浅谈如何加强招标代理工作

徐华进

摘 要：建设工程招标代理市场未健全，我们应要勇于面对存在的问题，以科学发展观指导我们的招标代理工作。本文主要分析了工程招标代理工作存在的主要问题，探讨了如何加强招标代理工作。

关键词：招标代理机构管理

因招标代理机构的门槛低，技术含量不高，资金要求也不是很多，而利润回报率高，所以，有一定经验和资金实力的企业相继进入招标代理领域，就在最近几年，招标代理机构发展迅速，既有管理制度完善，操作规范的的代理公司，也有只是为了争取“一碗羹”而通过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的代理公司，事实上形成了数量众多，素质良莠不齐的现象。

1我国建设工程招标代理工作存在的主要问题分析

1.1工程招标代理机构发展失稳，相关行业管理部门缺乏对市场宏观调控的有效手段。一方面，在发达的省市，由于城市建设规模较大，且人们对招标代理具有相对深入的理解和见解，招标代理机构发展迅速。但是由于招标代理须按照其资质等级承揽业务，且甲级资质审批较难，导致招标代理机构资质挂靠的现象增多。而主管部门对招标代理机构市场准入的宽松政策更是加剧了市场上僧多粥少的局面，从而推动了同行的恶性竞争。而对于那些不发达的城市而言，工程招標代理的资源十分欠缺，甚至存在当地根本就没有招标代理机构，加之，外边的代理机构也不看好此些地区，不情愿在经济不发达地区开展业务活动，导致工程招标代理机构发展不均衡，在一定程度上制约了工程招标代理业务的整体性推进。另一方面，鉴于我国相关政策法规不健全，加之行业管理部门在查处工程招标代理机构，诸如落实清出制度等一些违法违规行为方面还存在着“三难”问题，即定性难、取证难以及调查难。因此，从客观角度而言，导致行业管理部门不能采取有效的宏观调控手段。

1.2工程招标代理机构的地位及性质不明确，难以真正的独立。工程招标代理机构根据《招标投标法》以及相关法律政策所设立的中介咨询机构，其从事招标代理业务，具有独立的法人资格。从理论的角度上来讲，中介机构是平等和独立的第三方，不受控于委托方。其一，招标人倘若把业务托受于代理中介时要给予充分的信任，不去干涉代理机构在委托范围内的工作；其二，在代理过程中，招标代理机构要按照《招标投标法》和相关法律、法规，对招标文件进行精心的编制，依法行事。然而，纵观当前我国现状，其形势不容乐观，表现在，一些招标代理机构依靠同招标人的关系进行工作，并不是靠自身专业知识和法规知识以及凭借专业的人才所开展高效、优质的服务，所以，经常会产生各种各样的有失公正、公平的情况，更严重的是某些招标代理结构甚至为其出谋划策，同时，提供于多形式的便利于招标人。像诸如这些各类的不正常、有失公平的关系不仅影响到招标活动的公正性，而且加大了人为因素的干扰，使得招标代理机构缺乏独立性。

1.3工程招标代理行业内存在不正当竞争情况，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。一是行政寻租，攀附行政资源争取客户；二是采用“虚低实高”策略，主要体现在：招标代理机构在承揽代理业务时，承诺少收或者不收费用，但是，在实施代理业务时在其他方面进行高收费等，诸如违规收取图纸费、报名费以及高价出售资格预审文件或者招标文件等；更有甚者，一些招标代理机构为能够达到自身利益的最大化，不惜同招投标单位合谋串标、围标。这些现实情况在很大程度上阻碍了我国招标投标行业的健康发展。

1.4一些工程招标代理从业人员缺乏招标代理的基本素质和技能。工程招标代理是一个新兴行业，其从业人员并不全部专业，有些是从监理、造价以及施工等行业转过来的，有些是刚毕业的大学生。这些人员中大多数没有经过专门的招投标工作的培训和学习，缺乏招标投标相关专业知识，且素质参差不齐，对于评标定标、资格预审组织以及招标文件的编制等工作还不能够单独、顺利的进行，所以，部分从业人员在招标代理工作中可能会投机取巧，甚至存在文件雷同和相互抄袭的现象，同时，一些招标代理从业人员由于不熟悉或者没有掌握相关的法律程序，导致错误、漏洞百出，工程招标代理行业的整体形象受到了严重的破坏。

2加强招标代理工作的措施

2.1是统一招投标监督管理制度。为有效解决辽宁省招标投标市场主体各方在执行政策不一致的问题，从制度上机制上铲除腐败滋生的土壤，在严格依法依规的前提下，制定了相关招标投标制度。这些制度的统一建立，对进一步规范辽宁省招标投标活动起到了较好的作用。

2.2是统一招标投标评标专家库。按照“门类齐全、覆盖面广、管理规范、资源共享”的原则，实现专家资源共享，打破部门行业垄断，建立了全省统一的跨行业、跨部门综合评标专家库。

2.3招标代理机构应积极开拓市场，凭自身优势赢得客户招标代理机构要确立以服务客户为公司宗旨的发展理念，坚决摒弃拼价格、拉关系的“红海”战略（RedoceanStrategy），坚定以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想（BlueoceanStrategy），才能最终赢得市场，摆脱诸多限制，从而真正的独立开展工作。

3结束语

总而言之，伴随我国市场经济体制的不断健全，招标代理机构需要加强行业自律，同时使其经营更加规范化，建立健全信用评价机制，进而在最大程度上提高行业的管理和服务水平，更好的使得我国的招标代理机构能够同世贸组织相接轨，成为真正的国际化中介服务组织，从而走出具有市场竞争力、同国际惯例相符合并且具有中国特色的招标代理

道路。

参考文献

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