永胜县 “十三五”期间畜牧业发展探讨

田清 王金菊 （云南省永胜县永北镇农业综合服务中心 674200）

永胜县 “十三五”期间畜牧业发展探讨

田清 王金菊 （云南省永胜县永北镇农业综合服务中心 674200）

“十二五”期间永胜县在畜牧业生产发展、畜牧业创新、畜牧业产值等方面都取得了显著成就。“十三五”期间随着永胜县农业产业结构的变化及交通建设的大力推进，畜牧业发展也有所变化，本文结合未来的发展，在详细调查基础上对永胜县 “十三五”期间畜牧业发展做点肤浅的探讨，仅供参考。

“十三五”；畜牧业发展；探讨；永胜县

1 “十二五”期间畜牧业发展情况

永胜县位于云南省西北部，是云南省重要的农业大县，畜牧业重点发展县之一，“十一五”、“十二五”期间云南省的牛羊基地县和生猪生产大县，是云南省历年来的产粮大县。永胜县地处滇西北丽江市中部，全县幅员面积4950km2，其中70%的区域为山区和半山区，是以种植业、养殖业为主的典型传统农业生产区。2015年末全县大小牲畜存栏122.96万头 (匹、只），出栏89.37万头 (匹、只）。其中生猪存栏44.71万头，出栏55.19万头；羊存栏53.3万只，出栏26.48万只；牛存栏15.94万头，出栏5.41万头；家禽存栏138.93万羽，出栏136.78万羽，畜禽肉类总产量为4.78万t，畜牧业产值10.45万元，占农业总产值的38.74%。

2 “十二五”期间制约畜牧业的因素及难题

2.1 地域分布不同，畜牧业发展不均衡

永胜县辖15个乡镇，其中坝区4个，山区、半山区11个。山区、半山区牲畜存栏量大，但产值低，坝区牲畜存栏量小于山区，但产值高；生猪养殖分布在15个乡镇，生猪规模场多分布于交通方便的坝区；牛羊养殖多分布于山区、半山区，但牛羊规模养殖同样多分布于坝区。坝区的各种养殖技术先进，养殖科技含量高；山区、半山区多数粗放饲养，先进养殖技术接受能力差，科技含量低。坝区和山区、半山区因存在以上差距，在畜牧业的发展上出现不均衡现象。

2.2 地方财政困难，支持畜牧业发展资金不足

永胜县是农业大县，无重要的工业支撑，税收来源稀缺，是国家级贫困县之一，永胜县财政收入甚微，2015年永胜财政收入为3.80亿元，支出为27.36亿元，2016年永胜县财政收入为3.88亿元，支出为27.93亿元。职工正常工资及一定的办公经费都难维持，投入到发展畜牧业产业上的经费极少。

2.3 畜牧业发展的重视程度不够

永胜县是国家级贫困县，无工业支撑，税源紧缺，畜牧业无任何税收，为了维持永胜的各种支出，调整农业产业结构，大力发展烤烟生产，在无地方配套资金的情况下，很少争取到省级、国家级畜牧业发展项目，所以，只是养殖户在盲目的发展，而使永胜畜牧业发展滞后，造成畜牧业赚不了钱，出现投入一批亏损一批的现象，严重打击了养殖户、规模户的生产积极性。

2.4 畜牧产业规模化程度低

永胜县的畜牧生产情况以家庭饲养模式为主体，一小部分规模养殖为辅，目前，全县共有规模养殖场106个，其中牛场23个，羊场23个，猪场46个，鸡场19个。但由于得不到上级各部门的资金支持及无科学规划的发展情况下，生产发展缓慢，发挥不了带头示范及引领产业发展的作用。

2.5 新技术的学习、培训不到位

“十二五”中末，由于管理体制的改革和各种制度的制约，在观模学习和新技术的培训、技术推广方面较少，新技术、新科技缺乏，知识得不到更新，科技人员的眼界打不开，只局限于本地狭窄区域。

2.6 机构改革对畜牧业发展造成不利影响

永胜县从2012年开始把原来畜牧局垂直管理变为乡镇管理，从5年的管理实践得出结论，乡镇管理主要统筹于乡镇全盘工作，以各乡镇工作为重点，对行业业务工作的重视和支持不够。

2.7 畜牧产品深加工不足

“十二五”期间，永胜有天瑞食品、三川集团两家畜产品加工企业，随着市场的需求畜产品深加工企业还不充足，在体现产业的效益不明显和规模不大。

3 “十三五”期间畜牧业发展的意见和建议

3.1 重视畜牧业的发展

畜牧业是一个地方的支柱产业，是一个地方的供给保障。抓好畜牧业不只是畜牧系统的事，也是一个地方全县人民的大事，畜牧业在全县产业中的重要性要有一个高度认识，如何发展，怎样支持发展要有明确的思路，行动上支持畜牧业发展要有具体措施，对畜牧业的发展要制定合理的规划，规划出来后迅速开展，每年对分管畜牧工作的相关领导进行述积和具体考核。

