“说合适的话，做合适的事”

钱昊平

编者按：对于党员干部个体来说，把全面从严治党的要求落实到自身，就必须时时处处严格自律，必须从自己一言一行做起。宁波市及其他地方出台的党员干部“负面言行清单”，就是从党员干部最基本的形象着眼和警示，使党员干部做到思想、言论、立场、行动相统一，从而让党员干部以良好的形象和作为，赢得人民群众对党的整体形象的认同。

“规矩越来越多，要求越来越严，这碗饭真是越来越难吃了。”2016年7月以来，一本印有这句“禁忌”提醒的小册子，被下发到宁波市的党员干部手中。

这本《机关党员干部负面言行提醒本》，可以轻松地装进口袋随身携带。其中收录了党员干部平时可能出现的68条“负面言行”，用漫画加文字的形式呈现，形象地明确了“哪些话不能说”“哪些事不能做”。

宁波市委组织部有关负责人说，编印这本小册子主要是针对少数党员干部存在言行上的自由散漫现象，并结合“两学一做”学习教育作出的尝试。

党纪党规

管不到的“灰色地带”

打开这本“口袋书”，内页是一幅幅形象的漫画，每页附一条“负面言行”。

第一页是一个人坐在沙发上，跷着二郎腿，念叨着他的“负面言论”：“共产主义，嘴上讲讲的，实现得了啊？”第二页的“负面言论”是，两个官员跪在一个算命先生面前，嘀咕着“迷信这东西，宁可信其有，不可信其无，领导比我们还相信呢”。

全书涉及的负面言行共有五类，除了政治规矩，还涵盖了工作作风、群众纪律、生活作风、学风等四个方面。比如遇到群众反映问题时，干部回答“有问题先到信访局反映去”，就属于负面言行。

提醒本的推出，是受到了宁波下辖余姚市马渚镇的启发。

2015年春节后上班的第二天，马渚镇信访室走进了该镇马漕头村的几名村民。值班镇领导询问村民们有事为何不在村里解决，而要到镇里上访，村民的回答是，村干部说他们管不了，“要解决自己到镇里”。最终经过镇里协调，村民们的诉求得以解决。

但村干部“要解决自己到镇里”的说法让镇领导觉得，有必要在村（社区）干部中进一步规范言行。经过两个多月的收集整理，最终编成了马渚镇《村（社区）干部负面言行提醒本》，这个提醒本引起了宁波市委领导的注意，认为做法不错。于是，宁波市委组织部启动了市一级的提醒本编写工作。

宁波市委组织部根据平时掌握的情况，第一次列出1200多条“不当言行”，经过部领导讨论，并与在组织部、纪委、机关工委工作过的老同志一起商量后，下发到各区县征求意见。

征求意见结束后，经过逐一比对筛选和归纳梳理，确定了68条。最终被写进提醒本的，主要是党纪党规管不到的一些“灰色地带”，比如有的党员干部说“现在老百姓越来越难弄了，能不接触还是不接触的好”，部分党员干部中存在的“国外的东西就是好，国产的真心比不上”，也算是一个“灰色地带”。

这些言行很难说违反了党纪党规哪一条，更谈不上违法，但反映了干部的信念存在问题，传出去也会造成不好的影响，就有必要进行提醒，积极引导党员干部“说合适的话，做合适的事”。

相应的监督措施

宁波市委下发文件，要求党员把提醒本经常带在身边，时时学习、时时警醒。

在提醒本上，干部之间的称兄道弟被视为负面言行，如对上级领导不称“同志”称“老板”“老大”，平级之间称“兄弟”，上级称下级为“弟兄们”“伙计们”。

一些平时被认为无伤大雅的“吐槽”，诸如“过年过节啥也不发了，年夜饭也没得吃了，搞得人情味都没有了”“就这么点工资，加什么班啊，工作明天再说，活是永远干不完的”等，也被视为负面言行。

虽然负面言行不违纪、不违法，但当有党员干部发生负面言行时采取监督措施是必要的，否则就失去了提醒的意义。

宁波的监督措施主要有：当某人出现两次以上负面言行时，要由党组织书记或班子成员对其进行谈话提醒、责令改正，此外还会进行量化考评，把负面言行记录与党员评优评先、提拔使用挂钩，提高对党员干部的约束力和警示度。

