城市无障碍设施现状分析及改进意见——以石家庄市盲道为例

吴悦，薛平聚，武梦竹，邵怡晖，宋玉，孙东云

·无障碍·

城市无障碍设施现状分析及改进意见
——以石家庄市盲道为例

吴悦，薛平聚，武梦竹，邵怡晖，宋玉，孙东云

本文以石家庄市盲道为例，采用随机抽取方式，选取3个区的30条街道，对盲道使用情况进行实地调查。调查显示，69%现有盲道可以正常使用，其余存在着铺设不合理、被占用和破损情况，各占8%、11%、12%。本文从科学合理铺设、加强监管与维护、加强宣传教育三个方面提出改进意见，以改善盲道现状，提高使用率，促进视力障碍者参与社会生活，提高其生活质量。

盲道；无障碍设施；生活质量

[本文著录格式]吴悦，薛平聚，武梦竹，等.城市无障碍设施现状分析及改进意见——以石家庄市盲道为例[J].中国康复理论与实践,2017,23(4)：485-487.

CITED AS：Wu Y,Xue PJ,Wu MZ,et al.Analysis on current situation of urban barrier-free facilities and suggestions for improvement：taking tactile ground surface indicator in Shijiazhuang as an example[J].Zhongguo Kangfu Lilun Yu Shijian,2017,23(4)：485-487.

2010年末我国共8502万残疾人，其中视力残疾1263万人[1]。咨询中国盲人协会后，通常认为在视力残疾人中，低视力与盲人的比例为6∶4，所以我国盲人约500万人。中国是世界上视障者最多的国家，盲道及其无障碍设施的完善，对视障者的生活有重要意义。盲道的正常使用可扩大视障者日常生活活动范围，减少其参与社会生活的障碍，提高生活质量。同时，无障碍设施的建设不仅体现对视障者的尊重和关爱，还有利于构建和谐小康社会。

本次调研以河北省省会石家庄市为例，随机调查盲道的建设、使用及维护管理情况，并依据调研结果为城市无障碍设施的规划和建设提供建议，进一步完善盲道的管理及使用，促进残疾人以平等权利和同等机会积极参与社会生活。

1 调研范围及方法

从石家庄市的六个区随机选取其中三区，桥西区、裕华区、新华区。采用随机抽取软件，将上述三区所有地图上标注的街道全部输入到程序中，编辑程序，每次点击鼠标即可同时在三个区各随机筛选出一条街道，共点击10次，选出苑东街、中华北大街、谈固南大街等30条街道。并用投硬币方法随机选取每条街道一侧，每条街道选取盲道200 m。逐一对30条街道进行实地勘察，观察、测量并记录该路段盲道的使用情况，汇总数据。

2 调查结果

调查结果显示，石家庄市盲道基本状况不容乐观，69%可以正常使用，12%自身损坏，11%被外界环境占用，8%铺设不合理。

2.1 盲道铺设不合理

盲道由两类砖块构成，一种是指引视障者继续向前直行的盲道，表面呈长条形凸起，称为“行进盲道”；另一种是告之视障者盲道要拐弯或接近终点处，表面呈圆点形凸起，称为“提示盲道”。调查发现，55%盲道缺失，29%距离周围设施太近，10%行进盲道与提示盲道铺设相混，2%未在重要公共建筑出入口、行进盲道的起点和终点、公交站点等处铺设提示盲道，1%行进盲道横向铺设或斜向铺设，1%行进盲道铺设中未避开障碍物，1%提示盲道不是圆点或圆点没有按照规范要求设计，其他为1%。

2.1.1 盲道缺失

盲道缺失，是盲道铺设不合理状况中最常见的一种，所占比例为55%。很多主要街道的人行道、公交站、重要路口等没有铺设盲道或者盲道铺设不连续。这使得视障者不仅无法判断路况，容易迷路，而且容易失去对盲道的信任，不再依靠盲道出行。

