新常态下中国共产党的反腐倡廉建设

周璐璐

摘 要：十八大以来，以习近平为总书记的党中央出台了一系列反腐倡廉的新举措，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以踏石留印，抓铁有痕的精神抓党纪，并取得了一定的成效。从中国共产党的反腐传统，反腐倡廉建设的必要性，反腐倡廉建设所面临的挑战以及反腐倡廉建设的举措四个方面进行系统阐述。

关键词：新常态;中国共产党;反腐倡廉;建设

中图分类号：D261   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）12-0140-02

腐败是利用公共权力谋取私人利益的行为，腐败现象是人类社会产生公权力而随之产生的并且难以根除，被称为“政治之癌”。党的十八大以来，中国共产党提出“八项规定”，全面从严治党，用制度把权力关进笼子里等措施，都是为了保持党的先进性、纯洁性。

一、中国共产党历来注重反腐倡廉建设

中国共产党成立九十多年来，一贯注重反腐倡廉，党的各届领导人也都提出各种举措反对贪腐，倡导廉政建设，在各个时期针对当时的具体情况制定有针对性的政策措施。

1935年1月召开的遵义会议确立了以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，带领全国人民取得新民主主义革命的胜利，建立新中国，并开始探索社会主义道路。反腐倡廉建设主要以政治运动为主，开展五次整风整党运动，取得了显著成效，整治了贪腐之风。新中国成立之后，逐步制定出一套干部考核制度，强调“两个务必”的优良传统。十一届三中全会以后形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体，将工作重心转移到经济建设上去。这一时期，中国共产党的反腐倡廉建设主要是：第一，加强对党员的思想政治教育，争取从源头上制止党员贪腐;第二，加强制度建设;第三，通过颁布党纪党规整顿党风。党的十三届四中全会开始到十三届五中全会结束，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，在反腐倡廉建设方面主要采取的措施有：第一，加强廉政教育，提高党员干部的思想政治觉悟;第二，查办大案要案，惩处了陈希同、胡长清、成克杰等贪腐分子，起到了震慑作用;第三，加强制度建设，继续完善反腐倡廉建设的各项制度。党的十六大召开以来，我国开始了全面建设小康社会时期，在这个时期，以胡锦涛为总书记的党的中央领导集体高度重视反腐倡廉建设，大力开展党风廉政教育活动，充分发挥大众媒体，广泛宣传反腐倡廉建设;进一步完善反腐倡廉制度建设，建立预防腐败机制;加强民主监督，发挥人民群众在反腐倡廉中的作用，进一步纯洁党风。

从总体来说，党的十八大以前的每个时期的反腐倡廉建设都有针对当时形势的鲜明特色，并且向着不断科学化、有效化的方向发展，为之后的反腐倡廉建设奠定了基础，铺平了道路。

二、反腐倡廉建设的必要性

我们党是一个拥有八千五百多万名党员的大党，做好党风廉政建设和反腐工作至关重要。每年的“两会”热点中反腐倡廉都跻身前几名，从侧面反映出腐败问题没有根除，也体现出了反腐倡廉建设的必要性。

（一）有利于提高党员干部队伍的纯洁性，保持党的先进性和纯洁性

我们党自成立以来，就注重反腐倡廉建设，但是反腐倡廉是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务，即使常抓不懈，也难以根除，因此，要想拒腐防变，就必须警钟长鸣。我们要坚定决心，肃贪反腐，把让腐败现象滋生蔓延的土壤铲除，以实际成效取信于民。我们党注重反腐倡廉建设，有利于清理党员干部中的一些不法分子，他们企图利用人民群众赋予的权力谋取自身的利益，这是人民所不允许的，也必将受到法律的严惩，这无疑将有助于提高党员干部队伍的纯洁性，使党员干部进一步坚定为人民服务和艰苦奋斗的思想。

（二）有利于从严治党，加强党的作风建设

扬汤止沸，不如釜底抽薪，从严治党，惩治这一手不能放松[1]。从严治党就意味着要严肃党风党纪，惩治违反党规党纪的不法分子。“四个全面”再次强调“全面从严治党”，不仅有利于严肃党风党纪，也有利于加强党的作风建设。一个政党只有从严要求自己，坚持改进工作作风，让党章党纪深入党员干部内心，从而达到让党员干部不敢贪，不想贪的目的。党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的自身建设的重大任务，也是加强党风建设的要求。只有做到最大限度地减少贪污腐败，才能达到从严治党的目的，从而使党的作风建设迈上新台阶。

（三）有利于稳固党的执政地位，取信于民

近年来，尤其是党的十八大召开以后，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使一批贪官落马，大快人心，人民连声称好，进一步树立了党在人民心中的形象。一个政党、政权的前途和命运最终取决于人心向背。只有加强自身建设，获得人民群众的拥护和信任，取信于民，使人民始终站在我们这边，才能够稳固我们党的执政地位，从而为进一步加强党的自身建设奠定群众基础，二者是相互促进，相辅相成的。

三、反腐倡廉建设面临的挑战

坚定不移惩治腐败是我们党有力量的表现，也是全党和广大群众的共同愿望[2]。反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。近年来，中国共产党在反腐倡廉建设方面一直做着不懈的努力，但我们的反腐倡廉建设依然面临着来自各方面的挑战，形势也不容乐观。