如何发现党员干部的负面言行？主要通过两种方式：一是通过与群众的交流谈心发现，二是接受群众在办事过程中直接反映。

作为配套，宁波下辖的余姚市，就制作了《负面言行监督提醒记载本》，群众在办事过程中发现干部有负面言行的，可以直接反映登记。最近，余姚市马渚镇长泠村就接到了一起投诉。

今年当地种植的晚稻倒伏现象突出，影响了产量和质量，于是村民魏兴炎就找到负责农业工作的村干部，希望能由村里出面找保险公司商量赔偿事宜，但村干部只给了一句话“要赔偿自己去找保险公司”。

魏兴炎觉得这名村干部不能这样说话，于是找到村党支部书记魏国华告了一状。魏国华了解来龙去脉之后，拿着宁波市的《机关党员干部负面言行提醒本》，带上那名村干部，一起向魏兴炎赔礼道歉。事后，那名村干部主动找到保险公司，让全村种植晚稻的村民都获得了赔偿。

据宁波市委组织部统计，提醒本下发后，全市已有近20名基层党员干部被约谈。他们的负面言行主要集中在联系服务群众方面，比如“这个事情不归我管，我不知道”“你们有本事直接向上面反映好了，我不管了也管不了”。

多地约束党员干部言行

其实在宁波之前，全国已有多地开始对党员干部的言行进行约束。

今年5月，“大炮”任志强受到北京市西城区纪委留党察看一年的处分，原因是任志强多次在微博、博客等网络平台和其他公开场合发表违背四项基本原则、违背党的路线方针政策等方面的错误言论。

稍早之前，广东岭南师范学院英语系副主任梁新生因在微博上发表多篇言辞过激的博文，被认为“有损党和国家形象，造成不良社会影响”，受到行政撤职处分。

最典型的要数四川省达州市达川区罐子乡原党委书记罗颂。2014年初，他在处理一起当地百姓诉求时语出惊人，说“威胁我就是威胁党”，引起轩然大波，罗颂被停职接受调查。

就在越来越多的官员因“言论不当”被处分时，不当言论的“负面清单”也开始盛行。在浙江省，从2015年起，嘉善县、绍兴柯桥区、舟山普陀区、温州平阳县等地，都开始推出类似的“负面清单”。今年以来，山东乳山、广东韶关、西藏林芝市巴宜区、安徽郎溪县也出台了“负面清单”。

众多制定“负面清单”的地区中，将“负面言行”与违纪违规明确区分的宁波市的做法，引起的反响最大。他们不断接到全国各地的电话咨询，不少地区表示要在当地推广宁波市的做法。

宁波市《机关党员干部负面言行提醒本》摘录

不能说的话

1.“政治是领导们关心的事，我们小兵一个，就是拿份工资养家糊口，把活干好就行了。”

2.“什么反腐败、讲规矩，都搞了多少次了，还不是一阵风的事情，熬个两年，风头过了就好了。”

3.“私下先给你透个风，你自己有数就行了，外面不要去传。”

4.“相信组织有啥用，关键还是得有关系，有门路。”

5.“谁上谁不上，不是靠工作的，关键还是领导说了算。”

6.“现在工作不好做了，还是虚职好，肩负责任少，天塌下来还有‘高个顶着。”

7.“对老百姓不能太客气，会得寸进尺的。”

8.“走亲连心嘛，也就图个形式，到过了就好了，我们又没有那个能力真的帮助解决问题。”

9.“我们还没上班，等上班了你再来。”

10.“如果×××再打电话来反映问题，就说我不在。”

11.“培训就是大家去放松放松，随便混混就好了，而且也不用管工作上的事，多好。”

不能做的事

1.搞团团伙伙，亲亲疏疏。

2.工作拖拖拉拉，能不干则不干，能少干则少干。

3.不注意自身形象，违反交通规则，在公共场所吸烟。

4.不关注时事政治，只关注八卦、花边新闻。

5.不主动开导群众，习惯把矛盾上交，甚至鼓动群众上访。

（摘自《看天下》）