水土保持设施竣工验收汇报内容探讨

胡根华，李 珍，李 凤

(1.江西省水利厅 水土保持处，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程学院，江西 南昌330099)

水土保持设施竣工验收汇报内容探讨

胡根华1，李 珍2，李 凤3

(1.江西省水利厅 水土保持处，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程学院，江西 南昌330099)

水土保持设施；竣工验收；汇报内容

水土保持设施竣工验收会议汇报单位多、时间要求紧，各级水行政主管部门没有规定汇报提纲和主要内容，为了在有限的时间内完成汇报，各汇报单位要突出重点、要点。阐述了各有关单位在水土保持设施竣工验收会上的汇报提纲及主要内容，便于更好地开展水土保持设施竣工验收工作。

水利部和省级水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目，都按规定开展了水土保持设施竣工验收，验收要求明确，程序到位，严格落实了开发建设项目水土保持设施验收管理办法有关规定，对保护生态环境产生了积极的效应。但是，由于参会单位、验收组成员多，参会人员对水土保持法律法规、技术规程熟悉程度不一，致使水土保持设施竣工验收会议上，时常出现少数专题汇报单位汇报内容抓不住重点和要点，重复介绍项目概况、管理制度、规程规范要求等，既浪费时间，又达不到应有的效果，还不利于验收组成员掌握情况、发表验收意见。为了避免这种情况发生，本文就水土保持设施竣工验收会议专题汇报单位汇报提纲和主要内容进行探讨。

1 水土保持设施竣工验收会议议程

根据水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》要求，水土保持设施竣工验收会议包括6个议程，具体是：①建设单位主管部门领导致辞。②介绍参会人员名单，宣布验收组成员名单。③由建设、技设、方案编制、施工、监理、监测、评估等单位分别做专题汇报。④验收组成员发言，讨论验收意见。⑤宣读验收结论。⑥有关领导讲话。完成会议全部议程，视项目大小、复杂情况，所需时间略有不同，一般3～3.5 h。

2 各单位汇报提纲及主要内容

2.1 建设单位

(1)主体工程概况。主要内容有项目立项批复情况、项目地理位置、涉及市县(区)、征占地面积、工程组成及总体布局、土石方挖填总量、项目开工和竣工时间，以及项目建设单位、总投资、土建投资。

(2)水土保持管理。主要内容有水土保持批复、变更审批情况，主体工程设计单位名称、水土保持方案编制单位名称、施工单位名称、水土保持监测单位名称、水土保持监理单位名称、水土保持技术评估单位名称，项目管理机构及管理制度建设情况，水土保持后续设计情况，委托水土保持监测、监理、技术评估时间及开展工作时间，有无重大水土保持变更(若有，则还需做详细介绍)，水土保持工程建设大事，各级水行政主管部门监督检查意见整改落实情况，水土保持补偿费金额和缴纳情况，开展水土保持工程自查初验情况。

(3)水土保持措施、投资完成情况。主要内容有各水土流失防治分区实施水土保持工程措施进度、数量和质量情况，完成水土保持投资情况。

(4)管理经验、存在问题和下阶段工作安排。主要介绍在组建水土保持管理机构，制定管理制度，及时委托水土保持技术服务单位开展工作，落实水土保持专项资金，强化专款专用，加强水土保持施工管理，开展水土保持工程自查初验等方面有哪些好的经验，水土保持工程存在哪些不足和问题，针对存在不足和问题，提出下阶段工作安排。

2.2 技设单位

(1)总体设计与水土保持有关情况。主要介绍项目总征占地面积、总体布局及功能分区，桥隧分布及长度，边坡分布位置、长度和高度，取弃土场、施工场地位置和面积，进场道路和施工便道分布位置、长度及面积，临时占地恢复利用情况，土石方挖填方量及调配平衡情况、表土堆放位置及利用情况、弃土(石)综合利用方案，项目开工竣工时间，施工进度安排、总投资及土建投资。

(2)水土保持工程设计及后续设计情况。主要介绍落实预防为主原则、采用先进的施工工艺和生产工艺、优化施工组织情况，“三同时”制度落实情况，优先选用当地适生的植物品种情况，各功能区水土保持生态防护措施及设计、集水排水永久与临时相结合的防护措施及设计、表土临时堆放防护措施及设计、水土保持后续设计情况。

