宁波规划监督监测体系

宁波市在2014年初启动了改革和创新城乡规划工作，明确宁波市将实施规划统筹“六个一”工程，其中核心工作就包括“建立一套规划决策、执行、监督‘三分离’的规划管理体系；建立一个全市统一与共享的规划管理和监管信息系统”，对全市规划管理过程进行有效的监督管理，对规划实施（审批）状态进行动态监测和评估，从而提升规划质量、规范规划管理、制止违法行为。

宁波市规划监督监测信息化体系建设，就是在规划编制管理信息化体系和规划实施（审批）管理信息化体系的基础上，采用日常监控与定期监测相结合的方法，结合数据挖掘和遥感技术，实现对规划编制管理、规划实施（审批）管理、规划批后管理、行政执法等规划局业务全过程、全方位的监控管理，为规划业务的监督监测提供信息化支撑。

宁波市规划监督监测体系的建设如下：

首先是指标建设。建立一套监督监测管理规定，使规划局督察管理工作有序运转；同时建立一套监控指标体系，针对监控对象制定相应的监控点、监控内容及规则。

其次是业务建设。鉴于《宁波市城乡规划实施信用管理办法（试行）》《宁波市建设工程规划监督管理规定》，结合城乡规划督察中心实际业务办理需要，构建业务流程，主要包括图斑数据核实、施工现场规划检查、信访、信用登记、违法处置、遥感图斑核查确认。

三是数据建设。规划局已有的基础地形管线数据、遥感影像数据、控规数据、审批红线数据等已经能够满足初步应用的需求，现数据建设主要开展规划（测绘）、遥感、督察、影像采集与处理，包括影像数据采购、影像数据预处理、变化图斑提取、变化图斑入库、违法图斑提取、违法图斑入库。

四是系统建设。为了实现“天上看、网上管、地上查”，宁波市建设了集中监控系统、分工监控系统、掌控规划系统、督察系统四大系统。

通过实践，得出四点心得：一是通过监督信息化，推动规划统筹；二是监督信息化，需要顺势而为；三是监督信息化，需要顶层设计；四是大数据监督，需要数据为本。