动物防疫服务组织运行方式的分析——以基层动物防疫为例

麦燕秋

(佛山市顺德区农业综合技术中心，广东佛山 528333)

动物防疫服务组织运行方式的分析
——以基层动物防疫为例

麦燕秋

(佛山市顺德区农业综合技术中心，广东佛山 528333)

将动物防疫服务组织运用方式进行了分析，总结了其组织服务项目中的运行方式，通过基层动物防疫服务系统的优化，明确防疫工作设计的核心目的，促进免疫服务组织方式的优化创新。

基层动物防疫 服务组织 运行方式 问题分析

对于动物防疫服务组织结构而言，这种组织结构是乡村动物免疫、诊疗以及检测中最为直接的承担者，是政府部门从事基层动物防疫的中间力量。由于现阶段动物疫情频发，为了实现该种现状的稳定治理，需要将动物防疫服务工作与基层动物防疫进行紧密结合，构建高效性动物疫病防控机制，为社会公共服务管理体系的稳定创新提供良好支持。

1 动物防疫服务组织的服务内容

1.1 工作性质分析

首先，通过对国家、省、市、县等相关法规及政策内容的分析，进行宣传工作及专业性的技术设计；其次，对于基层的动物防疫组织而言，需要对动物及相关的产品质量进行安全性的检测，并通过动物卫生防疫管理，进行动物免疫的监测、预报等；最后，进行服务区域畜禽养殖生产、动物防疫以及状况的确定，并对养殖中牲畜的存栏、补栏、出栏信息进行准确的记录[1]。

1.2 有利条件分析

在服务组织工作项目优化的过程中，服务组织人员熟悉服务区域中的人文环境及基本的养殖状况，在免疫工作设计及分析中，需要彻底消除免疫死角，通过对饲养问题的科学监督、合理用药，保证畜禽的安全生产。同时，在工作项目设计的过程中，需要将基层动物防疫工作延伸到基层，提高人们在动物防治工作中的用药安全，并完善基层动物防疫的网络平台，提升重大动物疾病的防御及控制能力。

1.3 质量保障分析

伴随基层动物防疫管理体系的构建，其服务组织经过多年的发展逐渐形成了一套相对完善的管理机制，一些基层动物防疫部门在工作设计中，制定了报表上报任务，免疫检测结果以及群众反映等多项考核指标，并在工作执行中，按照监督管理、企业独立运行以及人力资源的管理机制，实现了政府基本职能的稳定转变，并在此基础上强化了季度考核、签订防疫等多项任务形式，充分保证免疫工作项目设计的整体质量。

2 动物防疫服务组织的运行现状

通过研究可以发现，在现阶段基层动物防疫服务体系构建中，其服务人员的整体技术能力相对较弱，工作中受到报酬待遇低、无正式编制等问题的限制，导致人员不能及时更新换代，使该机构中的专业防疫人员水平不能得到全面提升，为防疫工作的设计造成制约。同时，对于一些基层动物防疫部门而言，在其服务工作构建的过程中，受到防疫人员素质低、人员流动性大等因素的影响，为专业设备的引进及人力资源服务的强化造成影响，制约了动物防疫服务组织结构的优化。因此，在现阶段基层动物防疫服务组织设计中，需要认识到这些因素，通过组织结构的优化调整，促进动物防疫服务系统的优化发展。

3 动物防疫服务组织运行方式

3.1 实现保证制度的稳定落实

在现阶段基层动物防疫服务体系构建的过程中，相关人员需要认识到重大动物疾病防控的基本责任，在动物防疫工作中，只是由乡镇动物防疫部门进行监管，会造成工作任务的缺失。在专业人员招聘的过程中，需要通过对政府职能的分析，进行服务方式的设计，将动物强制性免疫作为公益性的服务职能，并将相关的任务推向社会，为基层动物防疫工作的构建提供稳定支持。同时，在各个省份发展中，需要建议各级政府出现扶持政策，构建相对稳定的动物防疫补偿价值，全面提升服务的装备水平，使服务人员可以认真的进行工作，保证工作项目落实的稳定性[2]。

3.2 构建创新性的业务模式

对于基层动物防疫管理工作而言，其服务组织作为一种经营的实体环节，需要在适合自身工作特点的基础上，进行管理模式及经营模式的拓展。因此，在业务拓展中需要做到以下几点内容：第一，在竞争能力分析中，需要充分利用自身的优势性，通过多渠道免疫、诊疗以及检测方式的构建，提升基层动物免疫防疫服务部门的经济来源。第二，在运行方式选择中，可以接受委托与政府部门之间的协议内容，通过对当地畜牧产业的现状，进行动物疾病监视、监测及管理。第三，在业务范围分析中，可以通过免疫服务项目的拓展，进行兽医诊疗、兽药饲料等资源的销售。第四，在经济策略分析中，可以构建业务外包的运行接受，通过对委托、协议等方法的分析，进行全方位技术服务需求的分析。

3.3 强化专业性的项目考核机制

在基层动物防疫组织部门发展中，一个乡镇或是多个乡镇在服务参与以及协议签订中，会受到强制性的质量管理。在项目管理工作构建中，如果采用大区域流动承接购买的服务方式，会出现人员流动过强对免疫系统设计造成的制约。因此，在项目服务管理体系设计中，需要设定专业性的指导区域，通过对服务管理职能的强化，进行免疫任务的项目设计。与此同时，在动物强制性免疫政策提出的过程中，需要建立完善性的服务考核机制，定期对服务组织内容进行考察。所考核的内容可以包括免疫密度、抗体水平、服务质量等工作，并在此基础上通过奖惩机制的强化，进行定期的服务考核，保证考核结果的安全性及合理性[3]。

4 结语

在现阶段动物防疫服务组织运行方式确立的过程中，需要充分发挥出基层的主导作用，通过管理内容与政府服务部门的联合，进行基层动物防疫服务体系的确立，并在此基础上稳定落实相关部门的责任机制。同时，在管理制度优化中，也需要不断强化及时人员的专业性，构架定期的培训机制，拓宽服务范围，强化专业性的项目考核评价机制，为基层动物防疫服务体系的强化提供稳定支持。

[1] 贾秀珍.基层动物卫生监督执法面临的困难及应对措施[J].今日畜牧兽医，2014，（2）：62-64.

[2] 项延润，朱国法，金大春.浅析温州市新型基层动物防疫（诊疗）服务组织 [J]. 上海畜牧兽医通讯，2014，（5）：72-73.

麦燕秋（1983-），女，广东省佛山市顺德区，助理兽医师，大学学历，研究方向：动物防疫。