动物卫生监督执法环节的不足及对策分析

2017-01-15谭玉凤

中国畜禽种业 2017年10期

关键词：服务水平法律意识卫生

谭玉凤

（河北省承德市动物卫生监督所067000）

动物卫生监督执法环节的不足及对策分析

谭玉凤

（河北省承德市动物卫生监督所067000）

本文从现阶段我国动物卫生监督管理部门在执法环节存在的不足进行分析，进而提出相应的解决对策。

动物卫生；监督执法；不足；对策

随着市场经济的发展，我国人们生活水平和生活质量得到很大提升，人们更多的开始关注食品质量问题。为有效保障肉食品安全，规范动物屠宰、经营等市场活动，动物卫生监督部门必须充分发挥自身的部门职能和作用，加强对动物卫生监督的执法力度，维护人们的合法权益。但在实际操作过程中，相关部门在进监督执法监督环节仍然存在一定的问题和不足，严重影响执法工作的质量和效果。因此，相关部门必须加强对这些问题的重视，对其进行综合全面的分析，制定相应的解决措施，以此提高执法水平。

1 动物卫生监督部门在执法环节存在的问题

1.1 对监督执法缺乏重视

我国相关法律法规明确指出，各级动物卫生监督部门必须充分发挥自身职能，做好监督执法工作。但在实际操作过程中，由于相关部门管理人员缺乏对监督执法工作的认知，无法正确理解监督执法作用，造成很多相关执法制定流于形式，工作人员执行力差的现象。同时，也致使相关经费未能得到落实，进行造成人员设备缺乏的问题，严重制约执法工作的开展。

1.2 缺乏较高的服务水平

现阶段，我国相关部门在进行监督执法过程中，更多的将执法和处罚作为工作重点，忽视其执法的本质。强硬执法手段使得执法部门与商户之间的矛盾增加，根本无法发挥规范作用。同时加上由于机构改革，乡镇区域组建农业技术服务业中心，这使得部分兽医开始从事行政安全生产工作，造成畜牧工作人员大量流失，大大降低服务水平和质量。

1.3 缺乏充足的执法队伍

现阶段，动物卫生监督所是进行动物卫生监督执法工作的主体，但由于机制改革，在编在岗的工作人员数量较少，有的地区只能从其他岗位抽调人员临时担任，但这些临时工作人员本身不具备相关专业理论知识及执法实践经验，根本无法胜任这份工作。再加上由于动物卫生监督所需要管辖的区域很大，养殖户较多，工作量加大，任务重，这就与人员不足形成矛盾。

1.4 执法经费不足，缺乏完善的设备

监督执法需要相应的配套设备，但我国很多动物卫生监督所都存在经费不到位或是经费紧张的问题，这一因素直接造成相关设备得不到有效配备，降低执法质量。

1.5 缺乏法律意识

很多动物以及动物产品经销商本身缺乏一定的法律意识，在进行经营生产过程中，为了追求眼前效益，抱着侥幸心理进行违法违规操作，甚至做出武力反抗执法的行为。

2 有效提高动物卫生监督所执法工作质量的措施

2.1 正确认知，加强重视

相关部门管理人员一定要加强对动物卫生监督所工作的重视，加强对其工作的支持和肯定。根据财政收支的实际情况，加大对执法监督的人力、物力及资金的投入，设置专项办案经费，完善相关设备配置，以此逐步实现执法水平的提升。同时定期对在职执法人员进行专业的岗前培训，提高其专业知识和业务能力。同时注重提高执法人员的综合素质，树立正确的执法观念，创新执法手段，坚持文明执法、人性执法，逐步提高执法部门的服务水平和办案效率。当地政府部门要加强乡镇动物卫生相关知识的宣传工作，设置专门的服务站点，定期对广大管理对象进行专门培训，提高法律意识，帮助其解决实际工作中存在的问题。增加防疫员数量与经济收入，以此保证防疫队伍的稳定性。为防疫工作人员提供专业的培训与提升平台，进一步提高他们的专业能力，树立其强烈的责任感和奉献精神。