海河流域2016年防汛调度工作思考
2017-01-17李琛亮
李琛亮
(水利部海河水利委员会,天津300170)
海河流域2016年防汛调度工作思考
李琛亮
(水利部海河水利委员会,天津300170)
根据2016年汛期海河流域雨水情、灾情,总结了汛情主要特点,对漳卫河、北运河、滦河和海委直属闸坝调度进行了梳理,在分析防汛调度及执行工作主要存在问题的基础上,提出了全面提升防汛工作水平的建议。
海河流域;防汛;调度
2016年汛期海河流域受厄尔尼诺现象影响,发生了“96·8”以来最大洪水,降水强度大、覆盖范围广、洪水量级高,造成了较重洪涝灾情。深入总结和思考2016年的防汛调度工作,查问题找对策,对今后海河流域防汛工作具有很强的指导意义。
1 雨、水情
2016年流域降水总体偏多。受强降水影响,流域漳卫河系、子牙河系上游发生了“96·8”以来最大洪水,大清河系及北三河系局部发生较大洪水,崔家桥、宁晋泊、大陆泽、永年洼等蓄滞洪区相继启用,洪涝灾情较为严重。
1.1 雨情
2016年汛期(6月1日—9月15日)海河流域面平均降雨量449 mm,较2015年同期(313 mm)偏多4成,较多年同期(387 mm)偏多2成。流域汛期有5次主要的强降水过程,集中在7—8月。累计降水量较大的站集中在子牙河系、漳卫河系。各河系累计降水量较大的站有:子牙河系渡口站(冀沙河市)1 228 mm、獐仫站(冀沙河市)1 166 mm;漳卫河系百石湾站(豫安阳市)1 320 mm、砚花水站(豫安阳市)1 228 mm、西顶站(豫鹤壁市)1 186 mm;滦河河系平房峪站(冀抚宁县)1 030 mm。
1.2 水情
2016年汛期,海河流域发生2个编号洪水。其中,漳河岳城水库入库站观台站7月19日17时5分流量为3 300 m3/s,编号“漳河2016年第1号洪水”;黄壁庄水库7月19日23时30分入库流量为4130m3/s,编号“子牙河2016年第1号洪水”。河道、水库大规模出现大流量过程,具体情况见表1—2。
表1 河道水情特征
表2 水库水情特征
2 汛情特点
2.1 降雨强度大
进入7月以来,海河流域连续发生强降雨过程。7月8—9日降水过程中,1 h单站最大降雨量为新乡市市政府站132 mm,超过100年一遇;6 h单站降雨量较大的有新乡市洪门站409 mm、新乡市市政府站387 mm、新乡市水文局站355 mm,均超过100年一遇。7月18—20日降水过程中,漳河北贾壁站(冀磁县)1 h最大降水量174.4 mm,是河北省有观测记录以来的最大降雨量,达到1 000年一遇;漳河同义站(冀磁县)3 h最大降雨量263 mm,超过500年一遇;单站累计最大降水量为安阳河百石湾站(豫林州市)738 mm。
2.2 降雨范围广
7月18—20日降水过程中,暴雨覆盖了河北、河南、山西、北京、天津等省(市),大于250、100、50 mm降水笼罩面积分别达2.3万、17.4万、26.8万km2,其中大于100 mm笼罩面积约占海河流域总面积的1/2以上、100 mm以上及300 mm以上笼罩面积均超过“96·8”暴雨和“12·7”暴雨。
2.3 洪水量级大
子牙河系沙河朱庄水库出现100年一遇特大洪水,洺河临洺关站、冶河微水站平山站、泜河临城水库出现50年一遇特大洪水,滹沱河黄壁庄水库出现20年一遇大洪水;大清河系沙河王林口站、阜平站出现100年一遇特大洪水,其中王林口站发生超历史洪水。漳卫河系安阳河安阳站,子牙河系滹沱河支流松溪河泉口站,北三河系北运河支流凉水河张家湾站均发生超保证洪水。
2.4 洪水来势猛
子牙河系滏阳河临洺关站流量仅2.5h就由6.2m3/s涨至5 710 m3/s,滹沱河冶河平山站9 h流量上涨至7 805 m3/s;漳卫河系漳河观台站5 h流量上涨至4 175 m3/s。
