钢铁企业造林绿化存在的问题及发展建议

罗细芳，何时珍

(国家林业局华东林业调查规划设计院， 杭州 310019)

钢铁企业造林绿化存在的问题及发展建议

罗细芳，何时珍

(国家林业局华东林业调查规划设计院， 杭州 310019)

总结了钢铁企业造林绿化的总体成效，分析了在造林绿化方面存在的问题，并有针对性地提出了发展建议，希望能进一步促进钢铁企业造林绿化又好又快的发展。

钢铁企业；造林绿化；问题；建议

造林绿化是生态建设的核心内容，是维护生态安全的基础保障，是应对气候变化的战略选择，是建设生态文明的重要途径，是我国现代化建设中必须始终坚持的基本国策[1]。我国环境保护事业自20世纪70年代起步以来，周恩来、邓小平、陈云、李先念、万里等老一辈党和国家领导人就高度重视造林绿化工作[2]。20世纪80年代，环境作为一项基本国策，首先就是得到万里的支持后确立的[3]。进入21世纪，特别是党的十八以来，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体高度重视环境保护，把生态文明建设提到了新的战略高度，纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，并特别强调要着力推进国土绿化。钢铁企业作为国土绿化的重要组成部分，承担着重要的部门(系统)造林绿化职能，多年来在厂区绿化、矿山绿化、荒山绿化、小区绿化、公园建设、义务植树、渣山治理、尾矿治理等造林绿化方面做了大量工作，为国土绿化事业做出了重要贡献。为了更好地促进钢铁企业造林绿化事业又好又快发展，笔者在调研中国钢铁工业协会绿化分会和部分钢铁企业造林绿化情况的基础上，总结了钢铁企业在造林绿化方面取得的总体成效，指出了在造林绿化方面还存在的一些问题或困难，同时提出了一些供参考的发展建议。

1 总体成效

长期以来，钢铁行业高度重视生态环境建设，认真贯彻党中央、国务院关于植树造林，绿化祖国的决策部署，坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针，坚持走绿色低碳的可持续发展道路，大力开展厂区、矿区、工作区和生活区等区域绿化，实施了一系列矿山复垦造林绿化工程；大力开展全民义务植树活动，不断提升企业绿化美化水平和质量，为国土绿化事业和生态文明建设作出了重要贡献。近年来，钢铁行业借助节能减排和技术改造的契机，进一步加大了绿化投入，在厂区绿化美化和矿山造林复垦方面取得了显著成绩,实现了经济、社会、生态三个效益的同步发展。基本实现了“乔、灌、草”相结合的以绿为主，绿中求美，“三季有花、四季常绿”，源于自然、高于自然的生态环境建设目标，部分钢铁企业已分别进入地方政府、行业和全国绿委评选的绿化先进行列。目前有全国绿化模范单位18家、全国绿化先进单位12家、全国绿化特殊贡献单位2家。

据不完全统计，三十多年来全行业绿化面积达4.5万hm2，其中矿山复垦造林面积累计达到1100 hm2，累计参加义务植树2103万人次，植树8580万株，义务植树尽责率达98%以上。如今，钢铁企业多数单位的厂区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，矿山企业绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上。

2 存在问题

2.1 绿化理念存在偏差，不利于增加植物绿量

一是出现移植大树、种砍头树、高密度种植和高强度立体配置的情况，既不利于充分展示植物原始自然生长风貌和增加植物绿量，又影响了植物生态功能的正常发挥；二是种植较大面积草坪、花木和灌木，缺乏庇荫纳凉、遮风挡雨的乔木，存在绿地不少、绿荫不足的现象，使得广大群众难以亲近森林、走进森林、体验森林。

2.2 领导重视程度不同，企业之间发展不平衡

领导的重视程度决定了企业的造林绿化程度，由于各钢铁企业领导重视程度不同，在绿化理念、机构建设、人员配置、土地利用、资金安排等方面均会存在差异，从而导致企业之间绿化发展不平衡，绿地率、绿化覆盖率也相差较大。

