蓬莱市农村畜禽养殖废弃物资源化利用的困难和出路

门明建 安木曼

（1.蓬莱市刘家沟畜牧兽医工作站，山东蓬莱265608；2.蓬莱市生猪定点屠宰稽查大队，山东蓬莱265608）

蓬莱市农村畜禽养殖废弃物资源化利用的困难和出路

门明建1安木曼2

（1.蓬莱市刘家沟畜牧兽医工作站，山东蓬莱265608；2.蓬莱市生猪定点屠宰稽查大队，山东蓬莱265608）

本文联系蓬莱市农村畜禽养殖废弃物资源化利用的现实情况，阐述农村畜禽养殖废弃物资源化利用的困境及农村畜禽养殖废弃物资源化利用的出路，以供业内人士探讨，以期寻求更好的思路和办法。

农村 畜禽养殖 废弃物污染 资源化利用

推进农村畜禽养殖废弃物资源化利用是畜牧业绿色发展的根本要求，是农业领域对生态文明的具体落实。《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》提出“全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑”，这对农村畜禽养殖废弃物资源化利用提出了重要的思路和政策措施。最近，蓬莱市畜牧兽医部门技术骨干人员实地下乡调研农村畜禽养殖废弃物处理情况，经过观察和思考，感受到蓬莱市农村畜禽养殖废弃物处理情况不容乐观，还面临着很多困难，需要寻求新的出路。

1 农村畜禽养殖废弃物资源化利用的困境

农村畜禽养殖废弃物资源化利用的本质是实现畜产品有效供给，改善农村居民生产生活环境。我国加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，其核心是以人为本，提高农民畜禽养殖理念，促进农业可持续发展。但是，据有关数据显示，近5年来，蓬莱市畜禽养殖规模逐年增加，而与之相配套的粪污处理配套设施的建设却少之又少，两者的比例严重失衡。畜禽养殖规模的扩大速度远远超过了畜禽废弃物的处理速度。在调查中笔者等发现，多家养殖场（户）主畜禽圈舍扩建框架已经拉开，而畜禽养殖废弃物处理设施从未考虑。畜禽养殖场（户）主的意愿如何，是畜禽养殖废弃物资源化利用能否顺利推进的关键。

最近，蓬莱市乡镇畜牧兽医工作者就养殖场（户）主是否愿意新增或完善畜禽废弃物处理设施问题进行了专项摸底调查。在调查中发现，仅有一成的养殖场（户）主自愿建设并已建成畜禽废弃物处理设施，其余养殖场（户）主不愿或无能力建设。虽然畜牧兽医部门每年都会推广畜禽粪污处理新技术，但是农村养殖规模相对较少的养殖场（户）主更愿意把精力放在现实的经济效益上。

在农村，果农之所以对畜禽粪便施肥没有吸引力，一方面是农药化肥的低价和便捷，果农更乐意接受，另一方面是畜禽养殖粪便的不科学储存方式，导致果农徒增过量劳动力。目前，对果农吸引较大的是生产加工好的固体有机肥和液态有机肥，不仅环保绿色可持续，而且使用起来也方便快捷。

其实，目前畜禽养殖场（户）主不愿建设粪污处理设施是存在“侥幸心理”和“从众心理”的。一是“我干了十多年了都没有问题，搞养殖哪有不臭的。”有此类想法的多是六十岁以上的养殖者，他们不愿整改；二是“再养几年就不干了，岁数大了，孩子又不在家，建那个不划算。”治理粪污设施设备成本高，一次性投入这么大的资金，短时间经济效益无法收回；三是“污染又不止我一家，别人不处理我也不处理。”政策和监管的不到位，导致畜禽粪污随意处置而未受到相应处罚，造成很多养殖场（户）主不愿主动去整改。

2 农村畜禽养殖废弃物资源化利用的出路

目前蓬莱市广大种植人员多采用农药化肥，极少使用对果树有很大帮助的生物有机肥，加之，畜禽粪便不易操作，专业生物有机肥厂太少，这就导致种植业和养殖业严重脱节，既浪费资源又污染环境。要彻底实现蓬莱市农村畜禽养殖废弃物资源化利用必须突破3个平衡点，一是粪污供给量与消纳土地、水面及其植物的平衡；二是粪污产生总量与处理粪污设施能力的平衡；三是养殖区域内多余粪污与是否建有相应统一处理粪污的有机肥厂并正常运转的平衡。

为此，笔者提出几项措施以供业内人士参考，如有不妥，敬请纠正。

第1，强化种养结合，大力支持发展绿色、生态、循环养殖模式，采取种养平衡方式，因地制宜实施“畜-沼（粪）-果（菜）”和林下养殖、家庭农场等多种形式的园区循环模式，实现种养结合和粪污资源化利用。

第2，政策上倾斜和支持，充分发挥政策和项目的资金引导，将粪污治理设施建设排在养殖场建设的第一位，通过多种形式完善畜禽粪污治理设施。一是优先安排粪污处理设施设备建设用地，解决用地问题。二是将畜禽粪污收集、储存、运输及有机肥加工、使用等环节的设施设备纳入国家农用机具购置补贴范畴。三是允许符合标准的生物质天然气，进入城镇天然气管网和加气站。四是积极发起诸如“三三制”（即采用政府补助三分之一、合作社赊销三分之一、养殖户自筹三分之一）畜禽养殖废弃物资源化利用扶持项目，采取“政府+合作社+养殖户”的管理模式，以“统一技术、统一收购、统一处理”的经营理念，实施“三三制”畜禽粪污零排放。

第3，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，积极宣传畜禽粪污治理工作的意义和重要性，引导畜禽养殖场进行清洁式生产，树立畜禽粪污防治典型，普及治污科学技术知识，加强养殖人员的主体责任意识，不断提高畜禽养殖粪污综合利用水平。

第4，加大养殖环境执法力度，对随意处置畜禽粪污的行为以及未建设粪污处置配套设施的养殖场依法严肃查处，建立和完善畜禽养殖污染监督举报制度，强化社会监督行为。

近年来，蓬莱市规模畜禽养殖有了一定的发展，对全市畜牧业生产方式的转变起到了很好的示范带动作用。但是，蓬莱市尚存在规模养殖场不多，规模不够大，标准化程度不高等问题，突出表现在存栏出栏量少，养殖场选址不合理，圈舍建设不规范，自繁能力不足，防疫不规范，粪污处理不达标，造成环境污染重，群众意见大等方面，只有让全市养殖场（户）主树立“数量、质量、安全、环保、标准”等五种意识，只有规模化、标准化、无害化发展，才能实现养殖效益的最大化，也才能实现绿色健康可持续的畜牧业。

安木曼（1985-），女，硕士研究生，山东省新泰市人，现在山东省蓬莱市生猪定点屠宰稽查大队，主要从事监管全市定点屠宰厂及肉制品质量安全及对检验检疫发现的病害生猪和生物制品进行无害化处理。