综合统筹促进低风速地区风电项目高效建设分析

石文龙

(中国电建集团中水电新能源株洲风力发电有限责任公司，湖南 株洲 4 1 2 0 0 0)

综合统筹促进低风速地区风电项目高效建设分析

石文龙

(中国电建集团中水电新能源株洲风力发电有限责任公司，湖南 株洲 4 1 2 0 0 0)

目前我国风电领域正在不断发展，风电项目建设管理的也变得愈加重要。风电项目建设不仅涉及工程建设，设备选择、合同管理、征地工作等工作也非常重要。如何从投资方、建设方的角度加强对工程建设中的综合运筹管理、合理控制工期和造价、确保经济效益，是考验每个项目建设者的重要课题。本文试以南方地区某风电项目实际建设中存在的问题及应对为基本点，进行初步分析。

低风速风电设备工程；项目建设；效益；合同管理；征地

随着国家“十三五”规划的实施，国内风电行业正在快速发展，其竞争也在不断加剧。而风电投资公司要顺利完成项目建设，不仅要严控设备工程质量、工期及造价，更要加强对低风速风电项目设备工程的高效管理。在项目建设的过程中，对工程建设、征地、合同管理等方面出现的问题，应积极采取相应的对策，提升项目建设及管理水平，确保风电项目顺利完成。本文所涉项目为典型的南方低风速地区风电场，工程分两期建设，总装机容量为1 0 0 MW，安装5 0台单机容量2 MW的风电机组。在工程建设过程中，存在工程施工条件复杂、征地情况复杂及施工单位情况复杂的问题。因此在项目实际实施中，项目建设方有许多经验和教训。

2 工程设计

风电项目的前期设计是一项重要的项目前期工作，对控制工程造价和工期、实现项目预期收益起到至关重要的作用。

（1）积极参与工程前期设计。建设方应积极参与项目前期设计，加强与设计单位的沟通，并要求设计方从实际出发，站在专业角度为工程解决实际问题。建设方应要求设计单位加强工程实际勘测和测量，保证设计工作严格按合同落实设计责任。应督促设计方加强对施工现场的实地勘测和测量，并不断改进设计服务方式，为工程顺利建设奠定基础。

（2）工程设计。在项目设计阶段应加强与设计方的沟通和管理，以避免工程设计产生问题。该项目建设中，曾发生电缆浪费、部分施工图未签章等问题，究其原因，均是因为项目初期对设计方的沟通和管理不够，使问题未提前得到有效解决。因此，加强工程设计管理是项目建设方在项目设计阶段及项目建设阶段均应认真坚持的事项。

3 设备机型选择

在风机设备选型过程中，要深度结合当地平均风速、风功率密度、潜在发电量、气候条件、地形地貌等因素，选择综合指标最佳的风力发电机组，以保证风电设备在全寿命周期内实现发电量最大化。

（1）机型设备适应性。该项目位于中国南方，属于典型南方低风速山地风电场，风速分布主要集中在3.0～8.0 m/s，风能频率主要集中在6～1 2 m/ s风速段。风向主要为偏北风和偏南风，结合风电场场址地形条件，有利于风电场机组布置，风速和风能频率均主要集中在低风速段。因此，要充分利用风电场风能资源，提高工程发电效益，就需在机组选型上选择发电效率高的大叶轮风力发电机组。

（2）机型设备选择。在目前国内风电技术条件下，1.5 MW、2 MW及2.5 MW的风电机组仍属于市场主流，部分海上风电项目已采用单机容量3 MW的风电机组，其中单机容量2 MW的风电机组运用最为广泛。在该项目中，经过综合考虑机组各项参数、年上网电量及各类经济指标，最终选定WT G 1 1 0型风力发电机组。

4 工程建设

工程施工阶段涉及多个相关方。因此，在实际施工中，加强对施工方的管理，同时确保监理方相关工作得以有力执行，是保障项目建设进度和工程质量的重要工作。

（1）甲方管理。作为投资方，在工程项目建设过程中的管理涉及众多方面，工程设计、工程监理、工程施工和设备供货等相关方对工程建设的参与度和参与效果，很大部分由甲方的管理工作成效决定。合同执行前强化、细化各项工程施工合同内容、规定，合同执行中准确把握合同要义，严格执行各项合同条款，是甲方管理工作的基本原则。

（2）施工方管理。在选择施工方时，应选择符合风电工程本身特性、具备实力的施工单位实施。对施工单位工程分（转）包进行严格审查，严禁层层转包情况发生，保证工程施工质量。同时，应要求施工单位对工程建设安全文明施工和环境保护进行总体策划，并按策划要求严格实施，不断加强对施工单位的约束和管理，文明施工，为安全环保管理工作奠定基础。

