基于 SDD 平台的上海 2040 总规创新技术方法探索

当前，随着我国进入社会、经济、城市转型发展的新常态，城市规划也面临着一系列规划理念、规划方法的变革。大数据时代的到来为规划行业带来了全新的数据类型和技术方法，但更为重要的是带动了整个规划领域的定量思维。

2012年，上海市城市总体规划实施评估工作启动后，上海市城市规划设计研究院在学习借鉴伦敦、纽约等国际城市规划数据平台建设经验的基础上，进一步整合局、院数据资源，提出了建立上海市城乡战略发展数据平台（SDD）的设想。2014年2月，上海市人民政府印发《关于编制上海新一轮城市总体规划指导意见的通知》，文件中正式提出了建设城市战略发展数据平台的工作要求。随后，2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议召开，标志着上海2040总规编制工作正式启动。

目前，上海2040总规编制工作已基本完成，SDD平台建设也不断进步，主要有以下几个方面的经验可供分享：

1、服务业务需求，构建数据体系。数据框架体系的构建是平台建设的首要问题，应该从实际业务需求和发展趋势出发，建立起较完善的、实用的、开放的数据框架体系，来指导各类数据库的建设。从“有什么建什么”转向方向性明确的“需要什么建什么”的建库思路。

2、依托重点工作，保障平台建设。数据资源统筹和基础数据库建设是平台建设的最关键问题。除了日常工作中加强数据的积累，还要紧紧依托重点工作积极协调各类数据资源。为保障总规编制的顺利开展，市总规办成立了数据技术小组、专项规划小组等若干工作组。其中，数据技术小组重点负责数据底版的统一、SDD数据库的建设以及总规技术方法服务工作。通过各工作小组的密切配合，总规的各项数据需求得到了有效保障。

3、发挥平台优势，强化创新技术应用。平台建设的最终目的是要服务于各类应用，SDD 平台建立了“分析—监测—决策”的三级应用体系，在总规的人口、交通、职住、公共中心活力等方面加强大数据、城市模型等创新技术方法的应用，同时积极开展城市体征运行指标的监测与评估工作。