试论工程设备招标技术及商务标的编制

2017-01-20王余

中国设备工程 2017年19期

关键词：招标人投标人报价

王余

（中国大唐集团科学技术研究院有限公司华东分公司，安徽合肥 230088）

试论工程设备招标技术及商务标的编制

王余

（中国大唐集团科学技术研究院有限公司华东分公司，安徽合肥 230088）

影响工程设备招标成败的关键因素为技术标与商务标，要想充分体现评标科学、公正、择优的原则，必须在招标文件中设置合理的技术标与商务标。本文对技术标与商务标的编制要点进行了详细阐述。

工程设备招标；商务标；技术标；编制

在市场经济水平不断提升的过程中，越来越多的企业在设备采买的过程中引入了招标采购这一交易方式，使得工程设备采购领域得以实现公平、平等与公开的竞争，也促使整个设备采买的过程更加规范化与科学化，有助于企业节约成本，获得更多的经济效益。然而在设备招标的过程中，相当一部分企业未做好充足的市场调查工作，未从自身的实际状况出发而设定合理的设备技术参数，过分侧重设备的先进性，导致设备招标采购不尽人意，最终所得的设备和现实需求存在很大出入，难以满足实际生产的需要，造成很大浪费。比方说，2015年，某企业公开招标两台办公楼电梯，因为投标报价比原定预算要高很多，最终导致流标。在对这一状况进行分析的过程中我们发现，编写技术要求的人员为非专业人员，其照搬了酒店电梯速度与内部装潢要求，提出九层站2．5m/s的电梯速度，且要求内部均采用高级镜面不锈钢材料，灯具采用装饰型的造型，地面选用高档石材。这种要求对于办公楼而言是没有必要的。从电梯的适用性来看，人们在电梯的忍耐时长多少于45秒，在本次招标中其使用的是酒店的电梯速度，所设定的参数比较高，实际上普通办公楼电梯速度一般为1．5m/s，内部采用多为发纹不锈钢，灯具为标配档次，地板采用塑胶材料即可。即便是电梯兼顾消防梯的使用，也只需要做到“消防员60s内抵达最远站”即可。这一招标状况相反的是，有的招标人员为了降低成本，随意降低设备参数，导致最终采购的为三无产品，设备质量等方面得不到保障，最终无法投入使用或存在巨大的操作安全隐患。

1 技术标编制的关键之处

为了确保投标人能够明确招标人的意图，技术标编制应做到技术要求明确、清晰与全面。

1.1 设备选择

在选择设备的过程中应设定恰当的型号，设备应与现实状况配套，具有经济适用性。在此基础上，企业应尽可能的选择承载国际先进技术的设备，这些进口设备应当与企业当前使用的其他设备有效地衔接起来。对于首次投资而言，设备的选型具有很大影响，在适用性等方面的影响下，企业应选择那些相对成熟的产品型号，并综合考虑节能与环保等效益。在招标的过程中不能够仅设定某个厂家的设备型号，这样会有违公平竞争的原则，很有可能导致招标活动失败。

1.2 设备整个使用周期内的费用

设备整个使用周期内的费用应涵盖研发、制造、设计与营销采购等多方面的费用，除此之外还应该涵盖设备维修、养护与调试等方面的费用。部分技术相对复杂的设备需要投入大量的费用，维护成本要比采购成本高很多。部分设备的运行成本非常高，具有极高的能耗。针对这些设备，企业应考虑综合成本，做好定量与定性分析，科学地选定设备参数。

1.3 设定技术参数

企业在设定技术参数的过程中应尽可能地做到详尽与量化处理，不可以仅仅将某种设备作为样本分析的依据，否则将导致招标活动失去竞争性。在设定参数的过程中应充分考虑适用性，所设定的标准不应该太高，也不应该过低。过高的标准会造成不必要的浪费，导致投资成本过高；过低的标准会导致设备的性能无法满足实际使用需要。企业在设定技术参数的时候应给予投标人必要的配选空间。所有设备参数都应当能够被验证，无法被验证的参数是脱离现实的，在验证中应以第三方权威机构出具的检测报告或认证证书为准。企业应在关键的条款上进行特别标注，使得投标者将其有效区别。比方说某煤场在招标设备的技术要求中明确指出了噪声的要求：设备在实际运行中应为最低噪声值。投标企业应提供必要的隔音处理，使得装备在运行的过程中噪声等级低于85db（A）。这样的明确要求会减少后期合同履行过程中双方推诿的状况出现。