（3）电器设备管理。在风电项目建设中，电气及集成线路施工进度和施工质量对电场运营维护影响极大。因此，管理中应以业主为主导，所需标准要高、严、细、实，要求监理以高标准来管理施工单位。对工艺不理想的地方，业主要联合监理，以书面形式通知施工单位，提出要求。口头通知施工单位一般很少执行。在部分关键阶段，应要求由厂家技术人员或具备同等技术水平的人员完成，同时可采取增设电缆接头井方式，便于快速检修维护。

（4）道路及辅助工程施工。在道路及辅助工程施工中，要提前结合工程水文、气象、地形地质等因素，优化施工设计。针对可能对主体工程进度、质量和安全等造成较大影响的项目，要果断决策增加投入，以降低其对主体工程的影响。要根据地形、地质条件等因素，及时对道路进行优化设计。该项目建设过程中，为确保道路能够顺利建设，项目部和施工单位、监理单位多次现场查勘，对道路进行了优化，缩短了工期，降低了成本。

5 合同管理

合同是工程建设过程中第一要件，是全过程管理的根本依据。从工程建设招投标阶段开始，就应对合同文件进行精细化拟定和专业化审核，并应采取明确的奖惩措施。

（1）加强学习。应认真学习合同文件并加强自我学习，转变项目建设管理理念和个人职业角色。需理清合同权利和义务，建立正确的针对工程建设各参与方的合同管理工作关系，避免越权、越位管理。认真学习合同文件，以合同为依据，监督工程监理和施工单位全面履行合同义务，达到合同管理目标。

（2）完善奖惩机制。无论哪方面的管理工作，需有完善的奖罚机制，才能良性循环，螺旋式提升水平。同类工程建设可考虑在工程质量、工程安全等方面设立经济奖罚措施，避免管理工作流于形式。

6 征地工作

征地工作是工程施工的前提，历来也是考验工程建设的老大难问题，及时、妥善、彻底地完成征地工作，在保障被征地村民合法利益的基础上控制费用，是项目顺利建设的重要保障。

（1）争取群众理解支持。征地拆迁矛盾多，困难大，为保障征地的顺利进行，要坚定不移地走群众路线，广泛宣传风电项目建设的重大意义。为此，应争取地方政府积极介入，发挥其宣传的强势作用，将征地相关政策和执行标准分发到各个拆迁户手中，利用村广播进行宣传讲解，为征地户解决后顾之忧。征地可以整体包干的方式与协调领导小组签订包干协议，由政府统一进行征地工作。这样有利于紧紧依靠政府的力量，避免了企业直接面对村民，防止出现漫天要价的现象。

（2）坚持依法依规、公平公正。在项目征地过程中，建设方应在工作中深入研读国家相关政策法规，在政策允许的范围内寻求节约征地成本的有效途径。要及时了解群众思想动态，严格以政策为原则，统一补偿标准，一视同仁、公平公正地对待每一户征地村民。在政策原则外，均应以公心为标尺，使征地工作能公平、正义、和谐的进行，获得群众的理解和支持。

（3）加强政府支持力度。风电项目是比较大的投资项目，各地方政府比较支持。因此在征地过程中应以地方政府为主，建设方积极配合其工作。在政策范围内，征地人员对态度过激的村民，应有理有据，坚持原则，必要时可寻求相关职能部门的帮助，确保项目的顺利进行。建设方应努力让地方政府高度重视征地问题，予以支持。健全机构，明确责任是项目得以顺利进行的保障，应充分发挥指挥部承上启下的协调作用，争取在最短的时间内解决问题，加快项目的施工进度。

（4）科学规划，及早部署。南方地区项目地形复杂，很难事先全部签好征地协议，因此可先签好框架性协议，将征地补偿标准签好，施工后再进行测量补偿，以保障工程的推进，也使村民不因担心补偿问题而阻工。

综上，通过工程实践，风电项目建设与管理主要问题集中在工程设计、建设及征地及合同管理方面。因此，项目建设方应积极采取措施，加强对建设项目的管理、控制力度，通过与政府部门积极沟通做好征地工作，并认真开展合同履约工作。由此可保障项目建设方的权益、提高项目管控水平，并最终保障工程质量、控制工程造价并提升项目效益。通过全面管理手段优化，促进低风速风电设备工程的建设，为实现国家清洁能源利用作出贡献。

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