2.3 企业经济效益较差，绿化资金面临压力

目前，钢铁企业的绿化资金绝大部分都来自于企业自身筹措，国家财政资金直接补贴的很少。近几年来，受成本因素、政策因素、产量变化、国际贸易价格、下游需求变化、替代产品价格、产品库存变化和宏观经济形势等因素影响，导致钢铁行业亏损较大。据资料统计报道，2015年钢铁企业主营业务全年累计亏损超过1000亿元，同比增亏24倍。因此，在钢铁企业面临全行业亏损的困难情况下，要做好绿化养护，扩大绿地面积，无疑将增加企业的资金压力。

2.4 民营企业绿化存在难度，行业绿化范围受限

由于民营企业在管理，福利、组织、市场、资金等方面与国有企业均有所不同，造林绿化以自愿为主，重视程度不一，有的企业绿化较好，有的企业绿化很差，要整体推进民营企业绿化，缺乏行之有效的规章制度、行政措施或调控手段，绿化水平参差不齐，主动参与绿化建设意识不强，造林绿化存在一定难度，使得钢铁行业绿化范围受限，难以横向拓展。

3 发展建议

3.1 按经济规律搞绿化，走科学经济、节俭为民的绿化发展之路

以科学发展观为指导，经济节约为原则，不搞形象工程和面子工程，不种大树种好树，少种草坪多种树，选少灌溉或不灌溉的树种；乔灌结合，宜乔则乔，宜灌则灌；节水、节地、节材，节约绿化成本，增加绿色发展空间，做到绿化以人为本，为民服务。

3.2 适地适树、数量与质量并重、绿化和美化统一

根据当地自然地理条件和土壤条件，适地适树，树种选择以乡土树种为主；科学安排造林密度，确保种植数量与植物生长质量，充分留足植物自然生长空间；要坚持做到绿化与美化相统一协调，不能把绿化与美化顺序颠倒，绿化为主，美化为辅，不种断头树、截枝树；尊重植物自然生长规律，多种全冠树，以尽量不修剪和不截枝截冠为原则，增加植物绿量。

3.3 加强绿化管护，巩固造林绿化成果

继续加强现有绿地的保护和管理，制定保护管理制度，明确管护人员和责任；做好森林防火工作，加强日常巡护，特别是在森林公园等游客较多的地方，要做好森林防火宣传，加强游客防火意识，切实巩固好现有的造林绿化成果。

3.4 探讨矿区复绿治理模式，还原矿山自然风貌

加强矿山的恢复治理工作，努力探讨矿区复绿技术和发展模式，做好矿区详细复绿规划，有条件的地方可充分结合森林旅游、林下种养殖等方式同步发展。

3.5 探索具有行业特色和企业文化的绿化模式

借鉴其他行业造林绿化的先进理念和优秀经验，努力探索钢铁系统绿化建设与行业特色、企业文化相匹配的发展之路，深入探索工厂绿化设计理念和模式，充分展示钢铁行业的绿化特点。

3.6 加强行业指导与制度建设，进一步提高民营企业绿化水平

钢铁行业的有关绿化主管(或协调)部门要继续扛起钢铁行业绿化大旗，充分发挥组织、协调、管理和指导等中间作用，努力搭建绿化建设平台，加强对钢铁企业的绿化指导；建立相统一的行业绿化管理制度、约束制度和考核制度；积极加强与民营企业的沟通交流，认真做好绿化服务指导工作，努力带动民营企业重视国土绿化工作，主动参与国土绿化建设，进一步提高民营企业绿化水平，增加绿地面积。

[1] 全国绿化委员会,国家林业局.全国造林绿化规划纲要(2011—2020 年) [S]，2011.

[2] 曲格平.关注中国生态安全[M].北京：中国环境科学出版社，2007:236-237.

[3] 郭兆红,王国聘.论万里的环境保护与造林绿化思想[J].北京林业大学学报:社会科学版，2014(1)：14-19.

ProblemsandDevelopmentProposalsforAfforestationofSteelCompanies

LUO Xifang，HE Shizhen

(East China Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration, Hangzhou 310019,Zhejiang，China)

The paper summarized the overall effect of afforestation of steel companies, pointed out some problems in the afforestation, and put forward some development proposals,in order to promote the development of afforestation of steel companies.

steel companies；afforestation；problems；proposals

2017-08-30

罗细芳(1978-)，男，江西南丰人，高级工程师，主要从事林业资源调查、工程规划设计和生态监测评估等工作。

Tu 985.12+6

B

1003-6075(2017)03-0024-02

10.16166/j.cnki.cn43-1095.2017.03.006