重庆：持续推动绿色发展，发展与环保矛盾仍突出

重庆：持续推动绿色发展，发展与环保矛盾仍突出

4月12日，中央第五环境保护督察组向重庆市委、市政府反馈督察意见。

督察认为，重庆市委、市政府坚持把绿色作为发展本底，系统谋划、持续推动。在全国率先实现乡镇环保机构全覆盖和实施省以下环保机构监测监察执法垂管制度改革；建立完善负面清单制度，严禁在长江干流及主要支流岸线5公里范围内新布局工业园区；推进长江防护林建设、石漠化和水土流失治理、退耕还林还草等重大生态修复工程，长江两岸森林覆盖率达到49%；长江干流重庆段水质稳定保持Ⅲ类，出境断面水质总体优于入境断面。

存在问题

督察指出，重庆市发展与保护矛盾突出，全市环境保护工作仍存在一定差距。存在的主要问题有：

一是环境保护压力存在逐级衰减现象。部分地区和部门环境保护责任落实不到位，2013年以来，全市没有因为环保绩效考核差而对党政领导干部采取组织处理的情况。

二是水环境保护工作存在薄弱环节。在水环境保护方面存在重干流轻支流、重城市轻农村、重岸上轻水上等问题。

三是自然生态和饮用水水源保护有待加强。国家下达的三峡后续规划575个生态环保项目中，有131个尚未完成。全市有16个集中式饮用水水源一级保护区未采取隔离措施，12个饮用水水源保护区内存在码头等与供水设施和保护水源无关的项目。

督察要求，重庆市要认真落实习近平总书记提出的“生态优先、绿色发展”要求，加快建设长江上游重要生态屏障。要准确把握在全国环境保护工作大局和长江经济带中的特殊重要地位，进一步提升环境治理能力，在生态文明建设和环境保护工作中持续保持先进水平。要进一步完善考核制度，将环境保护党政同责、一岗双责更好地落实到位。要整体谋划、系统施策，切实解决当前存在的各类环境问题。对于督察中发现的具体问题，要责成有关部门进一步深入调查，逐一厘清责任，并按有关规定严肃问责。

督察强调，重庆市委、市政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交重庆市委、市政府处理。

地方态度

中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才代表市委、市政府对中央第五环境保护督察组给予重庆的关心支持和指导帮助表示感谢。他说，督察组反馈的督察意见，既充分肯定我市生态环保工作取得的成绩，又客观中肯指出存在的问题，提出了指导性和针对性很强的意见建议。市委、市政府完全赞同督察组的反馈意见，对督察组指出的突出问题严肃对待、诚恳接受，真正从思想深处警觉起来、切实行动起来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好整改落实。

孙政才强调，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，把思想和行动统一到中央要求上来，牢固树立新发展理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持“五个决不能”，本着对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，认真落实督察组反馈的意见，正视问题，增强做好生态环保工作的责任感和紧迫感，把中央的要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、环境质量改善的实际成效，全面提升生态建设和环境保护水平，努力把重庆建成山清水秀美丽之地。

孙政才强调，要严格落实主体责任，以坚定的决心和有力的举措抓好反馈意见的整改落实。要制定完善整改方案，逐条逐项制定整改措施，层层分解落实整改任务。认真查办移交案件，依法依规严肃追责，强化震慑警示效应，以问责倒逼明责履责。严格落实整改责任，一抓到底、不留死角，把整改落实情况纳入各级各部门考核内容，加强督察督办，对整改责任落实不到位、问题整改不力的，坚决严肃处理。及时公开整改信息，接受群众监督，加强舆论引导，形成促整改、抓落实的良好氛围。要举一反三、全面提升，市区联动、突出重点，下大力气提升环境治理能力和水平。

孙政才强调，要以环保督察为契机，推动我市生态建设和环境保护迈上新台阶。一要坚定不移地把维护三峡库区生态安全作为重中之重的任务，保护好“一江碧水、两岸青山”。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，严格执行五大功能区域生态空间布局规划，严守生态保护红线，强化生态保护与修复，全面推行河长制、深入开展流域综合治理，尽全力涵养和保护好库区水环境，筑牢长江上游重要生态屏障。二要加快转变发展方式，推进绿色循环低碳发展。深入实施供给侧结构性改革，调整优化产业结构，大力发展节能环保产业，着力培育绿色发展新动能。严格落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定，大力发展生态农业、生态旅游、生态工业，加快推动重点生态功能区域将生态优势转变为资源优势。三要抓住突出问题和薄弱环节，持续改善生态环境质量。深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。着力提升城乡环境基础设施建设管理水平，进一步提高环境治理针对性和有效性，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。四要强化生态文明制度保障，提升环境治理能力和水平。加快建立源头严防、过程严管、后果严惩、损害担责的生态环保制度体系，全面提升生态环境治理现代化水平。深入推进环保垂直管理制度改革，建立健全环境监察体制机制和统筹联动、联防联控的生态环保工作机制。强化环保立法、执法和司法，严厉打击破坏生态环境的违法行为。加大环保考核力度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”和“终身追责”，层层压实责任，健全问责机制，严格责任追究。

督办结果

截至今年2月底，督察组交办的1824件环境问题举报均已办结，其中责令整改1427家，处罚467家，拘留16人，行政问责2个单位和40人，约谈64人。