2.5 水库蓄水多
2016年流域各河系水库蓄水明显增加,截至9月16日8时,32座大型水库蓄水82.95亿m3,较常年偏多2成。其中,河北省蓄水34.68亿m3,较常年偏多7成。
3 防汛调度情况
2016年海河流域防汛调度充分发挥水库和闸坝作用,通过积极协调,科学调度,有效应对了汛期持续的强降雨过程,有力保障了流域的防洪安全。
3.1 漳卫河洪水调度情况
7月18日24时—21日17时,岳城水库以上区间面均降水量101 mm,来水量2.9亿m3,岳城水库水位上涨11.7 m,超汛限水位6.42 m,超汛限库容1.8亿m3,并于7月19日18时出现入库洪峰5 200 m3/s。与此同时,卫河上游连降大雨,面均降水量125 mm,卫河(元村)7月19日8时水位起涨,预报洪峰流量可能超过700 m3/s。
海河防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称海河防总办)根据卫河来水和卫运河洪水上滩流量,考虑岳城水库具有一定的风险承受能力,结合未来降雨预测,经分析研究,决定岳城水库采取错峰调度方式,暂不泄洪。7月21日18时岳城水库开始向漳河泄水,下泄流量控制为100 m3/s,之后根据卫河洪水过程逐步加大到300 m3/s。卫河洪峰于25日24时到达南陶,48 h后岳城泄洪洪峰到达南陶,27日24时卫运河(南陶)洪峰流量558 m3/s,洪水未上滩。27日14时,将岳城水库下泄流量降至200 m3/s,并逐步降低,至8月10日8时关闸停止泄流。
在调度过程中,海河防总办多次会商、滚动预报,派出工作组现场了解情况,查看水头行进和险工情况,并事先征求了河北省、山东省对岳城水库泄流量的意见,减轻下游防洪压力。此次调度,岳城水库上游来水6.17亿m3,水库拦蓄3.69亿m3,泄洪2.48亿m3,既避免了洪水上滩淹没损失,又保证了工程安全,还有效拦蓄了洪水资源。
3.2 北运河洪水调度情况
受7月19—20日强降雨影响,北运河北关枢纽洪水起涨,最大洪峰1 239 m3/s,影响下游地区防洪安全。海河防总办通过会商研究,于20日13时对北关枢纽实施洪水调度,拦河闸下泄流量200 m3/s,分洪闸下泄流量400 m3/s;随着上游来水增加,在提高分洪闸泄量的同时,逐步加大拦河闸泄洪流量到500 m3/s。20日20时拦河闸最大下泄流量651 m3/s,20日18时分洪闸最大分洪流量685 m3/s,洪水安全平稳下泄。21日10时土门楼闸最大流量880 m3/s,海河防总办会商后同意河北省木厂闸下泄50 m3/s,减轻青龙湾减河防洪压力,并视后期情况再做调整。
在调度过程中,海河防总办密切关注天气变化,督促做好上下游的信息沟通工作,紧抓关键节点,在保证上游防洪安全的基础上,通过科学调度北运河洪水,减轻了下游防洪压力,并派出工作组赴北关枢纽监督调度方案执行情况。
3.3 滦河洪水调度情况
7月下旬至8月上旬,滦河流域潵河支流连续发生4次明显降雨过程,大黑汀水库水位快速上涨。海河防总办预测来水情况,结合改善水质需求,7月27日10时,决定对大黑汀水库开启底孔闸门进行泄洪冲淤,最大下泄流量450 m3/s,下泄水量0.20亿m3,水库水位回落至131.41m。7月31日—8月17日,大黑汀水库向滦河下游河道实施了3次预泄调度,最大泄洪流量110 m3/s,共泄水量0.656亿m3。
通过科学调度,大黑汀水库预腾库容,适时开展错峰调度,保护了下游安全,并在第一次泄洪期间采用开启底孔闸门方式进行冲淤,改善了水库水质。
3.4 海委直属闸坝调度情况
