环境保护规划对城市经济发展的作用

薛艳龙 李昌隆

（1.承德市环境科学研究院 河北承德 067000 2.北京文华东方环境科技有限公司 北京 102600）

环境保护规划对城市经济发展的作用

薛艳龙1李昌隆2

（1.承德市环境科学研究院 河北承德 067000 2.北京文华东方环境科技有限公司 北京 102600）

十九大提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。现阶段我国一直致力于解决生态环境问题和经济发展问题，要求坚持生态和发展两条底线，走绿色发展之路。环境保护规划对于城市经济发展具有重要作用，它对城市经济发展水平的提升效果是显而易见的。因此本文结合承德市取得的成效对环境保护规划的作用进行了分析，并提出了笔者个人的一些浅见，仅供参考。

环境保护；经济发展；作用

1 城市环境保护规划作用

在城市规划当中环境保护规划是十分重要的组成部分，尤其十九大进一步强调环保重要的当下，更需要做好环境保护规划。城市经济发展离不开最优化的城市规划。以往我国城市规划依托的是牺牲环境来发展经济，造成严重的环境问题。与人民日益增长的美好生活愿望相矛盾，更加不符合建设美丽中国的目标。

实际从以往开展的环保综合整治专项行动的成果能够看出来，做好环境保护实质更能够推动城市经济转型升级，快速发展。例如笔者所在河北承德，2016年承德GDP总值1432.90亿元，2015年为1358.6亿元，同比增速约5.5%。而承德作为京津生态屏障，更是以铁腕措施治理生态环境问题，取得很好的成效。这表明环保虽然始终处于高压态势，但并不影响经济发展，反过来还会推动经济发展。城市建设和经济发展必须要有良好的城市环境作为基础。如果城市环境恶劣对经济发展造成的负面影响更大。在城市建设当中，环保可以说是一项非常重要的投资，虽然环保投资回报周期会比较长，但如果长期坚持下来，对于构建良好的城市环境具有实效。不仅有利于更好的规划城市建设，更会因为环境方面的优势更能吸引资本。

承德是绿色城市，是河北首个全国生态闻名建设试点地区，同时还是生态文明先行示范区。习近平总书记更是亲自为承德定位，加快建设京津翼水源涵养功能区，同步解决贫困问题。这就注定了承德必须肩负生态和发展两条主线。经过一系列的综合整治，承德的生态环境更加良好，成为绿色宝库，依托生态优势，坚持生态产业化、产业生态化的理念。现代农业产业集群发展起来，农民人均可支配收入增速连续夺得全国冠军，并培育出十大绿色产业，以及数据产业，承德市经济发展进入一个生态为先的新时期。这样的情况更凸显出环境保护规划对于城市经济发展具有十分显著的促进作用。

2 城市环境保护规划建议

十九大指出坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条方略之一，并在报告中改变了环境保护方面的提法。如过去讲打响蓝天保卫战，现在讲打赢蓝天保卫战。以前说山水林田湖，现在表述山水林田湖草。这些都表明将实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。那么如何更好打造生态优势，并依托这一优势发展城市经济，笔者从结合承德市的情况，提出如下建议。

第一，经济结构调整与环境保护齐抓并举。只要找准经济发展和生态保护的最佳结合点，就能完全实现发展与生态、富裕与美丽的共赢。承德位于京津的上风上水，是天然的一个屏障，一直在致力于生态文明建设，生态环境治理成效显著，已经成为绿色宝库。基于这种来之不易的良好生态，立足八山一水半分田、半分道路和庄园的地貌形态，以生态优先进行经济结构调整，打造培育绿色产业，构建起传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化的绿色现代产业体系。这是环保规划促进城市经济发展的典型范式。

第二，自人类步入工业时代，生态环境便遭到严重的破坏，在现有的技术条件下，要建设生态文明，并推动经济发展，就需要依托当前的先进技术与设备推动传统产业转型升级,并打造新兴产业。例如承德打造出了围绕中草药、食用菌、山楂等作用的七大现代农业产业集群，为摆脱贫困，全面小康打下了非常好的基础。同时依托京津翼协同发展和产业链重构的契机，围绕绿色发展，进行区域发展总体布局打造了绿色现代产业体系。这其中必然少不了绿色环保的技术与设备的投入，经济发展不能牺牲生态环境，而环境保护又不能忽视经济发展。所以要改进生产工艺，依托先进的技术与设备减少生产过程中的污染，保护好来之不易的良好生态环境。

第三，以再利用、资源化、减量化的思路指导城市规划，科学规划产业链条，发展循环经济。持之以恒做好污染综合环境整治，聚焦突出问题，打好环境保护攻坚战，通过制定科学的转向配套方案，以铁腕手段治理环境污染问题，严肃执法。在发展经济的同时，打赢环保攻坚战。

结语

环境保护规划作为城市发展规划当中十分重要的一环，对于推动城市经济发展具有显著的促进作用。在建设美丽中国的进程中，必须坚持生态和发展两条底线，齐抓并举，打造良好生态的同时，改造传统产业、打造新兴绿色产业，使城市经济走向绿色发展之路。本文结合了承德市的情况进行了阐述，可能存在不足，但希望能够提供一定参考价值。

[1]王微.城市规划中环境保护探析[J].黑龙江科技信息,2017,(15):208.

[2]刘妍.小议城市规划建设中的环境保护[J].科技创新与应用,2013,(14):156.

薛艳龙（1976-），男 ，满族，河北滦平人，本科，高级工程师，从事环境保护工作。