新形势下公路工程经济管理风险及防控措施研究

陈占强

【摘 要】公路工程施工是一项复杂的技术性、经济性活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及因素影响大等特点，在经济社会高速发展的新形势下，在施工过程中常会出现一些经济管理方面的问题。公路工程经济管理是企业经营管理、成本控制的重要组成部分，更是提高企业经济利益的最关键因素，必须对这些潜在或凸显出来的风险进行有效处理，才能保证公路施工顺利进行，加强我国公路工程经济管理整体水平。

【关键词】新形势；公路工程；经济管理风险；防控措施

一、对公路工程实行经济管理和风险防控的背景和意义

随着我国市场经济的快速发展，带动着公路工程建设的步伐加快，公路工程建设的数目与日俱增，因此对其实施严格高效的经济管理对于项目整体有着极其重要的意义。在施工前期对风险进行预测评估，能对工程成本和损益情况进行预判，让整体工程建设成本得到控制。在工程进展过程中结合前期的经验，对其进行经济管理风险评估，能让工程施工企业的施工效率、工程成本、工程效益得以严格控制，公路工程过程中的工程材料、机械设备、人工资源等环节都得到有效控制，对于企业发展具有深远的意义。

二、新形势下公路工程经济管理存在的问题和风险

1.随着建筑业的市场化程度的加深，公路工程施工企业长期处于极其激烈的市场竞争环境中，常常需要面对降低利润、承诺垫资、工程款拖欠的问题和风险，亟需对企业资金进行严格控制和管理。

2.由于缺乏有效经济管理，公路工程施工企业时常要面对资产安全完整性得不到保障，资金周转速度、资金使用效益无法提升，因为借贷而产生大量财务费用的问题和困难，让企业在突发应急情况时其抗风险能力不佳。

3.多数公路工程施工企业未能建立健全预决算、资金使用、经济管理相关的管理规章制度，或是在实际施工过程中未能按照制度进行，缺乏对工程项目资金使用的统筹规划，致使了资金的使用不到位、不合理，让部分预算指标无据可依，无法达到科学性和严格性，让企业出现工程款拖欠、资金周转困难的风险。

4.在进行工程材料、工程机械设备的采购上，缺乏系统性安排，未能对资金实现集中控制，让企业经济效益承担一定程度的风险。公路工程施工企业在采买工程所需施工材料时，不经过采购信息共享等内部沟通，而是采用分散式采购的方式致使优惠力度极小，采购成本因此提高，出现资金使用分配不合理的风险。

5.公路工程施工企业经济管理方式落后，内部监督、管控、考核力度不够，出现资金使用效率低，财务信息滞后、资金分散的风险。部分施工企业和项目部仍然选择使用传统的财务报表、口头汇报形式来反映工程项目的经营情况和财务状况，但在实际施工过程中，财务报表常常具有编制不实、核算信息失真的情况，致使无法反映出公路工程项目的真实生产经验状况，有资金“跑冒滴漏”的风险。

三、新形势下公路工程经济管理风险的防控措施

1.建立健全经济管理方面的规章制度，严格控制事前、事中资金支出，实现项目资金的有序流动，制度中明确各职能部门、各层级人员在资金管理方面所具有的权限范围和职能职责。

2.设立集中采购负责中心，对需求量大的工程材料实行统一采买，以所需机械设备的性能、实用性、经济性实行统一分析，减少盲目购置，减少材料总成本，提高采购效率，并且形成集中的资金管理，可以提高资金的使用效果，有效控制成本，减少现金流失。

3.不断拓展和提高经济管理相关人员的专业技术水平，完善其知识体系，提高其综合素质，熟练使用电子信息技术，在公路工程施工企业内普及使用资金管理与业务操作结合的一体化软件，全面实现现代化资金管理，提高企业的资金管控能力，提高会计核算效率。

4.加强招投标工作的管理，合理统筹资金分配，对资金的控制实行统一化管理，让资金能够规范的、安全的、按时的流动。

5.加强公路工程施工企业的内部管理，注重工程造价，建立良好的方案经济效益对比机制，做好经济管理方面的内控机制建设、业务流程规划，强化资金的内部管理和流动情况的实时控制，在资金使用过程中出现问题的时候能够及时掌握并及时补救处理，减少风险。比如说，在某高速公路沥青路面项目，路线长36km，行车道宽度22m，沥青混凝土厚度450px。在距路线两端1/3处各有1处较平整场地适宜设置沥青拌和场，上路距离均为200m，根据经验估计每设置1处拌和场的费用约为90万元。假设施工时工料机价格水平与定额基价一致，施工组织在设1处和2处拌和场的两种施工组织方案之中进行比选时，要选出费用更为节省的施工组织方案时，就要通过综合平均运距计算实际上就是平均运距X运量的权重，计算混合料综合平均运距，对两方案进行经济性比较，设置 1 处拌和场时混合料运输费用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），设置 2处拌和场时混合料运输费用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），设置1处拌和场时的综合费用：900000+1922136=2822136（元），设置2处拌和场时的综合费用：900000×2+1350471=3150471（元）。从经济角度出发，则应该选用设置1处拌和场的施工组织方案。

四、结束语

公路工程建设是关系到国计民生的公益性基础设施建设，资金是施工企业运行的根本，经济控制与管理的水平高低，可以直接反映出工程施工企业的整体管理水准，更直接影响着该企业的经济效益和发展前景。因此，对公路工程经济管理中风险控制和防控措施的研究是势在必行的举动，以此引领施工企业朝着良好的生产经营方向前进。