强化生鲜乳质量安全监管措施和体会

赵丽，杨兴梅

（1，云南省鹤庆县草海镇畜牧兽医站 671500；2，云南省鹤庆县动物卫生监督所 671500）

强化生鲜乳质量安全监管措施和体会

赵丽1，杨兴梅2

（1，云南省鹤庆县草海镇畜牧兽医站 671500；2，云南省鹤庆县动物卫生监督所 671500）

生鲜乳质量安全是畜产品质量安全的主要组成部分，控制生鲜乳质量是保障乳品质量安全的重要环节，是保障人民群众身体健康的主要技术手段。2016年鹤庆县动物卫生监督所根据全县实际情况，出动执法人员150人次，深入全县5个乡镇9个生鲜乳收购站、40户家庭牧场及广大奶牛养殖户家中，认真开展奶牛健康养殖及兽药安全使用知识宣传培训，进一步规范生鲜乳生产、收购、销售行为，为全县生鲜乳质量安全暨构建奶站监控的长效机制奠定了坚实基础。笔者结合自身工作实践，浅谈几点体会。

1 主要做法和措施

1.1 加大相关法律法规宣传贯彻，提升全民素质

（1）通过农村集市、科普宣传周、科技入户等多种形式，大力宣传 《动物防疫法》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，发放《致广大奶牛养殖场 （户）的一封信》、《农业部关于奶牛兽药使用的有关规定》、《奶牛健康养殖及生鲜乳质量安全告知书》等宣传资料3000余份，增强广大养殖户的科技素质和质量安全意识。

（2）举办兽药、饲料、生鲜乳质量安全培训班各3期，培训从业人员450人次，进一步提高了从业人员的守法经营和诚信经营意识，牢固树立畜产品质量安全第一责任人观念。

（3）购买 《如何提高奶牛养殖场经济效益》科普书籍300册，发放到9个生鲜乳收购站、40户家庭牧场、251户奶牛养殖户手中，提高全县奶牛科学饲养管理水平。

1.2 强化兽药、饲料、饲料添加剂等投入品监管

（1）发放 《云南省依法依规经营兽药告知书》25份，签订 《云南省依法依规经营兽药承诺书》25份、《饲料和饲料添加剂经营承诺书》120份。

（2）及时督促兽药、饲料经营户与上级供货方签订购销合同、明确质量保护条款。

（3）严格执行首营企业和首营品种备案制度 （提交兽药、饲料生产企业的生产许可证、营业执照、兽药GMP证号、兽药、饲料质量检验报告、所经营的饲料标签等资料备案）。

（4）以兽药、饲料经营环节为重点，采取定期巡回监督和随机检查等方式，及时督促经营户健全相关设施设备，完善所经营产品产、供、销经营记录，深入开展以无证经营、超范围经营、经营假劣违禁兽药及假劣饲料的专项整治行动，办理兽药经营违法案件3件，没收假兽药339盒，没收违法所得345元，并处罚款2868元。

1.3 加强生鲜乳质量安全监管

（1）制作 《生鲜乳收购站和运输车辆换证相关事项的通知》11份，严格对9个生鲜乳收购站和2辆运输车进行换证工作，杜绝无证收购、运输生鲜乳行为的发生。

（2）及时督促收购站与乳品生产企业和奶农签订购销合同，明确质量保护条款，与收购站签订 《生鲜乳质量安全承诺书》9份；与奶农签订 《生鲜乳质量安全承诺书》503份。

（3）通过集中检查与日常监管相结合，坚持生鲜乳收购站日常检查、不定期巡查、随机抽检等监管制度。以“两证一单”管理为核心，进一步督促收购站完善生鲜乳收购、检测、留样、异常奶处理等相关经营记录，规范出具交接单，加强对收购站内外环境卫生状况、运输设备完善情况及相关管理制度落实情况的监督检查，以生鲜乳质量检测为重点，督促收购站严把质量关，规范收购行为。

1.4 强化监督检测力度

认真贯彻落实2016年兽药、饲料质量监督抽检计划和兽药残留监控计划，针对重点监管对象实施跟踪抽检和定向抽检，按照程序科学、随机取样原则，完成省州下达的兽药4批次、饲料8批次、生鲜乳24批次、猪尿175批次、猪肉1批次、鸡肉1批次的样品抽检工作。

2 存在问题

2.1 相关法律法规不健全

例如 《生鲜乳准运证明》的有效期限是几年、不合格生鲜乳的无害化处理怎么办等问题，在 《生鲜乳生产收购管理办法》和 《乳品质量安全监督管理条例》上找不到法律依据，导致执法难、处罚难等问题的出现。

2.2 畜产品检测能力有限

畜产品检测手段落后，化验设备缺乏，检测经费不足，造成畜产品质量安全监管检测难以全覆盖，监管工作存在薄弱环节和隐患。

2.3 从业人员素质不高

首先是部分奶农安全意识淡薄，不愿将“抗奶”向收购站说明或丢弃，其次是在奶价下滑时，收购站工作人员建立健全相关经营记录的积极性、主动性大为降低。

3 意见和建议

（1）加大抽检力度，确保每一个奶源均被检测，逐步形成奶站自检、县级抽检、企业复检的生鲜乳质量检测体系。

（2）在奶源基地建设及生鲜乳收购站的建设当中严格以《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》为依据，坚持长远考虑、宁缺勿滥的原则，提高奶站准入门槛，并加大安全生产的投资力度。

（3）建立监管档案。按照“风险分级、量化监督、档案管理”的原则，制定监督管理方案，要求企业抓好自律安全管理的要求和具体内容，突出抓好法规告知、质量监管等环节。改变检查无记录、监管走过场的局面。