农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

焦练一

(甘肃省会宁县甘沟驿镇畜牧兽医站，730717)

农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

焦练一

(甘肃省会宁县甘沟驿镇畜牧兽医站，730717)

1 农村畜牧兽医公共服务体系的概述

农村畜牧兽医公共服务体系涉及很多方面，如基层的政府机构，其工作是负责宏观调配，开展一些有效手段（包括卫生监督、规范市场等），加强对农村畜牧业的管理；社会公益服务机构，主要是指某些以服务为主并通过国家认可的组织，聘请专家学者办专业讲座，对农民加以培训，同时宣传新科技新方法，以推动农村畜牧业的进一步发展；市场单位，通常是指兽医站或日常诊所，提供畜牧药品，解决一些疾病问题，同时负责基本知识在农村的普及。

2 农村畜牧兽医公共服务体系现状

2.1 服务体系的人员组成。乡镇畜牧兽医站原来的大集体人员基本退休，市、县招聘人员的待遇大部分得到了解决，新分配人员以大专本科为主，为乡镇畜牧兽医公共服务体系注入了新鲜的血液。防疫员工资待遇普遍较低，文化水平不高，最近几年疫病不断发生，防控形势比较严重，小反刍、布病强制免疫，都需要专业人士操作。防疫面宽任务重。春秋两季防疫时间，正是农忙时间。大多数防疫员是农民，一边要种地，一边要搞防疫，许多时间农民也不在家，只能利用中午、晚上农民回家吃饭的时间打防疫针。

2.2 畜牧业生产方式落后。畜禽现代化、规模化、集约化程度低，畜禽散养比例高达60%以上，畜禽散养、放养、混养状态，人畜同院、人禽混杂的现象还比较普遍，防疫条件较差，动物之间、人和动物之间疫病交叉感染传播的几率较大，对畜牧业安全和公共卫生安全威胁较大。目前这种散养、放养、混养和人畜（禽）杂居的情况短时间内很难得到根本性的改观，客观上决定了疫病控制和提高畜产品卫生质量的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。

2.3 底层执法办案能力差。乡镇畜牧兽医站的工作人员大部分都有执法证，但由于很少执法办案，一是和老百姓比较熟悉，执法感觉难为情，面子上下不来。二是不知道如何办案，遇到案子拿不准，不知怎么定性。三是执法处罚力度不够，起不到震慑力度。

3 农村畜牧兽医公共服务体系对策

3.1 争取资金，确保农村畜牧兽医公共服务体系有序开展。

以前，农村畜牧兽医人员可以在动物强制免疫、检疫检疫时收取服务费和检验费，补贴经费，维持农村畜牧兽医服务体系正常运转。现在都免费了。原本有限的资金来源没有了，人员的经费更大雪上加霜。争取把农村畜牧兽医工作经费拉入公共财政预算，保证工作正常开展。

3.2 落实农村畜牧兽医补助津贴和办理保险

人力资源社会保障部和财政部 （人社部发[2015]99号）文件《关于调整农业有毒有害保障津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》，是对畜牧兽医工作的重视和肯定，农村畜牧兽医特别是村级防疫员从事在工作的第一线，大部分交通工具以摩托车为主，布病血样采集都存在一定的风险。部分县区购买了村级防疫员意外伤害保险和职业保险。为防疫员提供了健康保障，为畜牧业的发展保驾护航。

3.2 加强农村畜牧兽医人员的学习和培训工作

要充分利用各种方法和措施，加强学习和培训。学习近年来新的疫病防控知识，实行集中培训和分散培训相结合、短期培训和长期培训相结合、请进来和走出去相结合等多方式、多层次地对农村畜牧兽医人员进行培训。利用农业广播电视学校资源和畜牧兽医局人员组织，对新分配人员、乡村兽医、村级防疫员集中的培训、考核、发证、上岗。每年组织大型一到二次，小型的每季度一次。农村畜牧兽医重动物防疫，轻监督检查、执法案卷办理。通过培训，把监督检查。案卷办理拿到日常工作当中。

总之，农村畜牧兽医公共服务体系的建立与完善，需要得到当地人民政府的大力支持和配合。上级业务主管部门的同心协力，同事们踏实认真的工作。才能把这项工作做好，为老百姓服务好，为畜牧业的健康发展保驾护航。

S853.1

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1003-8655（2017）02-0033-01