对国有林场林业产业发展问题的思考

舒莲英

（黔西南州普晴国有林场，贵州晴隆561412）

对国有林场林业产业发展问题的思考

舒莲英

（黔西南州普晴国有林场，贵州晴隆561412）

国有林场发展林业产业，可有效保证林场的持续长远发展，同时也可增加职工收入，为当地人民提供充分的就业岗位。近几年来，我国部分国有林场对发展林业产业作出有效尝试，但仍有一些林场对发展产业重视不足，发展缓慢。因此需要充分调动国有林场发展林业产业的积极性，促进林场产业协调健康发展。主要对贵州黔西南州普晴国有林场林业产业发展问题进行探讨。

国有林场；林业产业；发展；问题

1 贵州黔西南州普晴国有林场基本情况

黔西南州普晴国有林场位于贵州省西南部，地跨普安、晴隆两县。普晴国有林场资源丰富，生态良好；气候湿润，林产并举；林区交通便利，设施健全，景观独特。普晴国有林场始建于1966年1月。前身为晴隆县碧痕林场、晴隆县沙子农牧场和晴隆县湾腰树苗圃。为建设六盘水用材基地，1966年1月，根据（66）省办字51号文件，以上述三个场（圃）为基础，组建普晴林场。根据州机编字[2014]56号文件，核定普晴林场为黔西南布依族苗族自治州人民政府直属正县级事业单位。根据州机编字[2017]18号文件，州普晴林场更名为“州普晴国有林场”，经费形式由定额拨款事业单位转为全额拨款事业单位，正县级公益一类事业单位，隶属州林业局管理，现有职工221人（其中：在职职工50人，退休职工171人），下设4个科室，4个工区。主要功能职责是从事森林资源保护和培育、种质资源收集和保存、生物多样性和野生动植物保护、新技术推广、林业科技服务及科普教育、木材战略储备林基地建设等生态公益事业，维护国家生态安全，为黔西南州美好生态建设发展服务。

2 普晴国有林场产业发展应注意的关系问题

2.1 局部与整体的利益关系

随着普晴国有林场的进一步开发，目前林场产业开发项目很多，需要通过合理布局，科学整体安排之后进行开发。各个项目之间要加强交流沟通，既要相对独立，又要相互促进，小利益需服从大利益，个体利益需服从整体利益。只要处理好局部利益与整体利益的关系，才能够保证各个项目产业均衡发展，使得普晴林场产业获得利益最大化。

2.2 产业开发与林业生产之间的关系

普晴国有林场属于国营林场，除了可获得经济效益外，还担负着帮助国家进行生态建设的重大任务。产业开发与林业生产两者相辅相成，缺一不可。适当的产业发展，可以为国营林场带来活力以及经济效益。因此，国营林场应该在做好林业生产和森林保护工作的前提之下，积极进行产业项目开发，增加经济效益，用产业开发的利润促进林业建设。在产业开发时，一定要明确林业生态建设的主体地位，绝对不能为了经济效益而破坏林业生产。

2.3 眼前与长远利益的关系

普晴国有林场最主要的职责是维护西南地区的生态平衡，砍伐林木是被禁止的，要发展，光靠“要”和“等”也是行不通的，眼前，发展是首要任务，首先就是资金从何而来？要在与周边群众建立友好协作关系的基础上，用好国家建设项目资金，以旅游和森林康养为切入点，争取政府建设资金，以现有资源带动周边群众，引进外来资金科学规划走专业化发展道路。

2.4 内部与外部利益的关系

国有林场在发展产业中作为一个经济实体，产业开发要和当地的地方经济发展融合在一起，充分利用当地发展产业的社会资源，加快林场产业发展。林场产业开发的同时，可以带动地方经济的发展，尽可能地给当地政府群众带来利益，获得他们的支持理解，只有这样产业发展才可持续长久[1]。比如普晴国有林场与周边村民建立了互惠互利的关系，通过果林建设，带动了当地旅游业的发展，许多农家乐也开始出现，村民从中也获得了经济利益。

3 普晴国有林场未来产业发展方向

大健康时代下，随着物质条件的不断改善及精神追求的崛起，人们对健康的追求，已不再仅仅是没有疾病，而是涉及物质和精神的各个层面，追求多元化、个性化的健康服务，大健康是随着人们健康理念的延伸而形成的一种全局理念。普晴国有林场产业结构需要改造升级，应借助本身具有的自然优势，看到康养基地存在巨大的市场，抓准时机，完成国有林场改革以后，积极保持和当地政府的业务联系，把林场产业发展纳入当地经济发展建设统一布局中，申报国家级森林公园和国家级森林康养基地，大力发展旅游产业。

