剑川县动物产地检疫工作中存在的问题及对策

戴荣福

(云南省剑川县动物卫生监督所，云南大理 671300)

剑川县动物产地检疫工作中存在的问题及对策

戴荣福

(云南省剑川县动物卫生监督所，云南大理 671300)

动物产地检疫是指动物防疫监督机构的官方兽医对动物、动物产品出售或调离产地前的到场、到户、到指定地点的检疫。主要目的在于对动物饲养环节的动物防疫及健康状况实施全程监控，通过产地检疫能够及时发现病源，并及时采取防控措施，防止患病动物进入流通环节，把动物疫情消灭在最小范围内，最大限度地减少因动物疫病所造成的危害。确保畜产品质量安全和消费者健康的有效保障措施。但因受多重因素的影响，剑川县产地检疫工作中还存在诸多问题，经本人总结多年来的工作，提出如下意见和建议：

1 产地检疫工作现状

（1）开展情况

剑川县8个乡镇92个行政村到2016年底已全面开展产地检疫工作，年产地检疫猪74358头，牛25536头，羊42384只，禽类26540羽。

（2）开展工作操作模式

各乡镇农业服务中心畜牧兽医工作组负责本辖区内的产地检疫工作，由乡镇负责每个行政村确定并培训一名村防疫员，负责本行政村产地检疫协检工作，各乡镇农业服务中心畜牧兽医工作组负责本辖区内集市的上市动物的查物验证及补免、补检工作。

（3）由于剑川县产地检疫工作的有效开展，使剑川县动物疫情控制在最小范围内，减少了动物产品质量安全隐患，减轻动物防疫、屠宰检疫环节的压力，最大限度地减少了动物疫病给养殖业带来的经济损失，有效地保障了畜产品质量安全

2 剑川县产地检疫工作中存在的问题

2.1 饲养户和贩运户法律意识淡薄

饲养者（特别是散养户）受文化、经济、交通因素的制约，私自交易，逃避检疫的现象时有发生，不少散养户，特别是边远山区，受文化、经济、交通的制约，认识不到产地检疫的重要性，养殖动物不按检疫要求，剑川县近年发生的山羊痘疫情，小反刍兽疫都是没有按产地检疫要求而引发。

2.2 对产地检疫工作的重要性认识不到位和投入不足

领导认识和财政资金投入不足，严重制约产地检疫依法开展，产地检疫要到场、到户、到点依法开展产地检疫，需要足够的经费和人员，然而不少领导和部门认为防病靠免疫，肉食品安全靠屠宰检疫，导致经费来源无保障，人员严重不足，工作难以开展。

2.3 流通环节监管不到位

受经费，人员，执法设备和相关规章制度等限制，在流通环节监管不足。一是对交易市场监管力不从心；二是对边远山区无力进行监管；三是对在途运输无法监管；四是对无证交易，贩运查处不力。以上原因造成无产地检疫仍进行交易。

2.4 检疫员素质

部分检疫员素质较差，特别是聘请的村级协检员为了多收费，部分检疫员违反《检疫管理办法》、《产地检疫规程》“隔山”开证，严重损害产地检疫的严肃性。虽经多次教育整改，仍不时有违规现象发生，而由于村级防疫员收入低，人员缺乏，导致无法更换协检员。

3 建议和对策

3.1 加强宣传

各级政府、相关业务部门，特别是乡级政府和乡镇农业服务中心畜牧兽医工作组要充分利用电视、报纸等各种宣传媒体，大力宣传《动物防疫法》、《产地检疫规程》、《检疫管理办法》、《大理州动物防疫贩运户营销活动管理规范》使其深入人心，让养殖户明白产地检疫重要性及逃避检疫会受到相关法律法规的惩罚。

3.2 加强动物产地检疫队伍

官方兽医是对动物检疫结果负责的法定人员，全面开展动物产地检疫工作，光靠县级和乡镇官方兽医行使检疫职责是不够的。所以吸收村级协检员参与检疫协助是必须和必要的。

3.3 建立检疫人员培训制度

2014年11月，剑川县邀请动物卫生监督所和疫控中心对全县、乡、村三级检疫员和协检人员进行了专业、法律法规培训考核，使动物产地检疫协检人员的素质得到了很大提高，今后应定期对以上人员进行业务技术和法律法规培训，不断提高他们的水平，规范工作程序。

3.4 管好规模养殖场

提高养殖场主动报检意识，使规模养殖场的积极配合以减轻协检人员和官方兽医的工作量，为零散养殖小户起到了带头作用。

3.5 加强领导、增加经费投入

各级政府要加强领导，切实做好经费和人员及相关技术设备保障工作；合理设置产地检疫申报点，方便群众；落实责任，层层签订责任状；加强检疫员的培训工作；动物防疫监督部门要加大对逃避检疫的打击力度。

3.6 加强流通环节监管

动物卫生监督机构要加强交易、屠宰、运输的监督，认真对免疫标识进行追溯，对证物不符，标识不符的要严厉打击，加大处罚力度。

3.7 规范出证

兽医行政主管部门要加强对检疫人员的监督，严禁不到场、到户、到点检疫隔山开证行为；严禁异地受理；及时清退违规检疫人员。

只有做好了以上工作，使剑川县产地检疫工作层层落到实处，有条不紊顺利开展，让剑川县产地检疫工作质量更上一个新台阶！