“双提双促”塑城市建设新常态2017年随州市住建系统工作侧记

本刊记者 李丽 通讯员 钟克波 王红梅

仲秋时节，走进古城随州，绿意盎然美如画，水光山色与人亲，无不展现出现代都市的典雅神韵。

今年初，随州市住建委开展了以“提能力、促履职尽责，提效率、促作风转变”为主要内容的“双提双促”活动，认真贯彻落实全面从严治党的新要求，彻底转变了住建系统的工作作风，提升了员工的工作能力，塑起城市建设的新常态。

“双提双促”为引领，住房保障实现居者有屋

9月19日，随州公租房四期摇号启动，456户保障对象家庭摇中随城城东公租房或商品房配建公租房，中租率100%。商品房配建公租房也是首次纳入分配范畴。

在商品房中配建公租房，是随州市创新保障性住房建设的举措。近年来，随州市通过政府投资、企业自建等方式，加快建设公共租赁住房。同时，在旧城改造、棚户区改造、商品住房建设中，按照建设规模5%的比例配建公共租赁住房。

建市以来，为实现居者有其屋，随州市通过棚户区改造、建设公租房和保障性住房等举措，最大限度地满足低收入群体的需求。近几年来，全市保障性工程各项目标计划均超额完成。

如2016年，全市各类棚户区改造开工9008套，占年度计划的100.08%，保障性住房、棚户区改造住房基本建成7998套，占年度计划的183.63%；保障性住房、棚户区改造住房分配入住5623套，占年度计划的167.85%。棚改货币化安置5514套，占年度计划的121.19%；新增租赁住房补贴255户，占年度计划的127.5%。

该市房产局局长李艾武说，通过发放租赁补贴、公租房实物配租 对城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工及外来务工人员实现了应保尽保，中心城区符合条件的保障对象 公租房实物配租率达到了100%。下一步，将继续加大力度，创新方式，探索推进住房保障货币化，通过货币补贴和实物配租，让城镇中低收入住房困难、新就业职工、外来务工人员等住房困难群体实现住有所居的目标。

“双提双促”强监管，行业管理迈上新征程

8月3日，随州市建设工程转包违法分包等“五个专项整治”行动动员会召开，拉开了全市住建系统五个专项整治工作的序幕。

五个专项整治涵盖建设工程施工转包违法分包、监理市场和监理行为、检测市场和检测行为及预拌混凝土生产使用、招投标和造价咨询机构专、房地产估价机构等。

开展五个专项整治，是规范行业管理、强化行业监管、践行“双提双促”的重要举措。从8月初开始，随州市住建委对全市工程建设领域突出问题开展了专项整治行动，以此进一步规范建设市场秩序，推动全市建筑业和房地产业的持续健康发展。

专项整治小组深入企业和建设工地，通过听、查、看、访等方式对全市建设工程施工转包、违法分包等违法违规行为和监理、检测、招投标代理及造价咨询、房地产估价等中介服务机构存在的突出问题进行明察暗访，建立问题清单，出重拳，下猛药，采取停业整顿、记入不良行为记录、立案查处、降低资质等级、吊销安全生产许可证、列入“黑名单”等措施严厉打击转包违法分包、资质挂靠、围标串标和中介服务市场混乱，压级压价、恶性竞争及中介服务机构、从业人员弄虚作假、违反职业操守等行为。

在小区物业管理中，市房产部门依据《湖北省物业服务 和管理条件》，通过办试点、加强法规定宣贯、实现属地 管理等措施，按照“主体诚信、监管有力、运转有序、行为规范”的总体要求，规范物业服务市场行为，提升物业服务质量，确立了到2020年，实现新建开发项目物业管理覆盖率达90%以上，省级物业管理示范项目2个。培育壮大一批拥有核心竞争力的创新型龙头企业，实现“互联网+物业管理”新突破，引领、示范和带动全市物业管理，实现创新管理发展，为全市物业管理转变发展模式积极探索新路。

