城市建设决策系统构建设想——绍兴“规划一张图”系统管控记事

规划的准确性是规划实施的前提，需要给政府领导决策者提供更多的思路，利用技术手段提供一个更加直观的城市规划蓝图。

绍兴市规划与地理信息一张图系统已经运行两年多，系统已经从内部使用达到更多的外部使用，系统中不仅全方位展示了城市的规划信息，也展示了许多现状信息，吸引了绍兴市市长、书记前来办公以及全国各地规划局的工作人员前来参观。

从系统的使用者来说，系统建设第一是要满足城市建设顶层设计决策者使用需求，第二是城市建设管控部门，不仅包括规划局，还包括发改委、国土局、水利局、环保局等合作部门以及水务集团等，第三是规划局内部审批人员使用。这些系统中涵盖了规划编制成果系统、三维地理信息系统、规划管理信息系统、地理空间数据交换共享平台、管线信息系统、基础地理信息系统、基本建设项目并联审批系统等庞大而又自成一体的系统，将这些资源信息整合到规划与地理信息一张图系统中，可以为市领导决策提供辅助支持。

在规划数据选择以及系统的应用上，数据的选择需要考虑综合性和完整性，主要选取法定规划、基础地理信息、规划行政许可信息、地下管线数据和各部门共享数据五个方面的数据，促进系统在招商引资方面、三区（在建区、建成区和待建区）转换方面以及三维模型的结合使用方面得到更好的应用。

从系统的生命力上来说，为了保持其生命力，首先底层系统必须易用，让所有的工作人员作为日常使用，将行政许可事项纳入系统，做到“一个口子进一个口子出”；其次，通过规管系统的红线录入监管和一张图系统的上位规划和项目数据比对，分别从源头和过程两方面保障基础数据的准确性。

从绍兴市规划与地理信息一张图系统的建设管控经验得出，在管控实施规划前，需要先思考使用先进的技术方法使规划更好更准确，利用规划与地理信息一张图系统能够有效帮助政府决策者了解需要面对的决策，减少决策层上判断的失误。