2.3 方案编制单位

(1)方案报批过程。主要介绍受委托编制方案时间、方案评审和审批时间、有无方案变更、方案变更审批时间。

(2)水土保持工程设计情况。批复的水土流失防治责任范围、各防治分区及面积、水土流失防治目标和标准、批复的各防治区防治措施体系、防治措施类型。

(3)批复的各防治分区水土保持措施情况。批复的各防治分区工程措施、植物措施、临时措施数量情况，变更后批复的有关防治分区工程措施、植物措施、临时措施数量情况。

2.4 施工单位

(1)水土保持管理机构、专职人员情况。设立管理机构名称、负责水土保持工作的领导及职务、专职人员数量及专业组成和职责分工情况。

(2)组织学习、培训水土保持知识情况。开展水保专题培训、学习水土保持相关法律法规及水行政主管部门的批复意见，组织水保方案编制、监测单位进行水土保持技术交底等情况。

(3)水土保持工程施工管理。对取弃土场、高陡边坡、隧道、施工场地、表土堆放地等重点区域加强水土保持工程施工管理情况，采取先进施工工艺，遥感、无人机等先进技术应用情况。

(4)水土保持措施效果情况。完成批复的水土保持工程类型、数量情况，措施质量和外观情况，水土保持措施防治效果。

2.5 监理单位

(1)监理规划。监理制度制定、落实情况及效果，监理组织机构设置、组成及职能，监理人员配备情况，监理方法、预期监理效果。

(2)质量控制。单位工程、分部工程、单元工程划分情况，单位工程、分部工程、单元工程质量检测方法，存在质量问题及处理情况。

(3)进度控制。进度控制方法、措施，进度变化情况及原因，进度控制效果。

(4)投资控制。投资控制方法、措施、程序，控制投资变化的过程，投资变化原因，投资控制总体效果。

(5)问题与建议。介绍监理过程中发现的问题，提出的合理建议。

(6)工程建设大事记。受委托监理时间，开展监理工作时间，项目开工、竣工时间，单位工程验收时间，开展水土保持监测、评估工作时间，水行政主管部门监督检查情况，监督检查意见整改落实情况，水土保持工程自查初验情况。

2.6 监测单位

(1)监测工作开展情况。接受监测任务委托时间，实施、分析评价阶段开展时间及工作内容，监测季报、年报报送情况，监测意见落实情况。

(2)监测内容。监测分区、监测重点区域、监测点布设情况，水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果。

(3)监测方法。采取的定位观测、遥感监测、调查监测情况。

(4)监测频次。水土流失因子、水土流失状况指标、水土流失危害指标、水土保持措施指标、水土保持效果评价指标监测频次。

(5)水土流失动态监测结果。具体有防治责任范围动态监测结果、弃土弃渣动态监测结果、地表扰动面积动态监测结果、水土流失面积监测结果、不同扰动地表类型土壤流失量监测结果。

(6)水土流失防治动态监测。工程、植物、临时措施实施进度，水土保持措施工程量变化情况及原因，扰动土地整治率、土壤流失控制比、水土流失总治理度、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率。

(7)监测经验和不足。介绍制订监测实施方案，确定监测分区、重点区域、内容和方法，增强水土保持意识方面的经验和不足。

2.7 评估单位

(1)生产建设单位履行水土保持法定程序情况。水土保持方案编报、审批情况，水土保持方案变更、水土保持初步设计(后续设计)、水土保持补偿费缴纳情况。

(2)水土保持监测工作情况。介绍水土保持监测重点区域、监测时段、监测点位布设方法、监测频次，监测资料整编与报送，监测工作经验和不足。

(3)水土保持监理工作情况。介绍工程质量、进度、投资控制情况，监理工作经验和存在不足。

(4)水土流失防治任务完成情况。介绍水土流失防治责任范围，弃渣场、取土场，水土保持措施体系及措施完成情况，水土保持工程质量、水土流失防治效果，扰动土地整治率、土壤流失控制比、水土流失总治理度、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率达标情况。

(5)建设及运行管理情况。组织机构、工作制度、建设管理、水行政主管部门监督检查意见落实情况及水土保持设施运行管护情况。

(6)问题与建议。尚存在的问题，建议整改措施。

3 结 语

依据国家水土保持法律法规、文件和有关技术规程规定，结合多年从事水土保持监督管理工作实践，对水土保持设施竣工验收会议汇报提纲及主要内容进行了探讨，旨在更好地完善水土保持设施竣工验收会汇报工作，不当之处请广大同行指正。

(责任编辑 孙占锋)

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胡根华(1968—)，男，江西南昌市人，高级工程师，主要从事水土保持监督管理工作。

2017-04-20