坚持人才优先发展战略 打造最优创新创业生态

坚持人才优先发展战略 打造最优创新创业生态

胡鉴/摄

2015年5月26日，习近平总书记在杭州的海康威视考察时指出，人才是最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人才的高度重视和殷切希望。对杭州这样一座缺矿产资源、缺港口资源、缺政策资源的城市来说，人才更是创新发展最重要、最核心的“发动机”。

杭州能有今天的发展局面，人才功不可没

赵一德浙江省委常委、杭州市委书记

人才是第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。2015年5月26日，习近平总书记在杭州的海康威视考察时指出，人才是最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人才的高度重视和殷切希望。对杭州这样一座缺矿产资源、缺港口资源、缺政策资源的城市来说，人才更是创新发展最重要、最核心的“发动机”。“人才战争”是一场输不起的“战争”。这些年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，始终把人才放在优先发展的位置，坚持以一流环境吸引一流人才、以一流人才建设一流城市，接续努力优化人才环境、人才政策，以最大的诚意做好人才引进、培育、使用和服务工作，特别是近年来我们出台实施“人才新政27条”等系列支持人才创新创业的政策措施，持续深化全球引才“521”计划、“115”引进国外智力计划和系列人才培育计划，着力打响以“一会一赛”即杭州国际人才交流与项目合作大会、海外高层次人才创新创业大赛为重点的人才活动品牌，全市人才的数量逐年增加、素质不断提升、结构持续改善、作用日益突出，“大众创业、万众创新”的新引擎加快形成。2016年前三季度，杭州市经济发展保持“增长中高速，质效中高端，新旧动能加快转换”的良好态势，地区生产总值在2015年突破万亿元的基础上增长10%，三次产业结构优化为2.7︰36.2︰61.1，其中信息经济增加值占比达24%、对地区生产总值增长贡献率超过50%。实践证明，只有坚定不移实施创新驱动发展战略，全心全意依靠创新人才，杭州的发展才可持续。

大力引进海外高层次人才是中央和省委作出的重大战略部署，实践证明这一决策是完全正确的。在杭州，已引进海外高层次人才2.3万人，其中国家“千人计划”专家307名、省“千人计划”专家443名，建有国家和省、市海外高层次人才创新创业基地22个，海归系与阿里系、浙商系、高校系等创新创业“新四军”已成为杭州“大众创业、万众创新”的主力军，成为推动杭州经济社会发展的重要力量。

在经济转型升级这个主战场上,近5年，海外高层次人才在杭创办各类企业1582家，投资总额达364亿元，实现技工贸总收入1287亿元；尤其重要的是，广大海外高层次人才把科研成果、创新创意idea等创新“种子”播入杭州这块希望的田野，结出了新技术、新产品、新业态、新模式层出不穷的丰硕果实，为杭州市推进“两区”建设、实施“一号工程”注入了源源不断的动力。据统计，杭州市引进的以“千人计划”专家为代表的海外高层次人才中，90%以上集聚在信息经济、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，86%工作在企业。大家用自身的行动证明了，引进一个人才，就能发展一个企业，催生一个产业。比如，丁列明教授创建的贝达药业股份有限公司自主研发的小分子靶向抗癌药项目，刚刚被授予国家科技进步一等奖；漆远博士参与创建阿里巴巴数据科学与技术研究院，主持建立阿里首个专业的基于深度学习的语音识别团队，将语音识别能力提升到世界先进水平；福岭君博士主持了“中瑞光电企业合作”等多个项目，成功引进4项国际领先的技术和产品、促成30多家中瑞企业战略技术合作；赵奕宁博士主导将礼来亚洲基金创新中心落户杭州经济开发区，开展基因类药物开发生产和人类基因检测业务，总投资1.5亿美元，等等。

在城市建设、社会治理这个重要战场上：在规划设计、教育医疗等公共服务、社会治理等领域，有留学背景的从业人员也在增加。特别是随着云计算、大数据、物联网等新一代网络信息技术在各领域的应用加快，海外高层次人才在各领域的创新发展中起着越来越重要的作用。像杭州的城市“数据大脑”项目，就是王坚博士带领由众多海外高层次人才组成的团队在推进的。

在服务保障G20杭州峰会这场攻坚战中,大家积极献计出力，充分发挥海外联系广泛的优势当好民间外交大使，为峰会办得成功精彩、为杭州走向世界作出了重要贡献。峰会期间大气联防联控方案的制定，就有甘中学博士团队的参与；峰会官网和注册系统的安全防护工作，由范渊创办的安恒公司发挥了支撑作用，等等。在杭海外高层次人才展现出来的敢闯敢试的创新意识、勇攀高峰的进取精神、严谨务实的工作作风、报效祖国的爱国情怀，值得肯定、令人钦佩，丰富发展了杭州“精致和谐、大气开放”的城市人文精神，为浙商、杭商精神注入了新的时代内涵。

