动物卫生监督行政执法优化的建议

杜勇杰

（河南省濮阳市动物卫生监督所457000）

动物卫生监督行政执法优化的建议

杜勇杰

（河南省濮阳市动物卫生监督所457000）

本文对动物卫生监督行政执法的开展及优化建议进行分析，阐述动物卫生监督行政执法在开展中遇到的一些问题，并针对问题提出相应的优化建议，旨在保证动物卫生监督行政执法工作的顺利开展，保障公共食品安全。

动物卫生监督；行政执法；存在问题；建议

1 动物卫生监督行政执法开展及存在的问题

1.1 动物卫生监督行政执法配套法规建设比较落后

我国动物卫生法规体系目前还存在很大问题，尤其是地方性法规与国家相关法规之间存在很大差距，许多地方动物卫生法规体系都不能满足当地动物卫生监督行政执法工作的需求，整体上来讲，法制建设相对滞后。这主要是因为动物卫生法规体系建立的比较晚，在1997年颁布 《中华人民共和国动物防疫法》之前，我国的动物卫生工作都没有法律保障[1]。所以我国动物卫生法规体系建立的比较晚，相关机构还不健全，对动物卫生监督行政工作不够重视，从而造成地方立法观念之后，对动物卫生监督行政执法工作产生不良影响。

1.2 动物卫生法规体系不完善

随着法制建设的不断发展，各地疫情防控形式要求必须依法加强动物卫生监管，保证食品安全。但在实际动物卫生监督行政执法过程中，只是执行农业部的相关法规，没有依照当地实际情况制定或者调整符合实际情况的地方性法规。另外，我国在动物卫生立法方面还存在很大缺陷，在立法方面缺乏创新意识与探索精神，这就导致动物卫生法规体系不完善，严重影响动物卫生监督行政执法工作。

1.3 动物卫生监督行政执法人员综合素质较低

目前，我国动物卫生监督行政执法中存在的一个很大问题是执法不严，执法队伍整体素质偏低。某些动物卫生监督行政执法人员，在执法过程中没有秉公执法，在有人求情的情况下适当放宽执法标准，扰乱动物卫生法规体系。另外，动物卫生监督行政执法人员主要是由畜牧专业的人员组成，所以执法人员的法律知识比较薄弱，执法能力较差，对执法工作产生不良影响。

2 动物卫生监督行政执法开展的优化建议

2.1 完善动物卫生监督行政执法体系

动物卫生监督行政执法体系涉及内容十分广泛，其中包括动物卫生监督行政执法管理制度、动物卫生监督行政执法公开制度、动物卫生监督行政执法过错追究制度等[2]。想要完善动物卫生监督行政执法体系，必须对这些制度进行完善，使动物卫生监督行政执法工作做到制度合法，借助合法制度，提高执法工作水平。除了健全相关制度之外，还要完善动物卫生监督行政执法机构的基础设备设施，保证动物卫生监督行政执法的正常进行。

2.2 加强动物卫生监督行政执法监督

动物卫生监督行政执法严重缺乏监督，所以动物卫生监督行政执法工作没去约束机制，这就导致执法不严、执法不公等问题的产生。想要解决这些问题就要建立相应的约束机制，加强动物卫生监督行政制度监督，明确相关责任。首先要健全动物卫生监督行政执法内部监督机制，建立评议考核制度，对每一个执法工作人员进行审核和考察。其次要建立动物卫生监督行政执法外部监督机制，将动物卫生监督行政执法工作向全社会公开，接受社会监督。

2.3 打造高素质的执法队伍

由于很多动物卫生监督行政执法工作人员的综合素质较低，所以要采取相关措施提高执法人员的综合素质，打造高素质的执法队伍。组织相关培训，让执法人员学习相关的法律知识，提高执法人员的执法水平。同时，对执法人员进行监督管理，督促执法人员严格执法，从而保证动物卫生监督行政执法工作的顺利开展。

3 结语

目前，社会与有关部门十分关注行政执法监督工作，而动物监督执法是行政执法监督工作中很重要的一部分，直接影响公共食品安全。本文对动物卫生监督行政执法的开展及优化建议进行分析，首先介绍动物卫生监督行政执法在开展中遇到的一些问题，并针对问题提出相应的优化建议，希望通过以上分析和总结能够为公共食品安全提供保障。

[1]王慧英.完善质量技术监督行政执法机制研究[D].河北师范大学,2015.

[2]谭倩.动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J].当代畜牧,2012(4):58-60.