在农民工工资清欠活动中，随州市住建委将清欠工程款与清欠农民工工资扭在一起抓，对重大拖欠案件短期内不能解决的问题建立了联动机制，不予办理竣工备案或房屋预售手续，并对其下一个工程不予办理施工许可手续，从源头上遏制拖欠现象的发生。仅2016年，就排查城区在建工程项目266项，将拖欠较为严重的7个项目列入了拖欠工程款重点监控项目，建立整改销号工作机制，清欠农民工工资3.6亿元。

“双提双促”做抓手，绿色建筑迈上新台阶

在随州，绿色建筑发展的成果在全省独树一帜。2013年启动绿色建筑建设以来，随州市的绿色建筑建设面积已占全市新建建筑面积的50%，并且所有新建建筑均达到国家绿色建筑一星级的标准。

记者了解到，绿色建筑不仅实现了全市各县（市、区）全覆盖，每年均超额完成省住建厅制定的绿色建筑任务目标。截至目前，全市已建有城东新区文化公园片区1个省级绿色生态城区，迎宾花园、尚城国际、红星国际广场、碧桂园府河琴韵B-2片区、利和随园嘉墅小区、随州帝明世家6个省级绿色建筑集中示范项目。

此外，在6个省级绿色建筑集中示范项目中，迎宾花园为湖北省2015年度唯一入选的“住建部科学技术计划绿色建筑示范项目”，红星国际广场于2016年入选“住建部科学技术计划绿色建筑示范项目”，随州碧桂园于2017年参选“住建部科学技术计划绿色建筑示范项目”。

随州市建筑节能办公室主任余洪运介绍：成绩的取得，得益于随州市住建系统开展的“双提双促”活动。活动中，领导班子成员和中层干部带头行动，广大基层员工积极响应，推广建筑节能、创建绿色建筑，随州市的绿色建筑创建的热潮一浪高过一浪。

在创建绿色建筑的过程中，建筑节能办十分注重在主流媒体上宣传绿色建筑，在第一时间对建筑节能政策和法律法规进行解读，对建筑节能工作成果进行及时的宣传报道，不断加强社会各界对绿色建筑的认同感，真正让建筑节能和绿色建筑各项工作深入人心。

余洪运表示，下一步，全市所有在建的新建建筑不仅要达到绿色建筑一星级的建设标准，还要将越来越多的建筑建成三星级的绿色建筑，把随州的绿色建筑建设推向一个崭新的高度。

“双提双促”为导向，市政奋勇当先作表率

道路养护、燃气隐患排查、市政设施维修，这些日常的市政管理工作看似平常，但只要一接到市民的报修电话，随州市市政管理处工作人员就会闻警而动，5分钟赶到现场进行紧急处置。

“把日常工作中的小事做出效率、做出速度，这是我们的常态。”随州市市政管理处工会主席王娟告诉记者。在“双提双促”活动中，市政管理处发扬“立即、现在、马上”作风，坚持以“双提双促”为导向，查找员工在工作作风、能力素养、队伍建设等方面的问题，突出实干作风，对照问题全面整改，树立了市政管理处在市民心目中的良好形象。

以燃气隐患排查为例，市政处探索出“三看”的工作经验，即一是看安全用气的宣传是否到位，二是看燃气隐患的排查是否到位，三是看服务工作做的是否到位，最关键的是对群众的来电、来访的回复和解决问题的速度是否及时。因为有了严明的工作要求，近两年随州市的燃气安全事故发生率是零。

“不仅如此，为提高工作能力和效率，我们还组织了业务技能比武大赛、开展纪律作风大整治和法律法规学习的培训活动。尤其是业务技能比武大赛，在比武过程中是增进大家彼此学习和交流的大好机会，不仅提高了市政管理处干部职工的业务水平和施工技术，还形成了赶、超、帮的学习氛围。”王娟介绍。

在以“双提双促”为导向的作用下，市政管理处从机关干部到基层员工的工作作风不仅得到了切实转变，而且大家的工作积极性和工作干劲比原来更高。2014年随州市住建委开展“最美住建人”评比活动，市政管理处涌现出一大批爱岗敬业的业务能手。