杭州要加快城市国际化、建设世界名城，关键在人才

当前，杭州发展已进入“后峰会、前亚运”时期，站上了更高起点，迎来了难得机遇，也面对着社会各界、市民群众的更多期待。市委十一届十一次全会擘画了后峰会时期杭州发展的路线图，明确提出要以加快城市国际化引领城市建设发展，努力把杭州建设成为“独特韵味、别样精彩”的世界名城。

一方面，我们将着力打造“四大个性特色”：一是着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，持续深化“一号工程”，落实“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，做强做大电子商务、数字安防、软件信息、大数据云计算、互联网金融等优势产业，加快发展集成电路、新能源汽车、高档数控机床、机器人、生命健康、轨道交通、通用航空、增材制造等重点产业，积极培育量子通信、人工智能、新型显示、虚拟现实等未来产业，着力培育一批具有核心竞争力的现代产业集群；同时，加快推进智慧应用，深化城市“数据大脑”等在交通治堵、养老、医疗等领域的试点，推动智慧社区、智慧园区等建设，提升公共服务、社会治理的智能化水平。二是着力打造国际会议目的地城市，坚持自主培育与引进合作相结合，着力提升西博会、动漫节、云栖大会、电商博览会、文博会、休博会等一批本土会展项目的国际影响力，着力引进一批国际顶级会议、展览和赛事运营项目。三是着力打造国际重要的旅游休闲中心，深化旅游全域化，推进观光旅游、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”的旅游国际化转型，提升旅游休闲、商贸会展、体育赛事等产业的发展水平。四是着力打造东方文化国际交流重要城市，做好历史文化保护与挖掘、文化事业繁荣发展、文化创意产业做强做大等文章，在“走出去”和“请进来”中讲好“杭州故事”，让更多人了解杭州、喜欢杭州。

另一方面，我们将致力于形成一流生态宜居环境、亚太地区重要国际门户枢纽、现代城市治理体系、区域协同发展新格局等四大基础支撑，加强城市规划建设管理，不断增强城市综合承载力与竞争力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，保持山明水秀、晴好雨奇的美丽风光，呈现历史与现实交汇的独特韵味。

推动杭州高起点上新发展，当好全省“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，需要各级党委、政府和社会各界上下同欲、共同努力，也需要更多的人才发挥更大作用。广大海外高层次人才具有全球视野、掌握前沿信息、熟悉国际规则，希望在杭州加快城市国际化、建设世界名城的新征程中，进一步发挥优势，当好创新创业的“主力军”，集中精力搞科研、抓攻关、促转化，不断在发展新技术、新产品、新业态、新模式上取得突破，为杭州经济创新转型注入强劲动力；当好招才引智的“桥梁纽带”，讲好创新发展的“杭州故事”，帮助杭州引进更多高层次人才特别是领军人才和创新团队，推动更多“高精尖”技术和项目在杭州落地生根、开花结果；当好杭州城市国际化的“智囊团”和“形象大使”，积极为杭州的改革发展建言献策，把更多先进国际经验介绍到杭州，多渠道、多方式宣传杭州、推介杭州，让杭州在城市国际化的征程上走得更稳、更快、更远。

杭州要打造最优创新创业生态，进一步发挥人才的重要作用

我们将坚持人才优先发展的战略，以开展人才生态示范区创建和人才管理改革试验区试点为契机，坚持以一流环境吸引一流人才、以一流人才建设一流城市的思路，努力把握人才成长规律，继续扎实做好人才工作，全力打造一流创新创业生态和人才生态，努力使杭州成为人才高地、创新高地、产业高地。海外高层次人才是中国在海外的人才库。我们将认真落实国家和省“千人计划”，大力实施新一轮全球引才“521”计划和“115”引进国外智力计划，以改革科技体制激发创新活力，以汇聚天下英才增强创新动力。

我们将着力打造一流创新平台，加快“两区”建设，支持阿里巴巴建设全球电子商务平台（eWTP），突出产城人融合，突出生产、生活、生态统筹，突出知识、资本、管理对接，构建两廊两带、一湾多镇的创新空间格局，为创新要素集聚、创新产业发展提供平台支撑。

我们将持续优化制度供给、政策供给、服务供给，着力抓好“人才新政27条”和最近出台的“人才若干意见22条”的落地落实，突出需求导向、问题导向，在加大配套政策、资金、技术等支持的同时，扎实做好落户、住房、子女教育、医疗等生活保障工作，做到其他城市有的政策杭州都有、其他城市没有的杭州创造条件先行探索，努力打造支持最大、服务最优、干预最少的人才服务环境，让人才创新创造的活力充分迸发。

（本文系省委常委、市委书记赵一德2016年11月8日在“创业在杭州”海外高层次人才座谈会上的讲话，有删减）