特朗普胜选，美国或再回“新孤立主义”

陈力简+朱锋

11月9日，美国共和党总统候选人特朗普出人意料地战胜民主党总统候选人希拉里，赢得2016年美国总统大选。那么，特朗普的胜选将会给中美关系带来什么样的变化与影响呢？

以美国自身的利益为核心

2016年5月以来，美国的亚洲盟国几乎都以公开的方式表达了对特朗普当选美国总统的担忧，原因是特朗普在对外政策主张上强调要更多以美国自身的利益为核心，不要更多承担保护盟友的责任，甚至说鼓励日本和韩国走向“核武装化”来自我保护。

在朝鲜的核扩散问题上，特朗普说，一旦他当选，愿意和金正恩举行首脑会晤来打破朝核问题僵局。这显然同奥巴马政府以及希拉里担任国务卿时代所强调的对朝“压力和孤立”政策背道而驰。

从竞选时期的外交主张来看，特朗普显然是要和奥巴马政府做进一步切割，寻求弱化美国在亚太以及世界其他地区的美国角色，更多地让美国能减少受全球责任的拖累，把更多资源用来发展美国自己。所以，特朗普的外交政策主张普遍被视为是美国可能开始奉行“新孤立主义”。可以肯定的是，特朗普政府会在“亚太再平衡”战略上作出重大调整。例如，奥巴马政府力推TPP，而特朗普和共和党国会议员普遍反对TPP。一旦特朗普上台，TPP走向边缘化几乎是可以肯定的。而TPP一直被视为是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱。

但同时，特朗普政府又不会放弃美国亚太战略的基本架构，更不会实质性地改变美国在亚太的前沿军事存在和同盟体系。亚太地区已经成为美国在海外的“核心利益”，特朗普政府仍然会延续美国亚太战略的基本要素，但“亚太再平衡”战略肯定要进入新的评估和调整期。

其次，特朗普政府废除在韩国部署“萨德”系统的可能性非常微弱。“萨德”系统在韩国的部署是克林顿政府以来历任美国政府和五角大楼的长期政策努力，代表了美国防御部门亚太军事部署的战略性行动。特朗普政府尽管想要一定程度弱化美国的海外军事干预度，但并不会直接去否定和推翻美国防务部分的亚太战略部署行动。特朗普政府的朝鲜政策可能尝试回到2003—2008年小布什政府时代的朝鲜政策，转而“既施压、又接触”，但我们看不到特朗普政府会在“萨德”问题上重新进行重大调整的实际可能性。

我们还必须注意到，特朗普在竞选中多次说要加大军费开支，恢复美国绝对强大的军事力量。因此，在亚太地区会是一个局部调整的过程，特朗普的共和党政府会注重军工利益集团的需要，在军事上多花钱，毕竟这些大军火商是支持共和党的基本盘。但是怎么运用这些军事力量？我觉得会平均用力，亚洲、欧洲、中东、巴尔干，不像奥巴马时期将60%以上的军力倾注到亚太。

将在经贸方面拿中国开刀

特朗普觉得中国人和东亚人都是做生意的伙伴，他没有把中国当成推翻美国霸权的挑战，他怕的是穆斯林极端分子。所以对亚太再平衡，特朗普没有兴趣。对南海问题，他大概也没有兴趣搞什么巡逻。对驻韩国和日本的美军，花了美国那么多钱，美国却没有得到什么回报，所以想跟日韩谈。特朗普对协防台湾也未必特别积极。对钓鱼岛，大概也不会帮日本出头。中国的安全形势，会比较乐观。但在经贸关系方面，中国会面临史无前例的挑战。

特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀。他是一位实用主义的商人，甚至可能用耍无赖的方式达到自己的目的。中国是美国的主要贸易伙伴，中国每年贸易顺差占了美国对全世界贸易顺差的5/8。还有人民币币值和中国持有美国国债问题，特朗普对中国做法可能会很坏，会让我们狠狠头疼一阵子。

特朗普认为：第一，中国严重依赖美国市场；第二，国际大宗商品定价权都在美国和欧洲老牌强权手中；第三，中国食品、物资有求于美国，美国在农产品谈判等方面处于天生的有利位置。特朗普非常狡猾，他会想方设法将自己的有利地位变现。中国的应对方式就是“一带一路”。通过“一带一路”减少对美国市场的依赖，平衡世界对贸易定价权的统治地位，让自己不至于太受制于美国。

低调、友善：中国的应对之策

特朗普上台最明显的将是他会制造一个乱局，这个乱局对中国来说有好有不好。

短期看，特朗普上台后，美中会有很多问题，尤其在经贸领域。长期看的话，笔者认为，中国和特朗普打交道的基本方式是不打不相识。他是一个明白人，如果他看到美国利益受损，就会调整政策。所以，如果美国要打经贸战，我们也不用怕，把这一两年扛过去。在这个过程中，我们不应是简单地忍，也不应为了对抗而对抗，而是在条件成熟的时候推动缓和，要把握塑造中美关系的主动性。

特朗普上台后主要的任务是搞好经济，这方面中国可以帮忙，而且两国之间有一些共同话语。当然，从特朗普竞选中的表态来看，他对中国的贸易保护、汇率问题有抱怨，但是这些问题都可以谈，等到他上任后可以寻找办法。另外，中国作为大国是有真金白银的，中国有着巨大的购买力。未来中国应对之策应该是低调、友善，重点是寻找可行的合作方案。

（摘自《环球时报》2016.11.9，有删节）