城乡规划实施评估、多规合一与城市运行动态监测体系建设

重庆市2016年底通过了城乡规划条例，2017年正式实施。重庆提出要所有的空间资源都有规划和管控，所有的建设行为都有规划遵循，要求有一个全域的规划。这对信息化提出要求，所有的规划管控都有数据支撑，数据支撑全部落到空间化。

2013年重庆提出大数据行动计划，2016年提出进一步促进发展大数据规划。全力推动三大工程：综合市情数据库、城乡规划综合数据库、交通决策支持系统。通过 2013-2016三年规划全覆盖工作的开展，建立了从市域、主城、区县城、镇乡到村，五级全新的规划体系，集成了各个城市的法定规划和专业规划数据，集成了规划管理的全过程数据，通过多规合一，集成了影响规划实施的其他部门的一些空间管控数据。

规划局内部通过全过程的带图运行，通过闭环实施整个动态管理信息的更新，数据实现全过程数据的整合。交通系统把银行、铁路、港口、轨道、道路停车场数据进行整合，把手机数据、GPS数据变成车流数据、道路数据、人流数据。

交通院和数据院合作，可以实时获取移动联通动态数据，通过对手机数据长期的动态监测、跟踪，构建基于用户的出行轨迹，构建出行行为特征，构建了一个工作、生活的圈层分析。通过网络公开数据和传统规划数据进行交叉、验证，进一步充实数据体系。

2017年初，重庆提出基于用地、建筑、人口、城市运行状况、支撑体系五位一体的城市实施规划评估和动态监测体系。

未来要更好地监测城市，更需要打造全新的一套系统，建立监测模块、评估模块。首先评估监测能够实现任意维度、任意空间范围。第二是固化、监测、锁定、预警。第三是提出指标体系，建立模型，实时对城市问题与资源配置进行评估，辅助规划与研究。

要建设这一套体系，从工作机制上，市规委会办公室统筹协调，局信息化领导小组办公室具体承办，相关业务处室单位参与，规划信息中心、地理信息中心、交通院、规划院共同建设，将依照重庆的特点构建一套适合重庆特色的指标体系，研究城市发展，构建评估模型。