1.4 引用标准

在国内招标的时候，在引用标准的过程中应注重先后顺序，依次为国家标准、行业标准、地方标准、其他标准等。企业不可以运用厂家所设定的标准，杜绝设备标准不同而导致的设备无法配套使用。针对所引用的标准，企业应该明确说明版本、年号等，做到清晰明了。

1.5 划分标段

一般来说，不同类别的设备有着不同的厂家。影响报价的因素非常多，企业可以将存在相互作用关系的设备编制到同一标段内，促使设备间界面清晰，有效地减少成本，降低合同履行过程中纠纷出现的概率。

1.6 充分考虑使用环境方面的限制

设备在运行的过程中对周边环境有一定要求，具体包括水、电、温度、湿度、气源、整洁度等。在招标技术要求中，相关工作人员应尽可能地给予详尽的环境参数，涵盖安装条件等。这样有助于投标人做出更为科学的判定。

1.7 制定出废标条款

企业应从招标设备的具体状况出发，制定出科学的废标条款。为依照招标文件而做出的投标将依据废标条款而被拒绝。一般来说，未达到企业额外标注的技术要求的投标都是废标。然而，企业不应该设置太多的废标条款，因为会导致投标人过少，难以实现招标人的利益最大化。在价格优化的情况下，参数适当偏离能够充分调动投标人的积极性，使得招标人获得更多的实质性的优惠。

1.8 设定质量保障期

从招标人的角度来看，指标保障期并不是越长越好。这是由于质量保障期对投标人的成本产生作用，影响到投标人的报价。质保期与投标人所承担的风险是成正比例的。为了降低风险，投标人的报价会非常高，使得招标人难以承受。除此之外，因质量问题而造成的设备损坏多集中在采买后的3个月内，针对此，可以将设备质保期设定为1年。

2 商务标编制的关键之处

2.1 设定交货期

在编写招标文件商务条款的过程中，招标人是不确定设备制造周期的。其多从设备安装等对设备的交货时间进行倒推。在项目建设的时候，土建、安装及设备交货是交叉进行的，相互影响。如果过早设定，设备过早进场，缺乏必要的安装环境，且占用场地，增加管护费用。如果设备进场太晚，使得整个工期延后，企业不得不承担一定的损失。由此可知，必须设定合理的交货期，和土建等建设工作相互配合。设备本身需要一定的生产与制造时间，过分压缩工期会导致其质量受到影响。

2.2 设定各种伴随服务

一是要求投标人配合二次设计，其应依据设计人员的要求而提供产品的有关资料。二是注明设备进程的运输要求、安装调试要求、验收环节的配合等。三是针对部分复杂设备，有必要提出厂家培训的要求，具体包括培训的内容、人员数量、次数、地点与费用的承担等。也可以鼓励投标人提供培训方案。四是要求投标人在重大环节给予必要的服务，如重大活动期间或重要领导莅临时等。五是对售后服务做出要求。招标企业应尽可能地细化售后技术服务的范围、时间、等级等。售后服务同样会影响到投标者的报价，关系到后续合同的履行。因此，投标人应针对售后服务做出书面性的承诺，并罗列出技术服务的内容、措施、计划与标准等。六是要求投标人提供必要的技术资料。在招标的过程中，投标人需要提供技术说明、产品样本、生产许可证、设备检测报告等。七是要求投标人提供专用工具与配备部件等。通常，与设备发送的配备部件多为易损易耗品，为了保证设备今后的稳定运行，招标方有必要给予投标方必要的时间，要求其提供配备部件的品名、型号、单价与数量等，为招标方日后的采买提供方便。通常，厂家均有一定的供应路径，能够在极短地时间内满足招标方的需求。然而很多情况下，招标方总期望投标方在自己所在的地区拥有备件库，这一点难以体现在条款中，正是由于这一要求很有可能导致部分优秀的投标者退出，使得整个招标活动失败。