7月中下旬天津市城区连降大雨,城区积水严重。为减轻城区防洪压力,7月20日8时,海河防总办要求屈家店关闭新引河闸,提启北运河节制闸,将永清渠沥水排入海河干流;20日16时40分,要求西河闸进行反向运用,将天津市区沥涝水向闸上排放;并要求独流减河进洪闸闸上水位高于闸下水位时提闸泄水,减轻市区防洪压力。21日16时30分,海河防总办根据天津市防指调度请示,要求当西河闸上下水位相平时,同时关闭西河闸及独流减河进洪闸,防止西河闸闸上水量进入海河干流;独流减河防潮闸闸上水位高于3.5 m(大沽)时赶潮提闸泄水。22日,海河防总办对屈家店枢纽进行调度,适时闭闸防止倒流,针对闸上水位低于闸下水位的情况,及时要求闸上水位超过闸下水位时提闸向永定新河泄水,闸上水位低于闸下水位时闭闸以防止倒流。
通过委属水闸的积极调度,极大缓解了天津市城区防洪的压力,成功应对了2016年的天文大潮。
4 存在问题
海河防总办圆满完成2016年的防汛各项工作,但在调度及执行上也暴露出一些问题和薄弱环节。
4.1 河道行洪条件变化明显
由于海河流域部分河系常年不行洪,河道和下垫面情况变化大,给预报预测带来了极大困难。实际发生洪水和原有预报方案预报结果相差很大,多数预报方案依赖经验修正。树障、淤积等导致河道行洪能力下降,行洪缓慢,水位壅高,尾闾不畅,威胁堤防安全。
4.2 中小河流缺乏系统治理
部分山区县反映,由于中小河流治理要求流域面积在200 km2以上,很多河道情况差但面积较小的中小河流达不到治理标准。待治理的山洪沟数量多,山洪灾害非工程措施的后期维护存在困难。
4.3 防汛部门保障能力不足
部分地方防汛车辆指标较少,现有车辆越野性能差,极端天气使用困难,给防汛工作造成了一定不便。部分基层防汛部门值班费和值班用品等防汛补贴落实不到位。
4.4 防汛工作组机动性不足
需要进一步改进工作组派出机制和工作方法,提高其机动性和现场应变能力,能够迅速到位指导抢险工作。地方抗洪抢险救灾任务重,工作组完成任务后应视情况果断撤离,补充本单位防汛力量。
4.5 舆论宣传工作亟待加强
当前,通信手段发达,各类媒体传播速度极快,舆情发酵迅速。与此同时,舆论导向工作不足,部分群众不了解防汛工作,给社会稳定造成了不利影响。
4.6 部分基层防汛经验不足
海河流域自“96·8”以来20年未来大洪水,县乡村三级干部多数缺乏洪水应对经验,群众防汛思想意识淡薄,存在一定程度的麻痹思想和侥幸心理。
5 几点思考
通过2016年流域性洪水的实战检验,充分考验了海河流域防汛人员的各项素质。针对防汛调度工作中存在的问题,海河防总办要紧紧扭住加强水文测报、完善工程体系、提高业务能力、重视宣传工作、狠抓制度建设等关键点,全面提升流域防汛工作水平。
(1)加强水文测报。防汛调度以水文测报为依据,利用科学手段,提高水文预报精度,实现精细调度。
(2)完善工程体系。在确保主要水库、河流安全的基础上,加强中小河流治理,构建更完整的防洪工程体系。
(3)提高业务能力。防汛人员年轻化,有活力但缺乏经验,需要迅速深入掌握调度方案、河系基本情况等“必修课”,练好内功,扎实备战。
(4)重视宣传工作。防汛工作与时俱进,肯干实干也要注重宣传,让社会了解防汛有利于工作开展,主动引导舆情更有利于社会稳定和谐。
(5)狠抓制度建设。制度是超前部署的依据,是提高工作效率的引擎,加强洪水调度方案和各项预案建设,才能够做到应对洪水科学迅速;加强会商、值班、工作组等制度建设,能够做到防汛工作有条不紊。
TV877
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1004-7328(2016)06-0017-03
10.3969/j.issn.1004-7328.2016.06.005
2016—09—16
李琛亮(1985—),男,高级工程师,主要从事流域防汛抗旱工作。