（一）反腐体制不够健全

中国共产党一贯注重反腐倡廉建设，但是，要想建立科学完善的反腐机制是任重而道远的，需要经过实践与时间的重重检验，是要经得住考验的。党的十八大召开以来，党围绕惩治和预防腐败问题，建立完善反腐机制展开了一系列工作，也收到了一定的成效，但同时也有问题显现。首先，领导干部的财产申报制度执行不够彻底，抽检力度不够，导致部分领导干部怀有侥幸心理，“钻空子”。其次，公务员队伍的薪资待遇也亟待提高，使他们“不需腐”，由于中国人口众多，公务员队伍庞大，这对于反腐倡廉建设也是一项不小的挑战。因此，我国虽然一直致力于建立健全反腐机制，但是要想反腐机制真正健全还需要进一步努力。

（二）“四风”问题没有彻底消失

所谓“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题往往打着人情往来的旗号进行腐败行为，中央“八项规定”提出后，党的作风建设收到一定成效，但同时有部分干部将违反中央“八项规定”的行为隐形化，这一部分人之所以会有这种行为从根源上来说是受到封建特权思想和享乐主义的毒害，“四风”问题的隐形化后患无穷，因为这些行为具有隐蔽性，不易被发现，因此我们必须下定决心惩治“四风”问题，提高干部的思想觉悟，摆脱享乐主义和特权思想的束缚。

（三）重构政治生态任务艰巨繁重

党的十八大以来，我们党保持着惩治腐败的高压态势，使一大批贪官落马，老百姓拍手叫好，树立了党在人民心中的形象，但是，党的高压态势也让部分公务员称自己从事的是“高危行业”，虽然这反映出党的反腐倡廉建设确实对党员干部起到了震慑作用，使他们“不敢贪”，但同时，也出现了一些官员不作为的现象。因此，重构政治生态迫在眉睫，重构政治生态的核心就是要进行制度建设，从严治党，严明党的纪律，为官员营造良好的从政环境，其次要提高官员的思想觉悟，让他们在工作中实现人生价值，而不是谋取私利。重构政治生态能够与党的反腐倡廉建设互为补充，相互促进。

四、反腐倡廉建设的举措

反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，但中国式反腐不断“突破”，从“打铁还需自身硬”到“反腐没有纸牌屋”，从“老虎苍蝇一起打”到“反腐永远在路上”的制度建设，正体现了我们党反腐的决心。

（一）开展“两学一做”，党员干部践行“三严三实”

反腐倡廉，首先要从每一位党员干部做起，消除特权思想、特权现象。中国共产党党章规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”对“三严三实”的严格践行也有利于反腐倡廉建设。2016年2月，我们党提出开展“两学一做”学习教育，要求全体党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。开展“两学一做”要求党员干部践行“三严三实”，这些都是从党员干部自身做起，开展反腐倡廉建设的有益举措。

（二）密切联系群众，发扬群众和媒体的监督力量

密切联系群众是中国共产党的优良作风之一，也是中国共产党稳固执政地位的基础。反腐倡廉建设除了依靠党员干部的自我约束之外，还必须依靠人民群众的约束和监督，这既体现出我们党与群众的密切联系，也能发扬群众的监督力量，同时，近年来，随着科技的发展，媒体力量也日益壮大，反腐倡廉也要充分利用专业主流媒体进行宣传教育。如此一来，外在的监督和党员干部的自我约束相结合，在新常态下反腐倡廉建设会进行得更加顺利。

（三）文化倡廉，弘扬社会主义核心价值观

我国是一个有悠久的倡廉传统的国家，为“清官”立传，写“清官”专史，是我国史书的一大特色和优良传统。这些史书对党员干部来说是优秀的为官清廉的教材，从中可以学到为官之道，文化倡廉也应该成为反腐倡廉建设的重要途径和渠道。利用社会主义核心价值观加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。

（四）全面推进惩治和预防腐败体系建设，惩治和预防腐败两手抓，两手都要硬

要用法治思维和法治方式反对腐败，同时加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”，而是要让法律制度发挥应有的效用。重点改革腐败问题多发的领域和环节，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。最终我们要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。只有完善惩治和预防腐败体系建设，惩治和预防两手抓，才是腐败问题的治本之策。

新常态对于我们党来说既是机遇又是挑战，新常态下的反腐倡廉建设，核心在于对权力的制约和监督，关键是要将政策落地，完善权力制约和监督体系，将任性的权利关进制度的笼子里。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出了一系列反腐倡廉新举措，并取得了一定成效，在未来，也会进一步推进反腐倡廉建设。我们相信，中国的反腐倡廉建设一定会取得更大胜利。

参考文献：

[1]人民出版社评论部.十八大以来反腐新常态论[M].北京：人民出版社，2014.

[2]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014.

[3]胡亚军，李安增.论反腐倡廉监督体系建设科学化[J].理论学刊，2013（4）.

[4]赵秉志，彭新林.习近平反腐倡廉思想研究[J].北京师范大学学报（社会科学版），2015（5）.