“双提双促”见成效，园林至上而下受益匪浅

“绿满随州”可谓是对随州市城市绿化工作近年来取得成效的最好诠释。徜徉在随州的大街小巷，一眼望去，除了绿色还是绿色。谈到随州的园林绿化建设，随州市风景园林管理局副局长夏定勇欣慰地告诉记者，随州市自夺得国家园林城市的荣誉后，城市绿化不放松，正在创建全国生态园林城市，城区每年以60万平方米的绿化面积递增，并呈逐年上升趋势。

“为推进随州的城市绿化建设，我们利用春季植树的大好季节，对城区公园、广场、游园、风光带等城市绿地内的缺株死树进行全面补植、更换，重点对迎宾大道、白云大道、季梁大道、编钟大道延长线、新316国道等“寻根节”嘉宾出行必经路线两侧的行道树和道路绿地进行整治，确保树林的茂盛长势。”夏定勇介绍，“另外，每年的节假日，我们都会在汉十高速何店入口、迎宾大道白云山国宾酒店入口、政府北坡、市委广场、府河大桥隔离带等重要地段，布置立体花卉景观，让城市绿起来、美起来”。

在“双提双促”活动中，市园林局以提升全员技能为重点，从外省邀请专家、学者到随州授课。仅今年上半年，先后邀请了华中农业大学园林专业姚崇怀教授、住建部风景园林专家委员会朱坚平委员、杭州市风景园林管理局局长毕凤鸣、随州市委党校副校长杨世勇等专家为局员工授课 。

夏定勇告诉记者，“双提双促”工作的全面开展，员工工作作风得到了彻底转变，工作能效显著提升，促进了随州城市建设的绿意常新。目前，随州市城市建成区面积达到80平方公里，建成区绿化率达到14%，白云河“一河两岸”风光带被住建部授予“中国人居环境范例奖”。

“双提双促”提速度，美丽乡村建设永不止步

驱车徜徉在随州农村，一股清新的农村乡土气息扑面而来。沿途经过随县洪山镇的火焰套村、郭集村，三里岗镇杨家棚村、大洪山风景名胜区的黄木淌村，每到一个村庄，这里的村容、村貌都给记者留下了深刻的印象。

在途经村庄的路段上，乡村道路整洁、秩序井然。每隔一二十米的地方就设置有一处垃圾桶，由可回收垃圾和不可回收垃圾分类的两个垃圾箱组成。

随州市住建委村镇建设科科长蒋立军告诉记者，这几年，随州在全国率先实施了以治理农村生活垃圾为主要内容的“洁美家园”大行动，建立健全了镇村垃圾收运处理设施体系和生活垃圾市场化保洁机制，引导村民养成良好卫生习惯，积极主动参与村庄和各自庭院的环境卫生管理，做到垃圾入桶、不随意堆放杂物、无露天粪坑和院落墙面整洁。

蒋立军介绍，“双提双促”活动开展以来，村镇建设工作在 “双提双促”活动中创先争优，全市先后创建6个4A级景区，18个村镇“美丽乡村”建设获得国家级荣誉。

刚刚被评为中国特色小镇、全国美丽宜居小镇、全国特色景观旅游名镇的长岗镇，更是美丽乡村里的一颗耀眼的明珠。长岗镇作为大洪山旅游开发的重要节点，始终秉承“城镇就是景观”的理念，着力打造“大景区”，将旅游产业与新型城镇化建设深度整合，先后投资30亿元，重建了大洪山禅寺和大慈恩寺；完成景区景点的包装改造；加快高速连接线、长岗新区、慈忍公园及道路交通建设。

在随州，美丽乡村的建设方兴未艾，一个个美丽乡村，如一颗颗秀丽的珍珠镶嵌在随州山水之间，增添了神韵随州的韵味。而伴随“双提双促”活动的持续推进，美丽乡村的建设只会以加速度的进程，快速飞进。