2.1.2 距离周围设施太近

距离周围设施太近所占比例为29%。距离盲道过近的设施有围墙、花坛、绿化带、树池边缘、车站等。这使视障者在行进过程中易与周围设施相撞，造成伤害。

2.1.3 行进盲道与提示盲道相混

行进盲道与提示盲道混淆占10%。在行进盲道中，有提示盲道的混用，这种状况不仅降低视障者行走速度，且使视障者心理处于紧张状态；另一方面，在提示盲道中，有行进盲道的混用，这使视障者不能及时准确获得前方道路发生变化的信息，易受伤害。

2.2 盲道被占用

盲道被各种车辆、城市基础设施、建筑物、绿化物等挤占，失去应有的功能和作用。实地勘察结果表明，车辆占用堵塞占44.51%，城市基础设施占用堵塞例如电线杆、公交站牌、井盖等占11.65%，城市绿化物、建筑物占用堵塞占28.28%，小摊货物堵塞占7.66%，其他占7.90%。

2.3 盲道损坏

由于缺乏监管，未能对破损的砖块进行定期更换，因此存在大量盲道损坏情况。盲道砖块不同程度破损占66.43%，砖块失去凸起感占33.22%，其他占0.35%。这使视障者不能通过足和盲杖进行有效感知，以致不能起到良好的导向作用，降低了盲道的使用效率。

3 改进意见

3.1 科学合理的铺设

以便利性、安全性、人性化为原则对盲道铺设进行改进。

①盲道均应采用黄色砖块铺设。在调查中发现，部分路段的盲道仍为灰色砖块，且有破损。而黄色较醒目，弱视者易于将盲道与周边灰色普通砖块区分开，方便行走。

②提高盲道的铺设率，保证盲道的连续性。国家标准《无障碍设计规范》中规定：“在城市主要商业街、步行街的人行道及视觉障碍者集中区域的人行道需设置盲道”[2]。为此要在公共建筑出入口、住宅小区周边路口及广场出入口等地铺设盲道，并提高盲道的连续性，方便视障者出行。

③完善提示盲道，提高盲道的导向性。《无障碍设计规范》规定，“坡道的上下坡边缘处需设置提示盲道”，“人行天桥及地道出入口需设置提示盲道”等，因此在行进盲道的起点、终点、拐弯、障碍物、公交站、交叉路口等处均需铺设提示盲道，且不可与行进盲道相混，提高盲道的导向功能，保证视障者的安全。

④盲道应与周围设施保持一定距离。《无障碍设计规范》规定，“盲道距离周围设施至少0.25～0.5 m”。可以根据具体情况来设置盲道与周围设施的距离，以防止视障者被障碍物绊倒、擦伤等意外事故发生。建议座椅、公交站牌等增加距离至0.5～0.75 m，以保证行走安全[3]。

3.2 加强管理与维护

路政、城管、交管等应多部门联动，共同加强对无障碍设施的规划、设计、施工、验收、监管、维护等，并将其纳入城市整体规划及管理体系中。

①处罚占用、破坏盲道的行为。目前，作为城市秩序的维护者，城管和交管部门对占用盲道的现象也表示无奈。城管部门只能对占用人行道的行为进行处罚，缺乏对占用盲道行为的处罚措施；交管部门只有处罚机动车辆占用盲道的权利，对非机动车及其他物品占用盲道尚无处罚依据。所以目前对盲道被占用、被破坏的行为依然没有相对明确的执法依据，这使盲道被占用及破坏问题更加严重。因此，对占用和破坏盲道的行为，不仅要对行为人进行口头教育，也要制订相应的法规进行惩处。同时，建立举报机制，鼓励市民积极举报占用、破坏盲道行为，做到“保护盲道，人人有责”。

②加强监管措施。对盲道进行定期的检查、维护、清扫，将损坏的盲道及时修复或重新铺设，将盲道占用物及时清除，保障盲道的连续与畅通。

③借助先进科技成果。为视障者配备新型感知盲杖，并可在重要路口或路段修建感知盲道。这种砖块不仅具有指示方向的作用，而且砖块表面还可指示某些常去的特定场所，并可以和盲杖的感知系统相连，起到良好的导向作用，方便视障者参与到社会生活中；在公交站牌、十字路口等处设置音响信号装置，白天声音略高，夜晚可关闭。或者设置感知装置，将车站、路口等处的交通信息与盲杖感知系统相连，以替代音响信号，减少噪音。