3.1.1 从资金投入上大力支持畜牧业发展

县政府每年从县财政划拨足够的资金扶持畜牧产业的发展，主要用于支付村级防疫员的补助，奖励在畜牧业生产中做出贡献的领导及专业技术人员，对规模场给以提息贷款支持，争取国家级、省级项目的自筹资金方面支持。

3.1.2 加大培养畜牧科技人才力度，促进畜牧业发展

政策方面支持主要指参观学习、新技术培训、学术交流、表彰畜牧科技先进集体、先进个人等方面。县政府应出台政策和文件，每年对畜牧业科技人员开展新技术参观学习、培训、学术交流等方面的内容，每年对在畜牧业生产中作出贡献的集体和个人进行物质和精神上的奖励和鼓励，以调动科技工作者的积极性。推进畜牧产业的创新发展、跨越发展。

3.2 结合本县实际，合理规划畜牧业发展规划的布局

3.2.1 山区、半山区以发展草食畜为重点

山区、半山区有着广阔的草山、草场和丰富的农作物秸秆，可做成氨化及青贮饲料、也可粉碎成糠，是草食畜禽的重要饲料来源。饲料就地取材，成本较低，投入的劳动力少，所以山区、半山区以发展草食畜为主，利用广阔的山地、林地重点发展山地他留乌骨鸡养殖，以杂食畜为辅。

3.2.2 坝区以发展生猪养殖为重点

永胜的五大坝区是粮食和蔬菜的主产区，坝区交通便利，信息、通信发达，而且养猪历史悠久，积累丰富的养猪经验和技术，所以永胜坝区以发展养猪为主，以发展草食畜和禽为辅。

3.2.3 适应市场需求，合理发展特色养殖

永胜北与丽江接壤，南与大理，东与四川的攀枝花接壤，所以依靠地域优势，适应市场需求，可以合理规划发展特种养殖。

3.3 出台一系列优惠政策，助畜牧业发展一臂之力

(1）为推动畜牧业的发展，鼓励一部分畜牧科技在职人员带薪发展畜牧业或带薪与畜牧企业共同发展。

(2）县政府每年对发展规模养殖的企业或个人给予一定的补助资金或贴息贷款，支持畜牧业的发展。

(3）县土管部门在每个自然村划拨适当的畜牧业建设用地，用于畜牧建设规划，解决禁止在基本农田上建畜舍的难题，促进广大农户发展规模养殖。

3.4 争取畜牧项目

争取畜牧项目是推动畜牧业发展的重要渠道之一，2014～2015年争取了永胜他留鸡育苗放养项目，2015～2017年争取了基础母牛扩群项目。在完成两个项目的基础上，争取以下有优势、有潜力的项目。

3.4.1 争取养驴发展项目

永胜县自古至今是传统的农业县，有长期养驴习惯，驴适应性强，耐粗细，抗病能力强。永胜县的平均气温、湿度、光热量、日照、积温、雨量以及海拨等自然条件是驴生产养殖的最适生态环境。“十二五”末，永胜县驴存栏32000匹，比 “十一五”减少近30000匹，出栏2000匹，出栏率低。历年来驴肉的市场价格稳中有升，驴肉深受消费者喜爱，阿胶的原料 (驴的皮、毛、骨）供不应求。见于以上优势，争取养驴发展项目。

3.4.2 争取鹅的养殖项目

鹅的适应性强，以草食为主，在永胜养鹅的条件好，大中小型水库共58个，每年人工种草9万亩。养鹅的劳力投入小，一般一人可养100～500只。鹅的市场价格一直看好，每千克30～40元。养殖成本不大，鹅苗每只15～20元，到出栏每只成本50～60元，出栏时每只鹅可赚30～40元。

3.4.3 争取荒山、荒坡草场改造项目

近年来，随着农村产业结构的调整和进城打工人员的增加，农村闲置荒山、荒坡多，政府和畜牧部门应积极主动争取草场改造项目，为发展草食畜提供饲草、饲料资源和原料。

3.4.4 争取畜产品深加工项目

活畜、活禽体积大，运输成本高。运输途中容易死亡，造成经济损失大。所以建议活畜、活禽就地屠宰，进行深加工。永胜他留鸡及永胜黑山羊存栏量、出栏量大，政府及畜牧部门应牵头并支持做大、做强永胜他留鸡及永胜黑山羊深加工项目。

构并向有关单位通报疫情；在检查中发现对伪造、倒卖、涂改检疫证明、未佩戴畜禽标识及私自采取从不正当的手段获取动物标识违法给家畜佩戴等的畜 (货）主按 《动物防疫法》、《畜牧法》等有关规定严肃处理，对构成犯罪的移交司法部门；对检疫检查中的证、化验报告等资料全部存档。对经监督检查合格的动物及动物产品在检疫证明证书上加盖动物防疫监督检查站检查合格专用章后方可通行。