4 普晴国有林场发展产业项目思路

4.1 充分发挥自身优势

应该从实际出发，发挥自身优势，创办特色产业。每个林场都有其自身的区位、资源优势等，发展产业应该以自身优势为依托发展项目，可认真分析普晴国有林场的生态环境与人文环境，从实际出发发展产业项目，做特色产业，提高项目成功率。普晴国有林场属于亚热带季风风性湿润气候，年平均气温15.5℃，年降水量1 564mm，可打造特色种植产业。近几年来普晴国有林场以调整林业产业结构为主线，建立新型多元化的林业产业经济结构，以提高生态效益、经济效益、社会效益和可持续发展为目标。利用自身优势，结合旅游特色，在宜林地种植特色蔬菜、水果，加强林下中药材的种植、养殖，同时加强花卉苗木基地建设，加强苗圃地建设，提供苗木带动周边群众发展林业种植，扩大森林覆盖率，为旅游和森林康养打好基础。

4.2 处理好与村民的关系

普晴国有林场应与周边林农逐步建立互惠互利的关系，减少双方矛盾摩擦恶化，可以采用公司+村民的合作形式，林场每年提供优质苗木给需要的林农，并提供技术指导林农在自留山和自留地上适时种植，帮助村民拓宽收入渠道增加收入，让村民实实在在得实惠。此外，林场也需要做好基础设施建设，在原有的基础上帮助相关村组解决用电、引水、通村和通组简易公路、林农生活用薪材等实际生活困难，林区丰富的水资源也让相邻的村组引灌。

4.3 加强改革

改革是推动林场自我完善、加快发展的根本动力。通过林场改革有利于林场跳出林业专属，搞活国有林场，同时也在保护生态环境的前提之下，获得更高的经济效益，提高职工待遇。调整生产关系重在改革当中，要做到以林为主，多种经营，带动周边群众建设家庭生态林场，实行林业三大效益并重[2]。普晴国有林场应该始终坚持以人为本的原则，领导决策应该集思广益，多听取职工的意见。做到一切依靠职工，一切为了职工。应将发展的成果惠及所有的职工，充分调动全体职工的积极创造性，应该积极引导职工承包经营。林场以保护森林资源、增加职工收入为重点，积极实施“富工兴场”工程。通过租赁闲置土地，帮扶启动资金等方式，帮助职工家属大力发展种植优质水果。场内盛产西瓜、薏仁米等特色产品，面积约66.67 hm2；梨、柑橘、杨梅、桃等特色经果林100 hm2；33.33 hm2生态茶园已采摘投产。

4.4 发展多元化产业

普晴国有林场可以对原来兴办的项目实行改组改制，通过股份制股份合作制来盘活现有资产，跨越区域界限，打破行业封锁，发展多元化产业，实现增收。比如园林绿化，果园采摘，旅游业商贸服务等。2016年恒兴种养殖农民专业合作社承包66.67 hm2幼苗地进行贵州苗药种植，此举可表明林场可以把目光放眼世界，可以在外部市场争得份额，获取发展。

[1]孟海民,程世斌.对国有林场林业产业发展问题的思考[J].陕西林业,2005(1):30-31.

[2]田明华,李红勋,王自力.中国国有林场改革与发展中若干问题的思考[J].林业经济问题,2009,29(2):107-110.

On the Development of Forestry Industry in State-owned Forestry Industry

SHU Lian-ying
(Qianxinan Puqing Forest Farm,Qinglong Guizhou 561412,China)

The development of forestry industry in the state forestry field can effectively guarantee the long-term developmentof the forest field,but also increase the income of the workers and provide the local people with the full employment.In recent years,some state-owned forestry farms in China have made effective efforts to develop the forestry industry,but some forestry fields have not attached great importance to the development industry and developed slowly.Therefore,it is necessary to fully mobilize the enthusiasm of forestry industry in the development of forestry industry and promote the healthy development of forestry industry.This article mainly in guizhou qianxinan PuQing state-owned forest farm forestry industry development were discussed.

state-owned forest farm;forestry industry;development;question

F326.23

A

1673-5919（2017）06-0052-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.017

2017-09-28

舒莲英（1969-），女，贵州晴隆人，大专，工程师。研究方向：林业管理。

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