3.3 加强宣传教育

通过加大宣传力度、提高人们对盲道的认知，引起大家对盲道的关注，引导民众在日常生活中维护盲道和保障盲道畅通。

①加大宣传力度。可通过网络、电视媒体、讲座等方式进行宣传教育，还可以利用每年的10月15日国际盲人日进行大力宣传，使普通民众更加了解盲道，认识到盲道对视障者的重要性，自觉地维护盲道。

②普及无障碍教育。对于学生可以利用开学教育时，进行专业讲授，使他们从小就了解无障碍设施，积极帮助残疾人；对于成人，可在其参加入职培训时，进行无障碍设施的相关教育。

4 结论

通过这次对石家庄市部分街道盲道的调查，发现目前该市存在盲道铺设不合理、被占用及自身损坏等方面问题，能正常使用的盲道不足70%。石家庄市是河北省省会，同时也是国内二线城市，该市的情况具有一定的代表性，因此可以推断，目前国内城市盲道的基本状况令人堪忧。希望能通过科学合理铺设、加强管理与维护、加强宣传教育等方法改善盲道现存问题，使视障者对盲道重建信任并放心使用盲道出行，以促进其积极参与社会生活，提高生活质量。同时，也体现出社会对视障者的尊重与关爱，有利于国家全面建设新时期社会主义和谐社会、全面建成小康社会宏伟目标的实现。

[1]中国残疾人联合会.关于使用2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数的通知[EB/OL].(2012-03-05).http：//www.cdpf.org.cn.

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部,中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.无障碍设计规范GB50763-2012[S].北京：中国建筑工业出版社,2012.

[3]杨春玲,宣磊.寒地城市盲道问题调查分析——以哈尔滨市为例[J].中国科技信息,2014(1)：180-182.

Analysis on Current Situation of Urban Barrier-free Facilities and Suggestions for Improvement:Taking Tactile Ground Surface Indicator in Shijiazhuang asAn Example

WU Yue,XUE Ping-ju,WU Meng-zhu,SHAO Yi-hui,SONG Yu,SUN Dong-yun
Institute ofAcupuncture and Massage,Hebei University of Chinese Medicine,Shijiazhuang,Hebei 050200,China

SUN Dong-yun,XUE Ping-ju.E-mail：sdy0504@163.com(SUN Dong-yun);451656149@qq. com(XUE Ping-ju)

In this paper,taking Shijiazhuang city,Hebei province as an example,a random sampling of 30 streets in three districts were investigated the use of tactile ground surface indicator.The survey showed that 69%of the existing tactile ground surface indicator were used normally,while 8%were laid unreasonable,11%were occupied and 12%were damaged.Suggestions were set from three aspects：scientific and reasonable laying,strengthening supervision and maintenance,and strengthening publicity and education,so as to improve the current situation of tactile ground surface indicator,improve the utilization rate,promote the participation of visually impaired persons in social life and improve their quality of life.

tactile ground surface indicator;barrier-free facilities;quality of life

R492

B

1006-9771(2017)04-0485-03

2016-12-05

2017-01-27)

10.3969/j.issn.1006-9771.2017.04.026

河北中医学院2016年大学生创新创业训练项目(No.14432012)。

河北中医学院针灸推拿学院，河北石家庄市050200。作者简介：吴悦(1995-)，女，汉族，河北廊坊市人，在读本科。通讯作者：孙东云(1969-)，女，汉族，河北衡水市人，博士，教授、副主任医师，主要研究方向：康复结合中医传统治疗方法治疗脑血管疾病的基础与临床研究。薛平聚(1986-)，男，汉族，河北晋州市人，硕士，助教、主治医师，主要研究方向：康复结合中医传统治疗方法治疗脑血管疾病的基础与临床研究。E-mail：sdy0504@163.com(孙东云)；451656149@qq.com(薛平聚)。