邹平县“四个注重”确保“双随机、一公开”工作取得实效

为进一步推进政府职能转变，规范政府执法行为，邹平县严格按照上级部署要求，扎实推行以“双随机、一公开”为核心的随机抽查监管机制，重点规范事中事后监管，着力降低企业迎查成本，着重做到了“四个注重”，为大众创业、万众创新营造公平有序的市场监管环境。

一、注重组织领导，统筹推进，确保依法依规

“双随机、一公开”是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。邹平县委、县政府对此高度重视，严格按照国务院和省市要求，成立了由分管县长任组长，县政府法制、编办、发改等单位负责人任成员的工作领导小组。全县各行政执法部门也都成立了相应组织，切实加强对本部门“双随机、一公开”工作的组织领导和统筹协调，真正将监管落到了实处。同时，县政府制定出台了《随机抽查工作实施方案》，要求具备行政执法主体资格并依法承担行政执法职能的县直部门、政府直属事业单位，结合各自工作实际制定《实施方案》，通过部门、单位门户网站对外公开，并以正式文件形式报县法制办备案，确保整个程序把握合理、合法、合规。

二、注重关键环节，周密部署，确保整体推进

一是加强宣传引导。通过报纸、电视、短信等平台，加大对“双随机、一公开”工作机制的宣传力度，在全县营造浓厚氛围。二是加强业务培训。7月21日，对45名执法业务骨干进行了专题培训，让其明确双随机抽查工作应该做什么、如何去做，并从抽查操作、程序运转等技术层面加强业务培训。三是加强督导调度。9月底从县推进政府职能转变领导小组成员单位抽调人员组成督导组，到人社、交通等6个部门单位进行了督导调度，通过召开座谈会、查阅有关文件资料和现场查看监管平台等方式，掌握部门推广随机抽查工作的进展情况，对于存在问题的单位及时进行反馈，要求立即作出整改。对先进经验和做法加以总结，中央编办网站先后两次对邹平县“双随机一公开”工作进行了宣传推广。

三、注重操作流程，公平公正，确保执法透明

一是摸清实底。按照应查必查原则，摸清随机抽查对象底子，明确随机抽查对象的名称、法人代表、详细地址、联系方式、经营范围等内容。另外，随机抽查对象名录库根据随机抽查对象的设立、变更、注销情况实行动态管理，并及时向随机抽查对象和社会公开发布。截至目前，全县已有25个部门按照自身业务范围制定了随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是建立名录库。在对全县执法检查人员、执法机构进行摸底的基础上，指导各单位建立执法检查人员名录库。名录库涵盖了单位所有执法检查人员，确保了执法检查人员在数量上符合随机条件。三是公正执法。利用网络信息技术，从抽查对象名录库和执法人员名录库中随机抽取检查对象、随机选择执法检查人员，做到随机抽查全留痕，责任可追溯。四是阳光操作。将随机抽查结果分别在县政府门户网站、县随机抽查平台上进行公开，同时公布举报电话和邮箱，接收社会监督，提高了执法透明度。

四、注重以点带面，部门联动，确保结果运用

选取县环保、工商等基础相对较好的部门率先开展试点，典型带动、由点带面。试点部门按照要求，立足各自实际，认真开展工作，充分发挥了典型作用，为“双随机、一公开”工作的开展积累了经验，趟出了路子。县环保局依托现有排污申报、污染源普查和环境统计数据建立了375个污染源日常监管企业名单并进行了编码，对照检查污染源行业种类、区域，采用抽签或摇号的方式随机确定检查人员，既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止了检查过多和执法扰民。县工商局对“双随机”抽查确定的189户企业、519户个体工商户和25户农民专业合作社、6户担保类的年报信息进行了抽查和公示，对发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成了有效震慑，增强了市场主体守法的自觉性。另外，县工商局结合县法院的失信被执行人名单，对列入失信名单人员担任法定代表人的情况进行自动拦截，将2044户市场主体列入了异常名录，通过多部门协调联动，大大提升了“双随机、一公开”结果运用的实效。□E：LDQ

关键词：双随机 一公开 行政执法