和光电磁出版物版权。光电磁出版物版权分为实体电子出版物版权、实体音像出版物版权、数字出版物版权。数字出版物版权简称数字版权。本文对中国数字版权的相关政策进行了梳理。

【关键词】数字版权；政策

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化产品生产的辅助生产是其中第八大类。文化产品生产的辅助生产中又分为版权服务、印刷复制服务、文化经济代理服务、文化贸易代理与拍卖服务、文化出租服务、会展服务、公司礼仪和模特服务、大型活动组织服务、票务服务等。版权分为纸质出版物版权和光电磁出版物版权。光电磁出版物版权分为实体电子出版物版权、实体音像出版物版权、数字出版物版权。数字出版物版权简称数字版权。本文对中国数字版权的相关政策进行了梳理。

1 纲要、意见、规划、规定、条例。

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（2006-2010）将数字版权保护技术研发工程列为重大科技专项，是新闻出版总署四大数字出版工程之一。数字版权保护技术研发工程，是针对数字网络环境下版权保护水平滞后、产业模式不合理等问题，聚合多方力量研发一系列关键核心技术与系统，并通过总集成和应用示范平台的搭建，形成数字版权保护技术整体解决方案和数字版权管理与服务技术体系，探索网络环境下的新型数字内容服务体系及灵活的数字出版商业模式。

中央办公厅、国务院办公厅印发《“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，版权保护政策。建设涵盖文学艺术、广播影视、新闻出版等领域的版权公共服务平台和版权交易平台，扶持版权代理、版权价值评估、版权质押登记、版权投融资活动，推动版权贸易常态化。加强版权行政执法和司法保护的有效衔接，严厉打击各类侵权盗版行为，增强全社会的版权保护意识。发展版权相关产业。

2010年8月16日新闻出版总署下发的《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》。

加强版权保护。要加大版权保护宣传力度，强化版权保护意识；加大对数字版权侵权盗版行为的打击力度，切实保障著作权人合法权益；加快技术创新和标准制定，为版权保护提供有效的技术手段；积极建立以司法、行政、技术和标准相结合的版权保护体系。

2011年《数字出版“十二五”时期发展规划》，提升数字出版版权保护水平，加快数字版权相关法律法规的制订工作，加大以 DRM 为核心的数字版权技术研发力度，鼓励数字版权保护技术的应用。

《新闻出版业“十二五”时期重大项目建设规划》，新闻出版四大精品生产工程之一就是学术论文发布平台项目。建立覆盖主要学科领域数字学术期刊，打造基于“云计算”技术的学术论文发布平台，建立多学术期刊单位的在线投稿、同行评议、出版与发布系统，鼓励传统学术期刊与数字学术期刊互动，推动学术期刊出版数字化转型，带动原创学术文献数字出版的产业化、规范化、规模化发展。

2013年的国务院机构改革中，原新闻出版总署和广播电视电影总局合并为新闻出版广电总局。两个管理机构的合并为出版业和其他媒介行业的融合铺平了道路。

2015年3月31日，国家新闻出版广电总局和财政部联合印发了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，推动修订《中华人民共和国著作权法》，制定加强信息网络传播权行政保护指导意见，推动网络使用作品依法依规进行。通过逐步建立以法律法规为主体，以部门规章为配套，以规范性文件为补充的法律法规体系，规范、保障、推动出版融合发展。整合、集约优质内容资源，推动建立国家级出版内容发布投送平台、国家学术论文数字化发布平台、出版产品信息交换平台、国家数字出版服务云平台、版权在线交易平台等聚合精品、覆盖广泛、服务便捷、交易规范的平台及出版资源数据库，推进内容、营销、支付、客服、物流等平台化发展。鼓励平台间开放接口，通过市场化的方式，实现出版内容和行业数据跨平台互通共享。

《计算机软件保护条例》（国务院令第632号，2002年1月1日起施行，2011年1月8日第一次修订，2013年1月30日起第二次修订），保护计算机软件著作权人的权益。

《网络出版服务管理规定》（2016年3月10日起施行，原国家新闻出版总署、信息产业部 2002年 6 月 27 日颁布、2002年8月1日起施行的《互联网出版管理暂行规定》同时废止。）保护网络出版物著作权人的合法权益。

2 专项治理

“剑网行动”是贯彻实施《国家知识产权战略纲要》（国发〔2008〕18号），净化网络版权保护环境，维护良好的网络市场秩序、保障版权产业健康发展，专门打击网络侵权盗版的专项治理行动，由国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部联合开展，从2010年开始起动，每年进行，已连续开展“剑网2010”，“剑网2011”，“剑网2012”，“剑网2013”、“剑网2014”、“剑网2015”、“剑网2016”。

2015年10月14日，国家版权局发布《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，要求网盘服务商要运用各种手段主动屏蔽及移除侵权作品，并对侵权用户做出一定处罚，监管不力者将依法进行查处。通过对网盘服务商的“施压”，力争全面禁止网盘中侵权作品的传播。

参考文献

[1]人民网.国家“十一五”时期文化发展规划纲要[Z].http：//culture.people.com.cn/GB/22219/4814380.html.

[2]中国经济网.“十二五”时期文化改革发展规划纲要[Z].http：//www.ce.cn/culture/gd/201202/16/t20120216_23076264_4.shtml.

[3]中国出版网.新闻出版业“十二五”时期重大项目建设规划[Z].http：//www.chuban.cc/ztjj/shierwu/.

[4]中华人民共和国工业和信息化部.网络出版服务管理规定[Z].2016-02-14.http：//www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c4638978/content.html.

作者简介

边莉，女，现供职于包头轻工职业技术学院。研究方向为思想政治教育与文化产业。

作者单位

包头轻工职业技术学院 内蒙古自治区包头市 014035